作者：李天寅（和君產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部）

編者按：新加坡裕廊工業(yè)園是亞洲最早開(kāi)發(fā)的工業(yè)園之一，是新加坡現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，世界著名的“花園工業(yè)鎮(zhèn)”，裕廊模式已經(jīng)成為了東方工業(yè)園發(fā)展的典型模式，其成功經(jīng)驗(yàn)被很多國(guó)家和地區(qū)借鑒，比如我國(guó)的蘇州工業(yè)園、中新天津生態(tài)城和廣州知識(shí)城等。因此，其發(fā)展模式，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，尤其是高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的借鑒意義。

一、 裕廊工業(yè)園背后的運(yùn)營(yíng)者——裕廊集團(tuán)

裕廊集團(tuán)（Jurong Town Corporation，JTC）成立于1968年，是新加坡貿(mào)工部下屬的法定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與管理。裕廊集團(tuán)擁有本土約2000名員工。

裕廊集團(tuán)累計(jì)開(kāi)發(fā)7,200公頃工業(yè)用地，管理新加坡39個(gè)工業(yè)園和2個(gè)科技城（如緯壹科技城），提供超400萬(wàn)平方米廠房。

裕廊集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)覆蓋包括石化、電子、生物醫(yī)藥、物流、半導(dǎo)體等附加值產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)超8,000家（含?？松梨?、殼牌等跨國(guó)巨頭）。

業(yè)務(wù)板塊包括工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)與管理、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)服務(wù)、綜合城市發(fā)展服務(wù)、物流與港口運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新與可持續(xù)解決方案。

表1. 裕廊集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊

二、 裕廊工業(yè)園的發(fā)展歷程

裕廊工業(yè)園于二十世紀(jì)六十年代開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)歷初創(chuàng)時(shí)期的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段，以解決戰(zhàn)后的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為第一要?jiǎng)?wù)。八十年代園區(qū)基本完成后進(jìn)入以石油化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的階段。九十年代及進(jìn)入二十一世紀(jì)后，裕廊持續(xù)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)、升級(jí)，并順應(yīng)時(shí)代環(huán)境發(fā)展生物制藥、芯片和信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。其政企合作模式、土地的開(kāi)發(fā)和利用方式、以及新型科技園區(qū)“產(chǎn)城融合”開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套成熟的“裕廊模式”，向海外的產(chǎn)業(yè)園輸出“裕廊影響”。

圖1. 裕廊工業(yè)園發(fā)展歷程與各階段產(chǎn)業(yè)形態(tài)

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裕廊工業(yè)區(qū)創(chuàng)立（1960s-1970s）——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

自1965年新加坡獨(dú)立以來(lái)，該國(guó)面臨著重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，新加坡政府決定在新加坡島西南部的裕廊地區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，以此吸引外國(guó)資本，特別是跨國(guó)公司的投資。

1968年，新加坡政府成立了裕廊鎮(zhèn)管理局（JTC），負(fù)責(zé)該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展。到了2001年，該機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為裕廊集團(tuán)，其職責(zé)擴(kuò)展至管理裕廊工業(yè)區(qū)及新加坡其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一種政府與企業(yè)合作的模式。

裕廊集團(tuán)作為一個(gè)具有高度自主權(quán)的“政聯(lián)公司”，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，它不僅是政府投資和規(guī)劃的法定機(jī)構(gòu)，而且能夠適應(yīng)土地開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)需求。裕廊集團(tuán)有效地減少了企業(yè)與政府間的交易成本，確保了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

此階段以解決失業(yè)和工業(yè)化起步為核心目標(biāo)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主：以紡織業(yè)（3家織布廠主導(dǎo)，生產(chǎn)出口灰板紙）、鋼鐵（National Iron and Steel Mills）、食品加工、蚊香制造（Light House品牌）和造船業(yè)為主，同時(shí)涵蓋玩具、木制品等低端產(chǎn)品 。

初創(chuàng)階段，政策支持集中在基礎(chǔ)設(shè)施體系的建立與完善上，政府撥款1億新元開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（鐵路、港口等），吸引外資建立勞動(dòng)密集型工廠。到1979年，工業(yè)園已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，其中紡織業(yè)占勞動(dòng)力60%以上，直接解決5萬(wàn)就業(yè)崗位 。

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開(kāi)啟新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)（1980s）——資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

