“還要不要做老師？”這個(gè)問(wèn)題，困擾了楊筱兩年多。

她曾是江西萬(wàn)年縣一所村小的語(yǔ)文老師，教齡7年。兩年前，學(xué)校因生源不足需按要求撤并，選調(diào)去鄉(xiāng)、縣學(xué)校的教師名額有限，她因?yàn)闆](méi)有編制，被告知要自行安排。

楊筱回到縣城，一邊帶托管班維持收入，一邊在等待縣城里的教師招聘考試。

兩年時(shí)間，她意識(shí)到縣城里似乎不缺教師。

? 一所已被撤并的鄉(xiāng)村小學(xué)

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

楊筱所在的萬(wàn)年縣，隸屬上饒市，位于江西東北中部，至今未通高鐵。常住人口不足35萬(wàn)人，縣城中心不大，9條公交線路覆蓋，連接車站、學(xué)校、醫(yī)院等，約40分鐘駛完全程。

據(jù)澎湃新聞，萬(wàn)年縣出生人口從2008年的7934人下降到2024年的2478人。今年3月初，萬(wàn)年縣政府辦在答復(fù)網(wǎng)友時(shí)曾提到，學(xué)生規(guī)模逐年遞減，教師規(guī)模將有富余。為此，該縣短期內(nèi)對(duì)有富余的相關(guān)專業(yè)教師不再考慮招聘。

這不是個(gè)例。時(shí)代周報(bào)記者在“問(wèn)政江西”平臺(tái)檢索發(fā)現(xiàn)，今年已有鄱陽(yáng)縣、遂川縣、信豐縣、上高縣在答復(fù)稱，年內(nèi)暫未有中小學(xué)或幼兒園教師的招聘計(jì)劃。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》，截至2025年9月，福建長(zhǎng)汀縣、江西南城縣、江西豐城市、浙江臨安區(qū)、湖南衡山縣等多地提出，要將小學(xué)教師遴選轉(zhuǎn)崗至初中任教，以及轉(zhuǎn)崗至其他事業(yè)單位的方案。

如湖南衡山縣，在9月初發(fā)布《2025年全縣中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗機(jī)關(guān)事業(yè)單位選崗有關(guān)工作的通知》，當(dāng)中提到教師轉(zhuǎn)崗的單位包括當(dāng)?shù)匕l(fā)改局、民政局、人社局、住建局等下轄單位。

再如湖南新化縣。新化縣教育局在“問(wèn)政湖南”平臺(tái)上回復(fù)時(shí)提到，根據(jù)中小學(xué)校師生配置比例計(jì)算，目前縣里基礎(chǔ)教育階段教師編制整體上還存在短缺。對(duì)富余的小學(xué)教師，已經(jīng)著手開(kāi)始分流，部分外地籍教師調(diào)至外縣市工作；有對(duì)應(yīng)教師資格證的小學(xué)教師則轉(zhuǎn)崗至初、高中任教。同時(shí)，縣里在研究小學(xué)教師分流至其他事業(yè)單位的政策。

近些年來(lái)，許多年輕人選擇回縣城考公考編，教師崗是熱門選擇，一方面是因?yàn)閸徫坏姆€(wěn)定性，另一方面是源于家庭和朋友的支持。

那一張教師資格證，曾經(jīng)是他們?cè)诳h城體面的籌碼。如今，穩(wěn)定不再是鐵律，他們手上的籌碼似乎變輕了。

“鐵飯碗”的光環(huán)

在楊筱的經(jīng)歷里，當(dāng)老師曾是縣里穩(wěn)妥的選擇。

父母常在耳邊念叨，女孩子教書育人，是體面又安穩(wěn)的出路。那時(shí)，無(wú)論是否有編制，“老師”是體面的職業(yè)。

所以，當(dāng)25歲的她拿到錄用通知時(shí)，親戚們輪番夸贊，“有鐵飯碗，以后不愁了”。

這種體面，還體現(xiàn)在收入和社會(huì)認(rèn)可上。

楊筱說(shuō)，在村一級(jí)的學(xué)校，除了基本工資還有補(bǔ)貼，到手月薪約五千元。比照當(dāng)時(shí)縣城的房?jī)r(jià)，一個(gè)月收入能抵上一平米。

