前不久，中國(guó)借鑒美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”經(jīng)驗(yàn)，推出了一項(xiàng)覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的管控政策，引發(fā)了全球震動(dòng)。西方媒體紛紛指責(zé)中國(guó)是在搞“稀土霸權(quán)”，卻忘了善于學(xué)習(xí)的東方大國(guó) 只是在“以其人之道，還治其人之身?！?/p>

長(zhǎng)久以來(lái)，西方憑借軍事霸權(quán)、科技霸權(quán)、金融霸權(quán)與文化霸權(quán)操控世界，但是，它們從來(lái)沒有承認(rèn)過自己是霸權(quán)。反觀中國(guó)，僅僅是對(duì)某個(gè)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施管控，卻成了“霸權(quán)”。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)背后折射的正是西方的傲慢與偏見。

然而，這卻是一個(gè)值得深思的話題：倘若中國(guó)真的擁有所謂的“稀土霸權(quán)”，那么這種“霸權(quán)”究竟是如何形成的？又為何偏偏選擇在這個(gè)時(shí)候露出鋒芒？展望未來(lái)，歐美國(guó)家又能否奪回“稀土霸權(quán)”？本期視頻，就讓我們一同回顧中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)從起步到轉(zhuǎn)型，再到浴火重生、傲然崛起的歷程。見證一段在逆境中隱忍與堅(jiān)持，在漫長(zhǎng)的博弈中積蓄力量，最終完成戰(zhàn)略反制的逆襲之路。

在開始正式內(nèi)容之前，我們先要厘清一個(gè)基本事實(shí)：我們討論“稀土霸權(quán)”的話題，并不代表中國(guó)要去支配世界，而是像“兩彈一星”一樣，是中國(guó)為了不被別人支配而付出的努力。

它包括兩層含義：首先是稀土在現(xiàn)代工業(yè)中的不可替代性。17種稀土元素是從智能手機(jī)、電動(dòng)車，到導(dǎo)彈、隱形戰(zhàn)機(jī)都離不開的關(guān)鍵原材料。其次，才是中國(guó)在全球稀土供應(yīng)鏈中不可替代的地位。中國(guó)掌握著稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)和龐大產(chǎn)能，以至于沒有哪個(gè)國(guó)家能無(wú)視或者繞開它的存在。

不過，最早在稀土產(chǎn)業(yè)上擁有這種能力的其實(shí)不是中國(guó)，而是美國(guó)。

1949年，美國(guó)地質(zhì)學(xué)家在加州與內(nèi)華達(dá)州交界的芒廷帕斯，發(fā)現(xiàn)了一條富含輕稀土的巨大礦脈。三年之后，美國(guó)人在這里建設(shè)了后來(lái)美國(guó)最大的稀土礦——芒廷帕斯礦。不過由于當(dāng)時(shí)需求有限，這座礦山并沒有引起人們的注意。

轉(zhuǎn)眼進(jìn)入1960 年代，隨著彩色電視機(jī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，熒光粉廠急需一種能讓紅色更純凈、更明亮的發(fā)光材料。經(jīng)過研究，科學(xué)家們發(fā)現(xiàn)稀土元素“銪” ，具有這樣的特性。于是，在1965 年以后，大批銪訂單涌向芒廷帕斯，礦山開始晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)。稀土第一次從“冷門礦物”躍升為電子時(shí)代的“新寵”，也由此拉開了現(xiàn)代稀土產(chǎn)業(yè)的序幕。

此后，其他稀土元素也陸續(xù)找到了應(yīng)用場(chǎng)景：鏑和釹被用于高性能永磁材料，釔和鈰在催化劑、玻璃拋光和陶瓷材料中發(fā)揮作用。與此同時(shí)，美國(guó)在加州、懷俄明州、德克薩斯州的稀土工廠也相繼建成。一個(gè)集稀土開采、選冶、分離和加工制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成形。到 70 年代末，美國(guó)一度供應(yīng)了全球 90% 以上的稀土氧化物，是當(dāng)時(shí)當(dāng)之無(wú)愧的霸主。

中國(guó)稀土工業(yè)幾乎和美國(guó)在同一時(shí)間起步，但是卻走出了一條完全不同的軌跡。

1927年，地質(zhì)學(xué)家丁道衡在內(nèi)蒙古白云鄂博的荒原上做地質(zhì)勘探時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)了一個(gè)巨大的鐵礦。當(dāng)時(shí)沒人想到，這片貧瘠的黃土地，后來(lái)會(huì)成為全球稀土產(chǎn)業(yè)的心臟。