隨著1980年代的到來(lái)，裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成就。為了進(jìn)一步提升裕廊工業(yè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，JTC（裕廊鎮(zhèn)管理局）在擴(kuò)建工業(yè)區(qū)的同時(shí)，制定了一個(gè)為期十年的總體規(guī)劃（1980年至1990年）。該規(guī)劃意在擴(kuò)張緊張的土地資源，塑造新的工業(yè)物質(zhì)形態(tài)，以適應(yīng)高附加值和高增長(zhǎng)型企業(yè)的需求。

新加坡科學(xué)園，毗鄰新加坡國(guó)立大學(xué)，應(yīng)運(yùn)而生，專注于生物科技和微電子學(xué)等先進(jìn)制造業(yè)的科研開(kāi)發(fā)。該園區(qū)不僅提供了高水平的生產(chǎn)服務(wù)，還承擔(dān)了制造生產(chǎn)活動(dòng)的重任。1984年，JTC啟動(dòng)了大規(guī)模的填海工程，到1988年，成功開(kāi)發(fā)了650公頃的新工業(yè)用地，這為未來(lái)生物醫(yī)學(xué)園區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，JTC在這一時(shí)期還著手建設(shè)物流園區(qū)，包括海港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)，以推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些舉措不僅促進(jìn)了裕廊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

這一階段，工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)。根據(jù)1980年數(shù)據(jù)，日本對(duì)亞洲投資累計(jì)270億美元，其中石化產(chǎn)業(yè)占裕廊島投資的50%以上。新加坡制造業(yè)FDI占固定資本形成25%，1985-1989年達(dá)28.8億美元 。

核心產(chǎn)業(yè)：JTC制定十年計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展裕廊島南部石化中心（煉油、化學(xué)品）及航空工業(yè)。石化集群吸引美孚、殼牌等巨頭，產(chǎn)能占東南亞20%。

政策工具：對(duì)高科技公司提供稅收優(yōu)惠期（稅率低至5%）；填海造地?cái)U(kuò)大工業(yè)區(qū)面積120%，建立共享管道和供電網(wǎng)絡(luò)。

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特色產(chǎn)業(yè)園打造（1990s）——知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，為了滿足石化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，JTC與經(jīng)濟(jì)發(fā)展局合作，通過(guò)填海的方式將七個(gè)面積為1000公頃的南部孤立島嶼合并為一塊3000公頃的填海土地，打造了一個(gè)現(xiàn)代化的世界級(jí)石化基地——裕廊化工島。

此外，JTC還走出裕廊，把落后的工業(yè)用地進(jìn)行改造以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。位于裕廊工業(yè)區(qū)東部的37公頃的國(guó)際商務(wù)園就是通過(guò)改造1960年代的制造業(yè)用地而建成的。1997年，JTC在東部樟宜地區(qū)新建了66公頃的樟宜商務(wù)園。這兩個(gè)商務(wù)園主要發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)和其他高科技活動(dòng)，成為了新加坡商業(yè)和研究中心。

為促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚效益，新加坡政府在裕廊工業(yè)區(qū)的西側(cè)建立占地280公頃的大士生物醫(yī)藥園。1990年代后期，為了配合把新加坡培育成世界級(jí)半導(dǎo)體工業(yè)樞紐的目標(biāo)，JTC又在兀蘭、淡濱尼、巴西立和北海岸的地區(qū)興建了四個(gè)總計(jì)約220公頃的半導(dǎo)體晶片制造園，發(fā)展液晶顯示屏工業(yè)。

九十年代建設(shè)的標(biāo)桿園區(qū)——大士生物醫(yī)藥園

大士生物醫(yī)藥園（Tuas Biomedical Park）是由裕廊集團(tuán)在新加坡西部的一個(gè)生物醫(yī)藥制造業(yè)集群發(fā)展。位于大士地區(qū)，從裕廊港5分鐘車(chē)程可達(dá)，到馬來(lái)西亞20分鐘車(chē)程。8平方公里的大士生物醫(yī)藥園，總用地約8.2公頃。葛蘭素史克公司在亞太地區(qū)的第一個(gè)批量疫苗生產(chǎn)廠。