? 縣城商業(yè)街客流不多，店鋪用低價(jià)引流

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

在縣城婚戀市場(chǎng)上，“老師”尤其受青睞。楊筱當(dāng)上老師的第一年春節(jié)，被相親排滿了假期。介紹人的話里，三句離不開(kāi)“老師”，工作穩(wěn)定、有耐心都是加分項(xiàng)。

沒(méi)過(guò)多久，婚約定下。男方給了三十多萬(wàn)彩禮和“五金”，還添置了一輛嶄新的小汽車。父母高興得合不攏嘴，按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗挨家挨戶送麻糍，分享自家喜事。

婚后，楊筱的工作和生活步入軌道。她所在的村小離縣城十五公里，學(xué)生不到百人，老師不過(guò)五六個(gè)。每天面對(duì)二十多個(gè)孩子，她有足夠的精力和耐心。

讓她真切感受到職業(yè)榮譽(yù)感的是，班里的學(xué)生考上了縣城最好的初中。在外務(wù)工的家長(zhǎng)得知消息后，專程趕回來(lái)辦了一次升學(xué)宴。

這成為楊筱站在講臺(tái)的動(dòng)力。小孩出生后，她就為縣城學(xué)校的教師招聘考試在做準(zhǔn)備——要能回到縣城學(xué)校任教，她不用在路上奔波，也能多陪伴家庭。

同一個(gè)縣里，李琳的人生選擇也類似。

2019年，她面前有兩個(gè)選項(xiàng)：到不遠(yuǎn)的長(zhǎng)沙做藥企銷售，每月收入預(yù)估能過(guò)萬(wàn)；二是回萬(wàn)年縣，撿起師范專業(yè)，做一名小學(xué)英語(yǔ)老師。

在父母多番勸說(shuō)下，李琳選擇了后者。幾年時(shí)間下來(lái)，她沒(méi)有后悔做出這個(gè)選擇。

論工作壓力，她說(shuō)縣城小學(xué)教育采取“校內(nèi)教學(xué)+作業(yè)家長(zhǎng)檢閱”的雙軌模式，老師批改的壓力減輕不少；

論收入福利，作為在編教師，她的收入在縣里屬實(shí)算優(yōu)越——除了工資和假期，她還有補(bǔ)充公積金，算是學(xué)校給在編老師的福利。她說(shuō)，朋友在縣里的私企工作，公積金不超過(guò)500元/月，她的遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字。

? 縣城內(nèi)的一所小學(xué)

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

53歲的胡群在縣里從事教育工作超過(guò)30年。在他看來(lái)，教師一直是縣里的熱門工作?！?0年前，縣里能選擇的職業(yè)不多，大家要么出去打工、做生意，要么就是留下來(lái)謀一個(gè)‘鐵飯碗’。”他說(shuō)，學(xué)校、醫(yī)院、政府部門，都是大家想擠進(jìn)去的，直到現(xiàn)在也如此。

他也一樣。從村小老師一步步走到縣城，職級(jí)一路上升?？恐@些年的積攢，過(guò)幾年退休，應(yīng)該能在縣城過(guò)上不錯(cuò)的生活。

“不再是鐵飯碗”

不過(guò)，縣里教師的“鐵飯碗”光環(huán)，近年開(kāi)始褪去。

胡群說(shuō)，近幾年間，縣下轄的村鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)的生源開(kāi)始減少，不少村校關(guān)停。

時(shí)代周報(bào)記者翻閱了萬(wàn)年縣教體局網(wǎng)站的公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)量在減少。

2022年初公布的《萬(wàn)年縣義務(wù)教育學(xué)校名錄信息表》（包含小學(xué)、初中）顯示，各類學(xué)校共計(jì)153所。到2024年9月公布的學(xué)校名錄里，義務(wù)教育階段的各類學(xué)校數(shù)量113所（包含2所十二年一貫制學(xué)校）。

2024年公布的學(xué)校名錄，縣域內(nèi)各類學(xué)校263所(包含幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)高中、特殊教育等)，78所備注為“撤銷”(包含小學(xué)、小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、幼兒園、附設(shè)幼兒班)，其中72所位于農(nóng)村。

根據(jù)2024年3月發(fā)布的《萬(wàn)年縣優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作方案》，除必須保留的外，在2024年8月底前，全縣10人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全面優(yōu)化調(diào)整到位，30人以下的基本優(yōu)化調(diào)整到位。

