述策

執(zhí)筆 “述策”團(tuán)隊

眾所周知，特朗普和拜登是死對頭，所以特朗普再度當(dāng)選總統(tǒng)后，否定了拜登的很多政策。但也有例外，比如拜登在其任期內(nèi)推行了一項重要的軍事政策，特朗普上臺后不僅沒有推翻，反而繼續(xù)強(qiáng)化——賦予駐日美軍司令部作戰(zhàn)指揮權(quán)。

駐日美軍的“LOGO”

駐日美軍司令部大樓

之前，駐日美軍司令部只是負(fù)責(zé)“管理和協(xié)調(diào)”駐日美軍各軍種部隊，無權(quán)指揮部隊，如今指揮權(quán)在手，駐日美軍司令部成為一個“全能機(jī)構(gòu)”。2025年初特朗普第二次入主白宮后，指示美國國防部增加駐日美軍司令部的作戰(zhàn)參謀人員以及各類作戰(zhàn)指揮設(shè)施。截至2025年8月，駐日美軍司令部已經(jīng)具備聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力，可根據(jù)作戰(zhàn)需要直接指揮駐日本的各軍種部隊參與作戰(zhàn)，也可協(xié)同指揮美日聯(lián)軍應(yīng)對地區(qū)突發(fā)事件。

這一次，特朗普之所以沒有“逢拜登即反”，是因為在對付中國方面兩人是一致的。從某種程度上說，特朗普在對付中國方面做得更直接和露骨，對中國的現(xiàn)實威脅更大，且其“任性”的行事風(fēng)格導(dǎo)致了決策的不可預(yù)測性以及事態(tài)走向的不可控性。以人事為例，拜登用人會考慮“政治正確”和“選票”因素，因此一些能力不足的人靠膚色（如黑人）和性別等加持，擔(dān)任了一些重要的軍隊職務(wù)。特朗普用人雖然會把“忠誠”放在首位，但同時也更考慮能力，最新的代表性案例是任用威爾斯巴赫擔(dān)任空軍參謀長。

美國空軍上將威爾斯巴赫

為什么是威爾斯巴赫？

第一，威爾斯巴赫很強(qiáng)，被稱為美國空軍“最能打四星上將”。

從指揮層面看，威爾斯巴赫先后擔(dān)任中隊、大隊、聯(lián)隊、航空隊空軍所有層級的指揮官，具有豐富的指揮管理經(jīng)驗。從實戰(zhàn)層面看，威爾斯巴赫不僅執(zhí)行過多次戰(zhàn)斗飛行任務(wù)，還曾參與指揮阿富汗空軍作戰(zhàn)，負(fù)責(zé)監(jiān)管3個空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊和2個空軍遠(yuǎn)征大隊。從各類照片看，威爾斯巴赫溫文爾雅，總是面帶微笑，堪稱儒將。但看似儒雅背后，他在軍事訓(xùn)練方面其實非常強(qiáng)悍，對空軍戰(zhàn)機(jī)非常癡迷，熱衷于測試新型戰(zhàn)機(jī)，是美軍高層富有戰(zhàn)斗精神的代表，駕駛戰(zhàn)斗機(jī)開展訓(xùn)練的最高指揮官。

第二，他非常熟悉印太戰(zhàn)區(qū)和中國。

威爾斯巴赫在40多年的軍事生涯中，有多次印太戰(zhàn)區(qū)的任職經(jīng)歷，包括但不限于：（1）日本嘉手納空軍基地第44戰(zhàn)斗機(jī)中隊飛行教官兼武器與戰(zhàn)術(shù)主管；（2）太平洋總部司令隨從參謀；（3）太平洋空軍作戰(zhàn)、計劃、需求與項目部助理部長；（4）日本嘉手納空軍基地第18聯(lián)隊指揮官；（5）印太總部作戰(zhàn)部副部長；（6）埃爾門多夫空軍基地北美航空航天防御司令部/北方總部阿拉斯加地區(qū)司令部司令兼太平洋空軍第11航空隊司令；（7）韓國烏山空軍基地駐韓美軍副司令/聯(lián)合國軍副司令/韓美聯(lián)軍副司令/駐韓美軍空軍司令/太平洋空軍第7航空隊司令；（8）印太戰(zhàn)區(qū)空軍司令部司令。