新中國(guó)成立后，國(guó)家地質(zhì)隊(duì)對(duì)白云鄂博進(jìn)行了系統(tǒng)性勘探，再次有了驚人的發(fā)現(xiàn)：這里不僅蘊(yùn)藏著8億多噸鐵礦，還有幾萬(wàn)噸的稀土礦。

1961年，包鋼“八八六幺”稀土試驗(yàn)廠正式成立。但由于缺乏稀土分離技術(shù)，接下來(lái)的稀土分離試驗(yàn)進(jìn)行得卻并不順利。只能用氧化法和萃取法勉強(qiáng)分離出"鈰" 和"鑭"兩種稀土元素，其余十幾種混在一起毫無(wú)辦法。經(jīng)過初步分離后的稀土混合物，在包頭的稀土冶煉廠堆積如山，唯一的用途就是被做成打火機(jī)里的火石。

其實(shí)，稀土提煉的化學(xué)原理并不復(fù)雜，難點(diǎn)在于分離的純度和規(guī)模。工業(yè)級(jí)應(yīng)用，一般都要達(dá)到4N級(jí)以上，也就是99.99%以上。而現(xiàn)代高科技領(lǐng)域，輕稀土的純度則要達(dá)到5N級(jí)，重稀土更是要達(dá)到6N級(jí)才算及格。同時(shí)，如果不能大規(guī)模生產(chǎn)也沒有意義。

在上世紀(jì)70年代，西方相繼展開了對(duì)高純稀土提煉的研究。美國(guó)艾姆斯實(shí)驗(yàn)室使用“離子分離法”，已經(jīng)能夠分離出純度達(dá)99.999%的輕稀土，但只能在實(shí)驗(yàn)室里完成；法國(guó)羅納普朗克公司的“搖漏斗法”，可以分離出16種高純度的稀土元素，產(chǎn)量也不錯(cuò)，只是周期長(zhǎng)，每次提煉動(dòng)輒就要幾個(gè)月。

不過，無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家的哪種技術(shù)，都是高度保密的，中國(guó)連參觀的機(jī)會(huì)都沒有。所以，中國(guó)需要高純度稀土?xí)r，只能把礦石低價(jià)賣出去，再以數(shù)十倍乃至上百倍的價(jià)格買回成品。那時(shí)的中國(guó)，頂多算是西方稀土產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)商。

面對(duì)技術(shù)封鎖，中國(guó)化工人并沒有坐以待斃，而是決定自己闖出一條路來(lái)。

就在這時(shí)，一位堪比“兩彈一星”功績(jī)的功勛科學(xué)家走上了歷史舞臺(tái)。他，就是徐光憲，原本是一名核燃料專家。1972年，臨危受命，轉(zhuǎn)而投身于稀土分離提純技術(shù)的研究。

在北京大學(xué)化學(xué)系的實(shí)驗(yàn)室里，徐光憲教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)依據(jù)自主創(chuàng)新的“串級(jí)萃取”理論，將鐠和釹的分離純度提升到了99.99%。1974年9月，徐光憲帶著團(tuán)隊(duì)在包鋼進(jìn)行工業(yè)級(jí)試驗(yàn)并取得成功，標(biāo)志著中國(guó)的稀土萃取技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室研究跨越到了工業(yè)級(jí)應(yīng)用，并達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。

在“串級(jí)萃取”理論的基礎(chǔ)上，徐光憲和團(tuán)隊(duì)又進(jìn)一步設(shè)計(jì)出了稀土分離的“全回流、三出口和一體化放大”工藝。后來(lái)，又用計(jì)算機(jī)模擬代替了傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)流程，使稀土生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、“傻瓜化”。將稀土提純從經(jīng)驗(yàn)工程，變成了可計(jì)算的數(shù)學(xué)工程。反觀曾經(jīng)遙遙領(lǐng)先的法國(guó)工廠，每次更換稀土礦原料，都需要一年的時(shí)間才能穩(wěn)定工藝。而中國(guó)的稀土工廠已經(jīng)能像流水線一樣批量生產(chǎn)各種高純度稀土元素了。

