• 華盛頓州就業(yè)保障局最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日已有1184名聯(lián)邦雇員提交失業(yè)救濟(jì)，日均約79人。

始于10月1日的美國聯(lián)邦政府停擺，從制度博弈演變?yōu)槊裆C(jī)。這場政府停擺危機(jī)，看到美國政治預(yù)算機(jī)制失靈，其背后深層的社會經(jīng)濟(jì)代價。

10月1日，在美國華盛頓的華盛頓紀(jì)念碑游客中心，一名女子在了解公告信息，

公告顯示華盛頓紀(jì)念碑因美國聯(lián)邦政府“停擺”而關(guān)閉

預(yù)算機(jī)制淪為黨爭工具

本次停擺的導(dǎo)火索是參議院未能通過臨時撥款法案。根據(jù)美國1974年《國會預(yù)算和截留控制法》，新財年（10月1日起）前國會未通過預(yù)算案，政府必須啟動停擺程序。本意約束行政支出的制度設(shè)計，當(dāng)下政治環(huán)境已為黨派博弈工具。

歷史維度，美國聯(lián)邦政府停擺發(fā)生超20次。1995-1996年克林頓時期停擺21天，2013年奧巴馬任內(nèi)停擺16天，2018-2019年特朗普時期更創(chuàng)下35天最長紀(jì)錄。此次停擺核心矛盾：醫(yī)療補(bǔ)貼延期與聯(lián)邦雇員裁撤——民主黨要求維持1.5萬億美元醫(yī)療福利支出，共和黨則主張通過"干凈"臨時法案后單獨(dú)議事，兩黨在參議院60票門檻前陷入僵局。

從聯(lián)邦雇員到整個產(chǎn)業(yè)鏈

華盛頓州1184名聯(lián)邦雇員的失業(yè)救濟(jì)申請，表面看僅失業(yè)救濟(jì)總量的一小部分，實(shí)則暴露聯(lián)邦失業(yè)救濟(jì)體系的復(fù)雜。根據(jù)勞工部流程，申請者需資格確認(rèn)、在線提交、電話面試、州級審批等多重環(huán)節(jié)，審批周期需數(shù)周。75萬被迫無薪工作的聯(lián)邦雇員面臨房貸車貸壓力，費(fèi)城"共享食品計劃"因失去850萬美元聯(lián)邦支持陷入困境。

航空系統(tǒng)成為重災(zāi)區(qū)：科羅拉多州丹佛國際機(jī)場、加州伯班克機(jī)場出現(xiàn)超6小時空管人員空缺，數(shù)千航班延誤。國家公園管理局三分之二雇員停薪休假，導(dǎo)致華盛頓紀(jì)念碑、史密森學(xué)會博物館等標(biāo)志性場所關(guān)閉。更深遠(yuǎn)的影響——勞工統(tǒng)計局暫停發(fā)布就業(yè)報告、消費(fèi)者價格指數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，摩根大通警告這將干擾美聯(lián)儲10月降息決策，引發(fā)市場波動。

從直接損失到長期隱憂

高盛集團(tuán)測算，政府每停擺一周，美國GDP增速將下降0.15個百分點(diǎn)。安永會計師事務(wù)所更預(yù)估，此次停擺每周造成70億美元直接損失。旅游業(yè)每周損失可能達(dá)10億美元；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民援助停滯正影響秋糧搶收。

"數(shù)據(jù)盲區(qū)"對全球經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。美聯(lián)儲因關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失難以判斷經(jīng)濟(jì)刺激需求，芝加哥期貨交易所波動率指數(shù)顯著上升，美元資產(chǎn)波動加劇。標(biāo)普全球指出，短期不影響美國主權(quán)信用評級，"停擺"每持續(xù)一周可能拖累GDP 0.1-0.2個百分點(diǎn)，長期會動搖國際市場對美國經(jīng)濟(jì)治理能力的信心。

歷史與未來

從克林頓到特朗普，美國政府停擺有三大規(guī)律：分裂政府時易發(fā)生、預(yù)算被綁定政策議題、選舉周期加劇。歷史也證明，停擺嚴(yán)重影響民生時，兩黨終將妥協(xié)——1996年克林頓與國會達(dá)成預(yù)算協(xié)議，2019年特朗普同意暫開政府三周談判。此次停擺已進(jìn)入第三周，75萬聯(lián)邦雇員無薪狀態(tài)持續(xù)，民眾不滿情緒，兩黨面臨越來越大妥協(xié)壓力。

制度性缺陷未根本解決，類似危機(jī)仍會周期性爆發(fā)。歐洲新聞電視臺指出，美國機(jī)制缺陷已動搖其全球經(jīng)濟(jì)治理能力，德國工業(yè)企業(yè)因?qū)γ莱隹跍p弱而承壓。要破解"停擺"困局，需超越黨爭思維，重構(gòu)預(yù)算協(xié)商機(jī)制——這是華盛頓州1184名聯(lián)邦雇員的迫切需求，更是美國政治制度改革的必答題。

參考文章

環(huán)球網(wǎng)《美國聯(lián)邦政府“停擺”進(jìn)入第三周》
央視新聞《第一時間：美國聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)》
新華社《美聯(lián)邦政府“停擺”對全球市場影響幾何》
路透社《高盛集團(tuán)：政府停擺每周或造成70億美元損失》
《聯(lián)合早報》歐洲新聞電視臺《美國機(jī)制缺陷動搖全球經(jīng)濟(jì)治理能力》