威爾斯巴赫任太平洋空軍司令時曾表示，印太戰(zhàn)區(qū)的空軍部隊將強(qiáng)化并擴(kuò)大在太平洋區(qū)域進(jìn)行“敏捷作戰(zhàn)部署”，以反制中國在南海的一系列“灰色行動”�！懊艚葑鲬�(zhàn)部署”也稱“跳島戰(zhàn)略”，即美軍空軍特別是其航空兵部隊不依賴設(shè)施齊全、功能完備的常備大型空軍基地，而是依靠盟國的一些小型機(jī)場，甚至在平坦的高速公路上進(jìn)行戰(zhàn)斗起降。這樣做是為了防范中國遠(yuǎn)程導(dǎo)彈對機(jī)場的打擊，疏散美空軍主要部隊，使之高度靈活、快速反應(yīng)，防止被首輪導(dǎo)彈齊射壓制或摧毀在機(jī)場。2023年3月20日，威爾斯巴赫公開表示，哪怕是預(yù)算經(jīng)費(fèi)多給他一美元，他都會用來加強(qiáng)美國在印太戰(zhàn)區(qū)的空中優(yōu)勢。

第三，威爾斯巴赫對中國態(tài)度強(qiáng)硬，多次發(fā)表反華言論，主張遏制中國。

他曾表示：“在我們的作戰(zhàn)責(zé)任區(qū)，我認(rèn)為中國人民解放軍空軍無疑是最大的對手，這在10年內(nèi)不會有任何改變。”他在擔(dān)任太平洋空軍司令期間，不斷發(fā)表對華強(qiáng)硬言論并提出諸多遏制中國的措施。在其主導(dǎo)下，太平洋空軍司令部于2023年9月11日發(fā)布了遏制中國的戰(zhàn)略文件《太平洋空軍2030戰(zhàn)略：不斷發(fā)展的空中力量》。特朗普提名威爾斯巴赫出任美空軍參謀長，肯定是希望太平洋空軍繼續(xù)堅定執(zhí)行威爾斯巴赫的威懾戰(zhàn)略。

值得注意的是，威爾斯巴赫已于2025年8月11日卸任美國空軍空戰(zhàn)司令部司令，正要解甲歸田，卻被叫暫緩。原來，空軍參謀長（任期一般3-4年）大衛(wèi)·阿爾文突然在2025年8月18日表示將在任期滿2年后也就是11月初退役（據(jù)說是不贊同特朗普的改革思路）。9月30日，特朗普經(jīng)過考察后，提名處于實際退休狀態(tài)的威爾斯巴赫出任空軍參謀長。10月9日，美國國會召開聽證會通過了威爾斯巴赫的提名，預(yù)計其將于11月初正式上任。

威爾斯巴赫生于1963年11月7日，2025年8月11日卸任空軍空戰(zhàn)司令部司令時接近62歲。根據(jù)《美國法典》，將官如果沒有提前退休，則最遲應(yīng)在達(dá)到64周歲的第一個月的第一天退休。國防部長和總統(tǒng)可以決定推遲中將和上將軍官的退休年齡，但相應(yīng)不得超過66周歲和68周歲。也就是說，威爾斯巴赫本來已經(jīng)決定提前退休，不料卻被特朗普叫回來還委以空軍參謀長的要職。

對威爾斯巴赫的任用，實際上體現(xiàn)了特朗普的用人風(fēng)格——選一個看似沒有晉升希望的人擔(dān)任要職，情理上，這個人會感恩特朗普，從而效忠特朗普。在這方面，威爾斯巴赫不是孤例，特朗普之前提名已經(jīng)退休的凱恩出任委參聯(lián)會主席就是另一個典型案例。

特朗普提名威爾斯巴赫這個更能干的白人上將擔(dān)任空軍參謀長，可謂一箭三雕：第一，讓威爾斯巴赫感激自己忠于自己；第二，證明自己比拜登強(qiáng)，任用了特別能干的人而不是出于“政治正確”的考慮；第三，為美國找到了一個最熟悉印太戰(zhàn)場環(huán)境最適合遏制中國的“空軍一號”。