技術(shù)突破之后，中國(guó)稀土的產(chǎn)量迅速攀升：1986年首次超過美國(guó)，成為全球第一；進(jìn)入90年代，就占到了全球總產(chǎn)量的三分之二以上。中國(guó)稀土高純度、低成本的優(yōu)勢(shì)讓國(guó)際市場(chǎng)節(jié)節(jié)敗退，世界范圍內(nèi)的稀土價(jià)格連續(xù)三次大跳水。1993年，稀土價(jià)格跌至1984年的三分之一，歐美與日本的老牌企業(yè)紛紛減產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)。全球稀土市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，第一次，也是永久地轉(zhuǎn)向了東方。

然而，就在中國(guó)稀土產(chǎn)能大爆發(fā)的同時(shí)，一個(gè)意想不到的情況卻出現(xiàn)了。

在上世紀(jì)七八十年代，國(guó)人還沒有什么專利意識(shí)。徐光憲的稀土萃取技術(shù)雖然全球領(lǐng)先，但卻被當(dāng)成了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，通過各種渠道推廣到了全國(guó)。在改革開放后，國(guó)企技術(shù)人員“跳槽”又導(dǎo)致稀土分離技術(shù)迅速擴(kuò)散。在利益的驅(qū)使下，無(wú)數(shù)小作坊式的稀土工廠如雨后春筍般冒出來(lái)，全國(guó)的稀土分離工廠一度超過了一百家，違規(guī)開采和無(wú)序生產(chǎn)愈演愈烈，稀土市場(chǎng)也迅速出現(xiàn)了供大于求的局面。

1980年代初，中國(guó)單一稀土產(chǎn)量?jī)H2500噸，到2005年竟飆升至11.9萬(wàn)噸，25年暴漲了將近50倍，而當(dāng)時(shí)全球的需求量也只有10萬(wàn)噸。于是，為了讓自家的稀土賣得出去，這些企業(yè)開始惡性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)相壓價(jià)出口。1990年至2005年間，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍，但平均價(jià)格卻跌了將近一半。

這一時(shí)期，中國(guó)用極低的價(jià)格滿足了全球高達(dá)95%的稀土需求。表面上，這似乎是一個(gè)輝煌的成績(jī)，背后實(shí)則隱藏著沉重的代價(jià)。

首先是資源的過度消耗。稀土是不可再生的，開采一點(diǎn)就少一點(diǎn)。由于長(zhǎng)期粗放式開發(fā)，到2005年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量在全球的占比已從20世紀(jì)70年代的50%大幅滑落至40%。

其次是環(huán)境的嚴(yán)重破壞。稀土開采要?jiǎng)冸x大量地表土，冶煉分離環(huán)節(jié)還要借助強(qiáng)酸進(jìn)行萃取，整個(gè)過程會(huì)產(chǎn)生大量高濃度的廢液。白云鄂博礦區(qū)的稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的90%，但實(shí)際利用率只有10%。礦石剝離與酸性萃取產(chǎn)生了上億噸尾礦廢漿，日積月累之下，竟形成了一座占地11平方公里的“黑色礦湖”，其中積聚的放射性元素與重金屬總量超過數(shù)萬(wàn)噸。2011年，江西稀土企業(yè) 年利潤(rùn)總和不過64億元，而礦山環(huán)境修復(fù)的成本竟高達(dá)380億元——賺的是蠅頭小利，毀的卻是子孫后代的未來(lái)。

這時(shí)，已經(jīng)80歲高齡的稀土化學(xué)泰斗徐光憲，心中滿是憂慮。他深知，技術(shù)突破雖然讓中國(guó)站上了稀土工業(yè)的世界之巔，但靠“賣土換錢”的老路終究難以為繼。稀土，理應(yīng)成為一項(xiàng)有戰(zhàn)略縱深、有國(guó)家意志的產(chǎn)業(yè)。于是，他決定站出來(lái)，為推動(dòng)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，再出一份力。

2005年，徐光憲與師昌緒、何祚庥等15位院士，聯(lián)名向國(guó)務(wù)院上書，毫不避諱地揭露了稀土行業(yè)存在的諸多亂象，并急切呼吁：“中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，不能再無(wú)序發(fā)展下去了。”

老科學(xué)家的憂慮驚動(dòng)了高層，溫家寶總理親自批示，國(guó)家發(fā)改委隨即會(huì)同國(guó)土資源部、工信部、環(huán)保部等部門趕赴包頭調(diào)研，僅用三個(gè)月便拿出了《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策征求意見稿》。由此開始，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)正式踏上了由亂到治、由[發(fā)音san3]散[/]到合的崛起之路。