大士生物醫(yī)藥園是由裕廊集團(tuán)投資600萬(wàn)美元于2000年建成，共占地360公頃。園區(qū)定位生物制劑、醫(yī)療設(shè)備，以生產(chǎn)企業(yè)為主，近幾年打造的JTC BioMed 研發(fā)中心也吸引了很多初創(chuàng)型研發(fā)企業(yè)。目前大士生物醫(yī)藥園已入駐眾多國(guó)際巨頭企業(yè)的大型制造工廠和企業(yè)總部，包括默沙東、輝瑞、羅氏、安進(jìn)、艾伯維等數(shù)十家。2014年安進(jìn)耗資2億新元在大士生物醫(yī)藥園打造生物制劑工廠。艾伯維于2016年和2017年在園區(qū)投資建造API和生物制劑工廠，成為艾伯維全球制造網(wǎng)絡(luò)中重要一環(huán)。

大士生物醫(yī)藥園的核心定位是生物制劑和醫(yī)療設(shè)備，主要供生物醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)廠房。園區(qū)內(nèi)可見(jiàn)公路、排污系統(tǒng)、供電、供水和電信線路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，并引進(jìn)了蒸汽、天然氣、冷卻水和廢物處理等第三方公用設(shè)施和服務(wù)，為入駐企業(yè)營(yíng)造了良好的生產(chǎn)制造環(huán)境。

圖2. 大士生物醫(yī)藥園

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傳統(tǒng)園區(qū)的提升與新一代園區(qū)的建設(shè)（2000年至今）——生態(tài)化與全球化的產(chǎn)業(yè)園模式輸出

進(jìn)入21世紀(jì)，為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的需要，JTC開(kāi)始側(cè)重于在特定領(lǐng)域內(nèi)提供創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和方案。如為推動(dòng)與支持研發(fā)創(chuàng)新科技企業(yè)建設(shè)的緯壹科技城、著重吸引先進(jìn)精密工程的實(shí)里達(dá)航空產(chǎn)業(yè)園、鼓勵(lì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潔凈科技園以及在裕廊化工島建設(shè)的地下油庫(kù)等。新一代園區(qū)的建設(shè)，為研發(fā)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了載體，并大大提高了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

圖3. 目前裕廊集團(tuán)管理的園區(qū)分布圖

同時(shí)，為了響應(yīng)“第二對(duì)經(jīng)濟(jì)翅膀”的政策，JTC在1990年代開(kāi)始在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，典型如中國(guó)的蘇州工業(yè)園區(qū)，JTC也當(dāng)之無(wú)愧地成為亞洲首屈一指的“工業(yè)園區(qū)孵化器”。

產(chǎn)城融合的標(biāo)桿園區(qū)——緯壹科學(xué)城

緯壹科技城是新加坡政府為推動(dòng)國(guó)家從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)型社會(huì)轉(zhuǎn)型而啟動(dòng)的標(biāo)志性項(xiàng)目。它不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是一個(gè)集工作、學(xué)習(xí)、生活和休閑于一體的綜合性科技創(chuàng)新中心和活力社群。緯壹科技城的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期且動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，其愿景最早可追溯至1991年的《國(guó)家科技計(jì)劃》，并在1998年作為“科技創(chuàng)業(yè)21（T21）”計(jì)劃的一部分正式公布。2001年，項(xiàng)目正式破土動(dòng)工，其建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)40年，總投資額高達(dá)150億新元。

圖4. 緯壹科技城從籌備到現(xiàn)在的發(fā)展歷程

2002年到2014年是園區(qū)的發(fā)展成熟期，這一時(shí)期先后完成了三個(gè)園區(qū)的建設(shè)并投入使用，以及公寓、酒店和零售休閑設(shè)施等城市功能設(shè)施的建設(shè)。值得一提的是，緯壹科學(xué)城緊鄰新加坡國(guó)立大學(xué)（NUS）、新加坡理工學(xué)院（Singapore Polytechnic）和國(guó)大醫(yī)院（NUH）等頂尖教育及研究機(jī)構(gòu)，形成了天然的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。為提高其高等人才的粘性，科學(xué)城還監(jiān)理畢業(yè)生俱樂(lè)部。這一時(shí)期科學(xué)城的建設(shè)與發(fā)展逐漸趨于成熟。

圖5. 緯壹科技城的產(chǎn)城融合格局

為集中資源形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，緯壹科技城明確了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群：

生物醫(yī)藥科學(xué)（Biomedical Sciences）：聚焦生物技術(shù)、制藥和醫(yī)療技術(shù)研發(fā)。

信息通信技術(shù)（Infocomm Technology, ICT）：涵蓋軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)分析、人工智能及環(huán)境科學(xué)與工程等領(lǐng)域。

