特朗普政府貿(mào)易政策悄然轉(zhuǎn)向：從全面關(guān)稅到選擇性豁免

近期，特朗普政府正在對(duì)其貿(mào)易政策進(jìn)行重要調(diào)整，從早期全面加征關(guān)稅的強(qiáng)硬姿態(tài)，轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)和有選擇性的豁免政策。這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著特朗普政府第二任期貿(mào)易策略的重大演變。

圖片

自2025年9月以來(lái)，特朗普政府通過(guò)多項(xiàng)行政命令，顯著擴(kuò)大了關(guān)稅豁免范圍。最新措施包括將石墨、鎳、鋅、金條等關(guān)鍵礦物，以及部分藥品和化學(xué)品列入豁免清單，免于“對(duì)等關(guān)稅”。同時(shí)，政府還預(yù)告了針對(duì)美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品的“附件三”潛在豁免清單，涵蓋某些農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)及零部件等。

值得注意的是，政府已授權(quán)商務(wù)部和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室可自行批準(zhǔn)關(guān)稅豁免，簡(jiǎn)化了此前繁瑣的審批流程。這一變化顯示出政府希望建立一個(gè)更加靈活、響應(yīng)更快的關(guān)稅豁免機(jī)制。

這一政策軟化并非偶然，而是多方面因素共同作用的結(jié)果。

首先，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力是主要推手。高關(guān)稅政策導(dǎo)致進(jìn)口成本上升，引發(fā)零售、科技、汽車(chē)等多個(gè)行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。同時(shí)，市場(chǎng)波動(dòng)和通脹擔(dān)憂(yōu)也迫使政府重新評(píng)估其貿(mào)易策略。

其次，法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。美國(guó)最高法院將于11月初就“對(duì)等關(guān)稅”的合法性舉行聽(tīng)證會(huì)，政府面臨政策被推翻和退還已征關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前擴(kuò)大豁免范圍，可被視為一種對(duì)沖法律風(fēng)險(xiǎn)的策略。

政治考量同樣重要。隨著2026年中期選舉的臨近，特朗普需要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，避免關(guān)鍵行業(yè)和核心選民因貿(mào)易戰(zhàn)利益受損。

分析人士指出，特朗普政府的貿(mào)易政策正從意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更加務(wù)實(shí)的方向。政府內(nèi)部逐步形成共識(shí)，即對(duì)美國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)能力的產(chǎn)品征收關(guān)稅意義不大，反而會(huì)損害自身經(jīng)濟(jì)。

喬治梅森大學(xué)貿(mào)易政策專(zhuān)家克拉克·帕卡德表示：“這標(biāo)志著特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)識(shí)到，無(wú)差別的關(guān)稅在政治和經(jīng)濟(jì)上都是不可持續(xù)的。他們正在轉(zhuǎn)向更有針對(duì)性的方法，既安撫國(guó)內(nèi)批評(píng)者，又保持對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力?！?/p>

盡管出現(xiàn)軟化跡象，但特朗普政府的“保護(hù)主義”和“制造業(yè)回流”核心目標(biāo)并未改變。未來(lái)的關(guān)稅措施可能會(huì)更集中在特定行業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品上，關(guān)稅及其豁免將繼續(xù)作為與貿(mào)易伙伴談判的重要工具。

這種策略調(diào)整顯示出特朗普政府在理想與現(xiàn)實(shí)之間尋求平衡的努力，但其貿(mào)易政策的不確定性仍將是全球市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)。隨著最高法院聽(tīng)證會(huì)和中期選舉的臨近，貿(mào)易政策的演變將繼續(xù)受到密切關(guān)注。