2006年，中國(guó)首次將稀土礦開采總量納入國(guó)家指令性計(jì)劃，將年產(chǎn)量壓縮至8萬(wàn)噸，低于國(guó)際需求的10萬(wàn)噸。2007年暫停了新礦許可證的發(fā)放，并對(duì)冶煉分離企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)計(jì)劃管理；2008年啟動(dòng)全國(guó)環(huán)保核查，兩年內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)90余家。幾年內(nèi)，一套組合拳打下來(lái)，昔日的“稀土淘金熱”被徹底冷卻，無(wú)序開采的局面初步得到了遏制。

與此同時(shí)，通過“價(jià)格杠桿”推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作也見到了成效。從2006年起，國(guó)家對(duì)部分稀土產(chǎn)品征收最高25%的出口稅，2010年又增設(shè)稀土資源稅。這些措施抬高了出口成本，也為行業(yè)積累了發(fā)展資金。隨之而來(lái)的是稀土價(jià)格的飆升：2010年7月，氧化鑭每公斤僅7.4美元，一個(gè)月后就漲到17.87美元，次年更是突破了100美元。直到這時(shí)，人們才意識(shí)到，中國(guó)的稀土價(jià)格曾被壓得多么離譜。

然而，這場(chǎng)整頓在西方眼中卻成了“威脅”。

2010年8月，日本率先指責(zé)中國(guó)“限制稀土出口”，要求放寬配額。同年“撞船事件”爆發(fā)，稀土話題迅速成為國(guó)際焦點(diǎn)。西方媒體趁機(jī)造勢(shì)，炒作“中國(guó)禁止對(duì)日出口稀土”的謠言，甚至美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也親自出面為日本站臺(tái)。事實(shí)上，中國(guó)并未禁運(yùn)，只是出于環(huán)?？紤]減少了出口總量。日本因?yàn)楦叨纫蕾囍袊?guó)稀土，采購(gòu)受阻有些慌了，才血口噴人。但西方國(guó)家長(zhǎng)期享受中國(guó)低價(jià)稀土的紅利，自然不肯善罷甘休，于是故意混淆視聽，借機(jī)把一個(gè)資源政策問題炒成了地緣政治事件。

2012年，美國(guó)、歐盟、日本聯(lián)手將“中國(guó)稀土出口政策”告上WTO，指責(zé)中方“違反自由貿(mào)易規(guī)則”。中國(guó)則強(qiáng)調(diào)措施完全符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的例外條款，是出于環(huán)境與資源保護(hù)的考慮。但2014年，WTO仍判中國(guó)敗訴。面對(duì)一邊倒的結(jié)果，中國(guó)選擇了遵守。2015年，中國(guó)正式取消自1998年以來(lái)實(shí)行的稀土出口配額制度。這一輪稀土較量，歐美日贏下了一局，但也使中國(guó)認(rèn)清了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：WTO并不是一個(gè)公正的裁決機(jī)構(gòu)，而只是美國(guó)維護(hù)自身利益的工具。

但中國(guó)并沒有妥協(xié)，畢竟保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，中國(guó)絕不能以此為代價(jià)，為別人做嫁衣。于是，中國(guó)調(diào)整策略：不再以配額為手段，而是建立了稀土出口許可審批制度，以合法、合規(guī)的形式重新掌握了斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。盡管如此，直到此時(shí)，中國(guó)也沒有把稀土作為武器，仍在極力保障正常的稀土供應(yīng)。

而此后西方不斷炒作稀土“斷供”話題，實(shí)際上也并不是我們封鎖了資源，而是恐慌于中國(guó)也學(xué)會(huì)了用他們所說的“規(guī)則”進(jìn)行博弈。當(dāng)然，如果說他們感覺到自己被“卡脖子”了，也是咎由自取。

2018年，特朗普政府悍然挑起貿(mào)易戰(zhàn)。2019年5月，新華社刊發(fā)了一篇題為《美國(guó)別忘了中國(guó)還有稀土》的文章，首次指出，如果美國(guó)不斷加碼對(duì)中國(guó)的打壓，中國(guó)拿起稀土這個(gè)武器將是遲早的事?，F(xiàn)在來(lái)看，這算是一種善意的提醒。