數(shù)字媒體（Digital Media）：包括動(dòng)畫(huà)、游戲開(kāi)發(fā)、互動(dòng)媒體和廣播電視等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

圖6. 緯壹科技城布局

啟奧生物醫(yī)藥園（Biopolis）：位于園區(qū)東北部，占地約20公頃。作為生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的核心，這里匯集了公共研究機(jī)構(gòu)和私營(yíng)藥企的研發(fā)中心，提供世界一流的實(shí)驗(yàn)室和辦公空間，致力于打造亞洲的生物醫(yī)藥研發(fā)中心 。

啟匯城（Fusionopolis）：位于園區(qū)中部，占地約30公頃，是信息通信技術(shù)、科學(xué)與工程產(chǎn)業(yè)的聚集地，其標(biāo)志性建筑是一個(gè)集研發(fā)、辦公、零售和生活服務(wù)于一體的垂直綜合體，體現(xiàn)了功能高度混合的理念 。

資訊傳媒城（Mediapolis）：占地19公頃 是為數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)量身打造的專屬區(qū)域。這里配備了先進(jìn)的數(shù)字制作和廣播設(shè)施，吸引了眾多媒體公司和內(nèi)容創(chuàng)作企業(yè)入駐 。

為促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的流動(dòng)與交流，緯壹科技城配套了生活與生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，如星悅會(huì)購(gòu)物中心、威塞克斯LOFT公寓與聯(lián)排住宅、實(shí)驗(yàn)劇場(chǎng)等。同時(shí)，融合藝術(shù)、商業(yè)、科技等功能，提供住宅—家庭辦公室、藝術(shù)畫(huà)廊、餐廳、酒吧和咖啡館，并為創(chuàng)意型企業(yè)提供孵化服務(wù)

匯達(dá)林（Vista Xchange）：占地17公頃 是緯壹科技城的商業(yè)、商務(wù)和交通樞紐。該區(qū)域集成了寫(xiě)字樓、星宇表演藝術(shù)中心（The Star Performing Arts Centre）、購(gòu)物中心、酒店和餐飲設(shè)施，是園區(qū)的社交與活動(dòng)中心 。

威碩斯生活區(qū)（Wessex Estate）：占地約40公頃 是一個(gè)充滿歷史風(fēng)情的低密度居住社區(qū)。該區(qū)域保留并改造了殖民時(shí)期的黑白洋房，并新建了公寓、聯(lián)排別墅等多元化住宅，為園區(qū)內(nèi)外的專業(yè)人士提供高品質(zhì)的居住選擇 。

緯壹公園（One-North Park）：占地16公頃 如一條綠色絲帶貫穿整個(gè)科技城。它不僅是員工和居民休憩、運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，更是連接各個(gè)功能區(qū)的“社交黏合劑”，通過(guò)步道、廣場(chǎng)和景觀設(shè)計(jì)促進(jìn)跨界交流 。

預(yù)留發(fā)展用地：緯壹科技城的規(guī)劃極具前瞻性，預(yù)留了大量土地以應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展需求。其中，部分資料顯示預(yù)留了77公頃作為項(xiàng)目后期開(kāi)發(fā)區(qū)。此外，規(guī)劃中創(chuàng)新性地引入了“白地”（White Site）概念，允許開(kāi)發(fā)商根據(jù)市場(chǎng)需求在一定框架內(nèi)靈活決定土地用途，增強(qiáng)了規(guī)劃的彈性和適應(yīng)性 。

三、 對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的啟示

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政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的兩級(jí)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理

實(shí)現(xiàn)以園區(qū)為管理單元的功能合并與機(jī)構(gòu)重組是突破傳統(tǒng)園區(qū)開(kāi)發(fā)邊界的重要途徑。因此，需進(jìn)行“在地制度調(diào)整”，以私人企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為運(yùn)作主體開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)，共同建立獨(dú)立、統(tǒng)一的“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的跨部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，為園區(qū)提供全方位的服務(wù)。

除了管理單元的合并與機(jī)構(gòu)重組，園區(qū)也應(yīng)從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策介入，以多元化的方式培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)培育過(guò)程中，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，采取市場(chǎng)化共同培育、產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等3種模式來(lái)促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)。

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主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的適時(shí)迭代升級(jí)