駐日美軍司令部職能和美國空軍參謀長人選的調(diào)整，只是美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍軍力調(diào)整的一部分。2020年，“述策”團(tuán)隊開始啟動并完成了“印太戰(zhàn)區(qū)美軍軍力評估報告”系列，分海軍、空軍、陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊4個軍種展開，此后每年9-10月都根據(jù)新的變化和調(diào)整進(jìn)行年度更新，2025年的年度更新已全部完成。今天推出的是《美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍（太平洋空軍）軍力評估報告》（2025年），共17萬余字，主要分兩個部分：

美國太平洋空軍司令部

一是“整體評估”，約6萬字，主要是對美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍進(jìn)行整體的綜合性分析研判，具體從4個維度展開：1.綜述，包括簡介、兵力、太平洋空軍司令人物畫像；2.能力評估，包括美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍的優(yōu)勢與弱點(diǎn)，決策指揮程序如何運(yùn)作，怎樣進(jìn)行動態(tài)輪換部署、如何與該地區(qū)美國海軍和地面部隊進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，美國其它空軍部隊如何對印太戰(zhàn)區(qū)空軍進(jìn)行增援、太平洋空軍和駐歐非空軍的比較；3.近年主要動向研判，包括戰(zhàn)略任務(wù)的調(diào)整、演習(xí)演訓(xùn)的情況、涉我活動的情況、未來動向研判、應(yīng)對臺海和南海的戰(zhàn)時想定、2030年戰(zhàn)略、下一步發(fā)展方向等；4.對策建議。

二是“實力清單”，約11萬字。詳細(xì)梳理了該戰(zhàn)區(qū)美國空軍3個編號航空隊的軍事實力（第5、第7、第11航空隊）。涉及每個航空隊的具體內(nèi)容包括：1.基本情況；2.編制序列；3.歷史沿革（包括參與過的作戰(zhàn)行動）；4.主戰(zhàn)裝備（含簡介、裝備歷史、裝備特點(diǎn)、性能參數(shù)、作戰(zhàn)表現(xiàn)、主要弱點(diǎn)）。此外，還特別整理了美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍的實力表、印太戰(zhàn)區(qū)空軍各基地的情況，以及2021-2025年美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍飛機(jī)對我國沿海區(qū)域偵察騷擾的情況。本報告中涉及到的重要數(shù)據(jù)和信息，都用腳注形式標(biāo)記了出處。

據(jù)“述策”團(tuán)隊目力所及，《美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍（太平洋空軍）軍力評估報告》（2025年）應(yīng)該是目前國內(nèi)關(guān)于美國印太空軍最翔實的軍力評估報告。該報告有關(guān)數(shù)據(jù)如下：

字?jǐn)?shù)：約17萬字

圖片：70多張

表格：3個

腳注：259個（重要的數(shù)據(jù)和信息均用腳注形式標(biāo)明了出處）

頁碼：300多頁

與此前版本的《美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍（太平洋空軍）軍力評估報》相比，2025年更新版本修訂了部分內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對太平洋空軍在2025年的調(diào)整和變化進(jìn)行了更新，對其下一步發(fā)展方向進(jìn)行了新的研判；

2.對印太戰(zhàn)區(qū)空軍的編制架構(gòu)進(jìn)行了更具體的梳理介紹；

3.對2025年美國空軍對我沿海區(qū)域進(jìn)行偵察騷擾的情況進(jìn)行了梳理

《美國印太戰(zhàn)區(qū)空軍（太平洋空軍）軍力評估報》（2025年）的目錄如下：

封面

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“述策”團(tuán)隊創(chuàng)始人簡介

許述，軍事學(xué)博士，曾在戰(zhàn)區(qū)級機(jī)關(guān)工作，出版專著《這才是美軍》、《兵道》、《這也是美軍：美軍的50個弱點(diǎn)》等專著，在《黨的文獻(xiàn)》、《解放軍報》、《書屋》等期刊發(fā)表文章數(shù)十篇，退役后成立“述策”團(tuán)隊，專注于研究美軍。