文件中還稱，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、學(xué)前教育教師滿足后，如仍有教師結(jié)余，則由教體局向縣政府請(qǐng)示，并建議縣人社、縣委編辦、縣財(cái)政等職能部門在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)，采取選聘到縣城學(xué)校，輪崗交流或支教等方式，調(diào)整到師資緊缺學(xué)校任教。

兩個(gè)月后，也就是5月27日公布的《關(guān)于2024年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并方案的公示》，2024年秋季學(xué)期起對(duì)大源鎮(zhèn)荷溪小學(xué)等23所村完小進(jìn)行調(diào)整。

學(xué)校數(shù)量減少，教師資源需要因應(yīng)調(diào)整。

兩年前，胡群的學(xué)校還保持教師編制人數(shù)超百人，如今僅剩90余人。他解釋稱，學(xué)生數(shù)量減少是直接的原因。離開(kāi)本校的老師，有的是根據(jù)能力調(diào)崗，調(diào)去其他學(xué)校繼續(xù)做老師，或是調(diào)進(jìn)相關(guān)部門，有的則需要自尋出路。

萬(wàn)年縣政府教育督導(dǎo)室的一名老師表示，目前確實(shí)有一些村級(jí)學(xué)校合并或撤銷，但并非外界傳言的全部撤銷。有關(guān)老師輪崗、選調(diào)的情況，縣里會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配和安排，有的老師會(huì)輪崗，也有的老師會(huì)選調(diào)至其他學(xué)校任教。

李琳是調(diào)崗的。她是小學(xué)里為數(shù)不多持有初中教師資格證的老師，今年7月末接到通知，新學(xué)期到另一所學(xué)校的初中部任教。

在小學(xué)的教學(xué)任務(wù)跟初中完全不一樣。小學(xué)無(wú)非就是安排學(xué)生抄寫和寫簡(jiǎn)單作文，初中則是要應(yīng)對(duì)教材里的閱讀理解和思維訓(xùn)練題。

這意味著她必須要快速提升教學(xué)能力。每晚，她都把自己關(guān)在書房，翻閱大量的教學(xué)參考書，生怕第二天被學(xué)生問(wèn)住?！皩W(xué)生一問(wèn)問(wèn)題，腦子就要轉(zhuǎn)得飛快，不然顯得不專業(yè)?！崩盍照f(shuō)。

隨之而來(lái)的還有教學(xué)壓力。初中三年學(xué)習(xí)事關(guān)中考，為此家長(zhǎng)尤其重視。新學(xué)期一場(chǎng)月考后，李琳因一名學(xué)生成績(jī)下滑被家長(zhǎng)質(zhì)疑。她常常為自己的教學(xué)能力能否適應(yīng)新要求而感到焦慮。

? 縣城內(nèi)的一所小學(xué)，學(xué)生正在入校

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

困難不僅體現(xiàn)在課堂上。跨學(xué)段調(diào)崗后，她的考核體系依然是沿用小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)，收入沒(méi)有增加，晉升機(jī)會(huì)也未改變。結(jié)果是工作量翻倍，但待遇不變。

李琳的同事則是被轉(zhuǎn)崗，但因?yàn)榭荚嚊](méi)通過(guò)，只能成為事業(yè)單位的非編雇員，像是變相降薪。

楊筱說(shuō)，自己的朋友在鄉(xiāng)里的中心小學(xué)任教，接到明年無(wú)法續(xù)約通知的同時(shí)，獲得了在鎮(zhèn)行政單位優(yōu)先就職的機(jī)會(huì)?！斑€沒(méi)到落實(shí)的時(shí)候，沒(méi)人敢打包票?！?/p>

“老師不再是鐵飯碗了?！崩盍蘸蜅铙阌型瑯拥母锌?/p>

原本穩(wěn)妥、體面的職業(yè)預(yù)期，正在縣城里被一點(diǎn)點(diǎn)消解。

胡群說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)校老師工作更謹(jǐn)慎，為的是確保教學(xué)滿意度達(dá)到90%以上，否則會(huì)因?yàn)榭己瞬贿_(dá)標(biāo)而工作不保。而他作為管理層，面對(duì)調(diào)崗等問(wèn)題，還得權(quán)衡熟人社會(huì)間的各方關(guān)系。為此，當(dāng)被問(wèn)及選調(diào)名額、未來(lái)招聘方案時(shí)，他不愿多說(shuō)。