裕廊工業(yè)園的發(fā)展史，是一部動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)進(jìn)化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)史。它經(jīng)歷了從勞動(dòng)力密集型到資本密集型，再到技術(shù)密集型和知識(shí)創(chuàng)新密集型的完整周期。其產(chǎn)業(yè)迭代并非簡(jiǎn)單的“推倒重來(lái)”，而是采取了“存量?jī)?yōu)化”與“增量崛起”并行的雙軌戰(zhàn)略。

對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展來(lái)說(shuō)，①應(yīng)避免“一刀切”的產(chǎn)業(yè)淘汰。對(duì)于我國(guó)許多擁有龐大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)而言，可通過(guò)引入新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)（如可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其煥發(fā)新的生命力，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。②以“園中園”模式進(jìn)行前瞻性布局，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)預(yù)留物理和生態(tài)空間?！皥@中園”或“新舊分區(qū)”的模式，可以避免新舊產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式和文化氛圍上的沖突，為新興產(chǎn)業(yè)提供最佳的生長(zhǎng)土壤。③政府主導(dǎo)的長(zhǎng)期規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)成功迭代的關(guān)鍵。無(wú)論是早期的裕廊島填海，還是當(dāng)下的JID建設(shè)和可持續(xù)轉(zhuǎn)型，都體現(xiàn)了新加坡政府（通過(guò)JTC）強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃眼光和持續(xù)的資源投入。這種超越短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的長(zhǎng)期主義，是確保產(chǎn)業(yè)政策連貫性和有效性的根本保障。

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與龍頭企業(yè)的“共生共榮”

吸引龍頭企業(yè)入駐只是第一步，如何深度服務(wù)、賦能這些企業(yè)，并與之形成共同成長(zhǎng)的“共生”關(guān)系，是裕廊工業(yè)園成功的另一大法寶。裕廊集團(tuán)（JTC）的角色，遠(yuǎn)不止于一個(gè)“收租的房東”，而是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的組織者、長(zhǎng)期合作伙伴和價(jià)值共創(chuàng)者。

對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)者而言，政府平臺(tái)應(yīng)從“開(kāi)發(fā)商-管理者”向“生態(tài)組織者-長(zhǎng)期合作伙伴”轉(zhuǎn)變。不僅僅是提供土地和物業(yè)的“房東”，更要主動(dòng)搭建平臺(tái)，組織跨企業(yè)、跨領(lǐng)域的合作項(xiàng)目（如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合創(chuàng)新），在服務(wù)中發(fā)現(xiàn)價(jià)值，在合作中創(chuàng)造價(jià)值，成為不可或缺的生態(tài)核心。

同時(shí)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期投入視為更高維度的“產(chǎn)業(yè)基金”?？山梃bJTC的模式，將資本投入到具有公共產(chǎn)品屬性、能夠產(chǎn)生廣泛正外部性的世界級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)上。這種“筑巢引鳳”式的戰(zhàn)略投資，更能體現(xiàn)政府的引導(dǎo)作用，并為所有入駐企業(yè)創(chuàng)造公平且卓越的發(fā)展環(huán)境。

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與時(shí)俱進(jìn)的空間規(guī)劃與城市配套

世界范圍內(nèi)科技園區(qū)的建設(shè)具有階段性的特征，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)處于從第二代科技園區(qū)向第三代科技園區(qū)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)階段，科技園區(qū)的規(guī)劃理念也應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展，以高品質(zhì)的城市功能吸引和留住核心人才。在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的新建或升級(jí)園區(qū)必須摒棄“重生產(chǎn)、輕生活”的舊有模式，將高品質(zhì)的城市功能、社區(qū)環(huán)境和生活配套作為核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造，真正實(shí)現(xiàn)“因產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)”。

首先，在科技園區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)動(dòng)態(tài)、靈活的實(shí)體空間，重新定義園區(qū)的密度與功能的可接近性，從而構(gòu)建更為稠密、充滿活力的創(chuàng)新區(qū)，這也是第三代科技園區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

其次，為企業(yè)及區(qū)域創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如建設(shè)研發(fā)中心和協(xié)同空間、實(shí)施多功能開(kāi)發(fā)等，打破企業(yè)之間的隔離，培育開(kāi)放的創(chuàng)新文化，構(gòu)筑園區(qū)企業(yè)之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

最后，加強(qiáng)園區(qū)的城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)，為園區(qū)提供休閑、零售、學(xué)習(xí)等生活性服務(wù)設(shè)施，使園區(qū)的工作、生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)等設(shè)施融為一體，將園區(qū)打造成高科技人才聚集地。

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

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