然而，華盛頓卻不以為然。2020年，美國(guó)啟用了一項(xiàng)名為“外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則”的冷門條款，規(guī)定 全球任何企業(yè)若其產(chǎn)品包含美國(guó)零部件或使用美國(guó)設(shè)備及軟件制造，均不得向華為提供產(chǎn)品。這就是美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”。在這種情況下，中國(guó)開始醞釀實(shí)際措施，并很快通過了《出口管制法》，將稀土等戰(zhàn)略物資納入廣義的管控清單，為稀土管制奠定了法律基礎(chǔ)。

此后，美國(guó)不斷升級(jí)對(duì)華科技封鎖，中國(guó)則進(jìn)行有針對(duì)性的反擊。2023年上半年，美國(guó)繼續(xù)追加實(shí)體清單，并醞釀進(jìn)一步限制中國(guó)AI、超級(jí)計(jì)算機(jī)芯片供應(yīng)鏈。隨后，中國(guó)宣布對(duì)鎵、鍺兩種半導(dǎo)體關(guān)鍵原料實(shí)施出口管制。雖然鎵和鍺并不是稀土元素，但也是具有戰(zhàn)略價(jià)值的“稀散金屬”材料。因此，這也被看作是中國(guó)的又一次提醒和警告。

結(jié)果，今年4月，特朗普政府再度挑起關(guān)稅戰(zhàn)。數(shù)周后，中國(guó)宣布對(duì)7類稀土及其磁體產(chǎn)品實(shí)施出口限制，幾乎涵蓋了所有核心重稀土。政策一出，市場(chǎng)劇震——?dú)W洲氧化鏑三天暴漲210%，美國(guó) 上到國(guó)防部，下到汽車行業(yè)紛紛召開緊急會(huì)議評(píng)估影響。西方終于意識(shí)到：中國(guó)真的可以在必要時(shí)“掐斷”全球稀土供應(yīng)鏈。

但這時(shí)，中國(guó)還只是對(duì)稀土產(chǎn)品本身進(jìn)行管控。理論上歐美仍然可以通過繞道進(jìn)口的方式來(lái)規(guī)避管控。然而，就在他們認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)窮盡了稀土武器的時(shí)候，其實(shí)中國(guó)還留了一個(gè)大招在手里。

今年9月底到10月初，美國(guó)接連出臺(tái)政策，對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)、造船業(yè)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行絞殺，被逼無(wú)奈之下，中國(guó)終于使出了這個(gè)大招。新的稀土出口管制措施，涵蓋了稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，而且借鑒了美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”的手法，針對(duì)性更強(qiáng)，覆蓋范圍更廣。這意味著，中國(guó)不再只是被動(dòng)防守的一方，而是變成了規(guī)則的制定者。

中國(guó)稀土能從一個(gè)無(wú)序開采、低價(jià)外銷的混亂產(chǎn)業(yè)，變成在關(guān)鍵時(shí)刻可控可用的“戰(zhàn)略王炸”，靠的并不僅僅是技術(shù)上的突破與精進(jìn)，更是國(guó)家層面的戰(zhàn)略覺醒。

1992年初春，總設(shè)計(jì)師在江西贛州視察時(shí)，聽取了關(guān)于稀土資源的匯報(bào)。在沉思了片刻之后，他說出了一句后來(lái)被無(wú)數(shù)次引用的話：“中東有石油，中國(guó)有稀土。中國(guó)稀土……具有極其重要的戰(zhàn)略意義，一定要把稀土的事情辦好?！边@句話，第一次把稀土提升到國(guó)家戰(zhàn)略資源的高度。也為之后中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)等政策奠定了思想基礎(chǔ)。

事實(shí)上，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)雖然供應(yīng)了全球九成以上的稀土，卻始終沒有話語(yǔ)權(quán)。原因就在于，稀土行業(yè)長(zhǎng)期內(nèi)耗，開采企業(yè)分散、地方各自為政，很難形成合力。

為了打破這種局面，從2008年起，國(guó)家開始著手進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模整頓與整合。2009年，國(guó)家《稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)，提出稀土產(chǎn)業(yè)以大型央企為核心進(jìn)行集團(tuán)化重組。很快，稀土“六大集團(tuán)”格局形成：北方稀土、中鋁、中鋼、廈門鎢業(yè)、南方稀土和廣東稀土六家央企，各自統(tǒng)籌不同區(qū)域的礦產(chǎn)與冶煉廠。地方小礦企要么被并購(gòu)，要么被關(guān)停，產(chǎn)業(yè)權(quán)力終于回到了中央手中。