李琳動(dòng)過(guò)辭職的念頭，但再三權(quán)衡后認(rèn)為，還是先穩(wěn)定住眼前的工作。父母也認(rèn)為，教師這份工作仍然是穩(wěn)定且體面。她想的是：“可話都是這么說(shuō)，但學(xué)生確實(shí)越來(lái)越少，能維持多久？”

人口、財(cái)政、村校撤并的三重壓力

縣里老師所面臨的困境，與學(xué)生人數(shù)有直接關(guān)系。

以萬(wàn)年縣為例，據(jù)澎湃新聞，3月初萬(wàn)年縣披露的信息顯示，經(jīng)科學(xué)測(cè)算，截至今年，學(xué)生人數(shù)將以年均4000多人的規(guī)模遞減。按照師生比來(lái)看，教師以每年230余人的速度出現(xiàn)富余。

“一個(gè)縣一年減少近4000個(gè)學(xué)生，學(xué)校自然撐不住?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉長(zhǎng)期研究基層教育，有豐富的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為，人口減少是縣里教師“過(guò)?！钡脑?。

加上城鄉(xiāng)教育格局的變化，影響直接體現(xiàn)在村校撤并的速度上。部分鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)和師資不足，家長(zhǎng)轉(zhuǎn)而將孩子送到縣城學(xué)校，從而進(jìn)一步削減村校生源。

在萬(wàn)年縣，這一趨勢(shì)尤為明顯。楊筱說(shuō)，當(dāng)?shù)夭簧俅逑嗑辔骞镆陨希^(guò)去村里都有小學(xué)和幼兒園，如今很多家長(zhǎng)進(jìn)城買學(xué)區(qū)房，村校生源驟減。留下的學(xué)生大多由老人接送，每天電動(dòng)車往返二十多分鐘。

此外還有地方政府財(cái)政壓力。

依然以萬(wàn)年縣為例。在《2025年部門預(yù)算情況說(shuō)明》中，縣教體局披露收入預(yù)算總額為9854.26萬(wàn)元，比上年減少5425.22萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款收入和事業(yè)收入均較上年有所減少。

此前，當(dāng)?shù)亟腆w局曾在2023年末發(fā)布的一份關(guān)于學(xué)校保安服務(wù)文件中坦言，因財(cái)政撥付不及時(shí)，部分保安工資延遲發(fā)放，并呼吁政府加大支持。

? 已被撤銷的鄉(xiāng)村學(xué)校

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

儲(chǔ)朝暉解釋，縣級(jí)財(cái)政要先顧全支出平衡。因此，教師崗位減少并非僅因人口下降，而是財(cái)政約束和教育投入壓力共同作用的結(jié)果。這就出現(xiàn)了李琳和其他老師面臨轉(zhuǎn)崗或崗位緊縮的問(wèn)題。

華南師范大學(xué)特聘教授劉善槐在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，“人口變化，把教師編制制度本身存在的問(wèn)題放大了?！?/p>

他認(rèn)為，“以縣為主”的教育管理體制是一個(gè)限制。目前，教師的編制、人事管理歸屬于縣級(jí)部門，只能保證學(xué)齡人口相對(duì)穩(wěn)定時(shí)的師資需求。一旦人口發(fā)生劇烈變動(dòng)，師資配置難以快速調(diào)整。

劉善槐建議推動(dòng)教師編制實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)。對(duì)階段性師資緊缺、人口持續(xù)流入的地區(qū)，可適當(dāng)放寬編制總量限制。對(duì)人口外流區(qū)域，可探索建立教師有序退出機(jī)制。也可設(shè)立編制周期回收制度，以提高資源使用效率。

? 停靠在縣城內(nèi)的一輛校車

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，縣城教育的困境并非單因人口，而是人口減少、財(cái)政壓力與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡交織的結(jié)果。人口減少讓學(xué)校生源縮水，財(cái)政緊張加速了教師崗位壓縮，而城鎮(zhèn)化則把有限的學(xué)生進(jìn)一步集中到城區(qū)。

留在縣里的是富余的教師、被撤的村校，以及長(zhǎng)途求學(xué)的學(xué)生。

不再是香餑餑

并不是所有學(xué)段的師資都是富余。

按照測(cè)算，我國(guó)學(xué)前及小學(xué)階段學(xué)齡人口已分別于2020年和2023年達(dá)峰。2016年—2023年出生人口持續(xù)減少，意味著小學(xué)適齡人口將繼續(xù)減少。如果師生比的標(biāo)準(zhǔn)不變，小學(xué)教師則面臨總量富余的問(wèn)題。