與此同時(shí)，政策配套也隨之收緊。2009年，《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》首次提出對(duì)稀土實(shí)行“規(guī)劃調(diào)控、限制開采、嚴(yán)格準(zhǔn)入”，并授權(quán)國(guó)土資源部劃定“國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)”。隨后，南方五省中重稀土的采礦審批權(quán)也被收回中央。2011年，《稀有金屬管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)，明確稀土為保護(hù)性開采資源，禁止外資進(jìn)入采選環(huán)節(jié)。隨著多輪整頓推進(jìn)，稀土行業(yè)終于走出了野蠻生長(zhǎng)的年代。

在這場(chǎng)布局背后，中國(guó)始終把稀土視作國(guó)家安全與未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)的核心變量。2011年，稀土首次被列入“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這意味著，稀土的開發(fā)早已不是單一的工業(yè)議題，而是一項(xiàng)與國(guó)防、科技、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略緊密相連的系統(tǒng)工程。

與此同時(shí)，對(duì)稀土的科研也沒有停止。中科院稀土研究院、北大、中南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)起了從資源勘探到新材料研發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)了全鏈條突破。另外，中國(guó)還建立了類似石油儲(chǔ)備體系的“國(guó)家稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度：市場(chǎng)低迷時(shí)收儲(chǔ)托底，供應(yīng)緊張時(shí)拋儲(chǔ)穩(wěn)價(jià)。

說一個(gè)冷知識(shí)，中國(guó)不僅是稀土出口大國(guó)，也是進(jìn)口大國(guó)。從2015年起，中國(guó)開始從海外進(jìn)口稀土原料，到2018年，首次成為了稀土原料的凈進(jìn)口國(guó) 。此后進(jìn)口規(guī)模逐年放大，形成了“礦石進(jìn)口、國(guó)內(nèi)分離、中高端產(chǎn)品出口”的新常態(tài)。2023年，稀土原料的進(jìn)口量達(dá)到了18.9萬(wàn)噸，而當(dāng)年中國(guó)稀土的出口量?jī)H僅只有5.2萬(wàn)噸。作為世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，在嚴(yán)格控制出口的同時(shí)又不斷擴(kuò)大進(jìn)口，這背后的戰(zhàn)略考量，大家自己去琢磨吧。

真正讓中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)生脫胎換骨變化的是稀土“國(guó)家隊(duì)”的出現(xiàn)。

2021年底，中國(guó)五礦集團(tuán)、中鋁集團(tuán)和南方稀土集團(tuán)三家核心企業(yè)合并，成立了新的“中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司”，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管。這個(gè)“超級(jí)央企”一誕生，就掌握了全國(guó)70%以上的中重稀土產(chǎn)能；與此同時(shí)，包鋼系的北方稀土則牢牢控制著輕稀土資源。自此，中國(guó)形成了“南重北輕”的雙航母格局，稀土產(chǎn)業(yè)真正走上了國(guó)家化、體系化的軌道。

這場(chǎng)整合，讓中國(guó)在稀土領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了兩個(gè)質(zhì)的飛躍：

第一，重新掌握了國(guó)際定價(jià)權(quán)。 過去稀土企業(yè)低價(jià)競(jìng)賣，“國(guó)家隊(duì)”接手后，能統(tǒng)一行動(dòng)，控量保價(jià)，讓中國(guó)稀土價(jià)格回到合理區(qū)間。第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。國(guó)企具備資金與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，得以在下游投入磁材、器件制造與新材料研發(fā)，改變了只賣原料的局面，讓中國(guó)從“賣土”走向“賣器件、賣技術(shù)”。

如今，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)既擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也擁有最強(qiáng)的政策調(diào)控力。從資源掌控到定價(jià)權(quán)、從原料供應(yīng)到高端應(yīng)用，中國(guó)已經(jīng)形成了稀土的體系化優(yōu)勢(shì)。這不僅是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更是一場(chǎng)國(guó)家戰(zhàn)略的勝利。

可以說，稀土之于今日中國(guó)，早已不僅是一種資源，更是一種戰(zhàn)略資產(chǎn)——它像中東的石油一樣，既是財(cái)富的象征，也是國(guó)家權(quán)力與科技安全的底牌。