而初中、高中學(xué)齡人口還在迎峰度峰。根據(jù)《2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2024年全國(guó)初中在校生5386.16萬(wàn)人，普通高中在校生2922.28萬(wàn)人。與上年相比，均增加百萬(wàn)人。

有專家測(cè)算，全國(guó)初中及高中學(xué)齡人口峰值將分別出現(xiàn)在2026年和2029年。

據(jù)教育部，2024年全國(guó)初中、普通高中專任教師人數(shù)分別比上年增加6.57萬(wàn)、8.7萬(wàn)人，且?guī)熒榷加兴鶖U(kuò)大。這就意味著，初高中階段仍然需要老師。

近日，教育部基礎(chǔ)教育司回應(yīng)《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)提到，將結(jié)合人口流動(dòng)等因素，綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口，科學(xué)制定縣中布局規(guī)劃。

學(xué)齡人口的變化，影響著每一個(gè)老師。但落至具體的實(shí)踐上，師資如何合理配置，同樣影響著每一個(gè)老師的抉擇。

萬(wàn)年縣教體局工作人員告訴時(shí)代周報(bào)記者，目前（2025年）縣里確無(wú)相關(guān)教師的招聘計(jì)劃，明年情況需要等省里計(jì)劃。

在面對(duì)記者有關(guān)學(xué)校撤并，老師調(diào)崗的提問(wèn)時(shí)，上述工作人員表示，撤并是根據(jù)教育部的文件要求進(jìn)行的，不少村小本就隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)，也就合并到了一起。至于老師調(diào)崗、輪崗的問(wèn)題，他并不清楚。

李琳和楊筱，暫時(shí)被困在縣域教師的職業(yè)上。

作為縣城里“富余的”老師，楊筱這兩年的感受更深。“以前在學(xué)校里教書，每年少幾個(gè)學(xué)生，現(xiàn)在在托管班帶學(xué)生，每學(xué)期少一堆?！?/p>

新學(xué)期開(kāi)始，她所在的托班因?yàn)檎猩鷨?wèn)題，原本50多人的座位空了一半。她看著托班教室里的孩子，不由得想：如果這樣的趨勢(shì)繼續(xù)下去，還能干多久？

她的想法開(kāi)始變了。一度是鐵了心要考回學(xué)校做老師，現(xiàn)在想的更多是在托班站住腳，有機(jī)會(huì)的話嘗試課業(yè)輔導(dǎo)，能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)。

縣里長(zhǎng)輩們的態(tài)度也變了。楊筱的表妹本打算報(bào)考師范，最終卻在家人的建議下去學(xué)醫(yī)。

“現(xiàn)在說(shuō)起縣里的好工作，大家第一反應(yīng)不是老師、公務(wù)員，反而是醫(yī)生。哪怕是街上的藥店，這兩年都開(kāi)得越來(lái)越多?！睏铙阏f(shuō)。

? 萬(wàn)年縣的商業(yè)街上，一名小學(xué)生正騎車經(jīng)過(guò)

圖源：時(shí)代周報(bào)記者 傅一波

李琳調(diào)崗后，工作更小心翼翼。畢竟她是從小學(xué)進(jìn)入初中，這樣跨學(xué)段的轉(zhuǎn)變，很容易受到質(zhì)疑和否定。

她和同事的交流話題里，去與留也被反復(fù)討論。有人動(dòng)念去大城市考編，有人想轉(zhuǎn)到別的行業(yè)。但她的擔(dān)憂越來(lái)越多，“越往大城市走，競(jìng)爭(zhēng)越激烈。我們?cè)诳h城里待了這么久，到了外面就是新人，哪那么容易”。

事到如今，她們依舊按部就班，不敢貿(mào)然做出改變。楊筱看著托班里空出的一排排座位，整理著手上的教輔材料；李琳在深夜里翻著厚厚的初中教材，為自己補(bǔ)課。

她們都清楚，那個(gè)曾經(jīng)象征穩(wěn)定與體面的“鐵飯碗”，已經(jīng)不太穩(wěn)了，能做的就是不斷充實(shí)自己，等待機(jī)會(huì)。

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中的楊筱、李琳、胡群均為化名）

? 撰文 傅 一 波

? 編輯 潘 展 虹

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