美國(guó)豪華郵輪“RIVIERA”號(hào)在東海之上劃出一道意外的航線——避開上海，轉(zhuǎn)向釜山。1167萬元人民幣的特別港務(wù)費(fèi)，成為這艘郵輪與中國(guó)港口之間的無形壁壘。

中美航運(yùn)博弈已拉開序幕。10月14日起，中國(guó)正式對(duì)涉美船舶征收特別港務(wù)費(fèi)，作為對(duì)美國(guó)此前對(duì)中國(guó)船舶加收港口服務(wù)費(fèi)的對(duì)等反制。

1167萬壁壘逼停美游輪上海行

10月中旬的東海海域，美國(guó)諾唯真郵輪旗下的“RIVIERA”號(hào)劃出一道反常航線。這艘載著1250多名乘客的豪華郵輪原本直指上海港，卻在臨近海域突然轉(zhuǎn)向，最終改靠韓國(guó)釜山港。

這道航線的改變，源于一筆1167萬元人民幣的特別港務(wù)費(fèi)“RIVIERA”號(hào)凈噸位達(dá)29175噸，按照中國(guó)10月14日起實(shí)施的新規(guī)，涉美船舶單次靠港需按每?jī)魢?00元繳費(fèi)，算下來正好是1167萬元。諾唯真公司明確拒絕支付這筆費(fèi)用。

郵輪改道直接引發(fā)連鎖反應(yīng)。1250多名乘客的上海行程徹底泡湯，有人在社交平臺(tái)曬出取消通知，吐槽“期待半年的外灘之旅成泡影”。

相關(guān)投訴量很快突破800起。諾唯真公司被迫啟動(dòng)應(yīng)急方案，不僅要全額退還訂金，還要賠償乘客的誤工費(fèi)和預(yù)訂酒店的損失，初步估算賠償成本已超300萬元。

這場(chǎng)風(fēng)波并非偶然。交通運(yùn)輸部的公告早已劃出紅線：未繳清特別港務(wù)費(fèi)的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)不得為其辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。“RIVIERA”號(hào)的選擇，實(shí)則是中方反制措施落地后的首個(gè)顯性結(jié)果。

中方反制

中方的收費(fèi)新規(guī)，本質(zhì)是對(duì)美方單邊行動(dòng)的對(duì)等回應(yīng)。這場(chǎng)博弈的導(dǎo)火索，早在今年4月就已點(diǎn)燃。4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布301調(diào)查措施，將矛頭指向中國(guó)海事、物流及造船業(yè)。

該辦公室宣稱，自10月14日起，對(duì)中國(guó)企業(yè)擁有、運(yùn)營(yíng)的船舶，以及中國(guó)建造的船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。美方打著“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”的旗號(hào)，實(shí)則行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，此舉直接違反了世貿(mào)組織規(guī)則和中美海運(yùn)協(xié)定。

中方的反應(yīng)迅速且精準(zhǔn)。9月29日，國(guó)務(wù)院修改《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》，明確規(guī)定對(duì)采取歧視性措施的國(guó)家可實(shí)施反制。10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，宣布同步對(duì)美船舶征收特別港務(wù)費(fèi)。10月14日，《對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)實(shí)施辦法》正式落地，與美方措施生效時(shí)間完全重合。

更關(guān)鍵的是，中方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暗藏梯度設(shè)計(jì)。2025年按每?jī)魢?00元收取，2026年升至640元，2028年將達(dá)到1120元。這種漸進(jìn)式調(diào)整，既體現(xiàn)了反制的力度，也為后續(xù)談判預(yù)留了空間。

同時(shí)規(guī)則明確，同一艘船一年最多繳5次費(fèi)用，同一航次掛靠多個(gè)港口僅在首個(gè)港口繳費(fèi)，避免了重復(fù)收費(fèi)。

行業(yè)大震動(dòng)手

“RIVIERA”號(hào)的遭遇，正成為美國(guó)郵輪業(yè)的縮影。三大巨頭嘉年華、皇家加勒比和諾唯真，如今都面臨著相同的兩難選擇。

對(duì)這些企業(yè)來說，1167萬元絕非小數(shù)目。郵輪單航次凈利潤(rùn)通常在200萬至300萬元之間，這筆費(fèi)用足以吞噬掉三到四個(gè)航次的利潤(rùn)。

若按2028年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，“RIVIERA”號(hào)單次繳費(fèi)將達(dá)3267萬元，全年5次停靠費(fèi)用更是高達(dá)1.63億元，這對(duì)任何企業(yè)都是沉重負(fù)擔(dān)。

放棄中國(guó)市場(chǎng)同樣代價(jià)慘重。

中國(guó)年均郵輪客源超300萬人次，是全球增長(zhǎng)最快的郵輪市場(chǎng)之一。上海港更是亞洲重要的郵輪樞紐，失去這個(gè)節(jié)點(diǎn)，意味著航線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)重大缺口。有行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，諾唯真公司今年在華預(yù)訂量已下滑15%，“RIVIERA”號(hào)改道事件可能讓這一數(shù)字進(jìn)一步惡化。

有意思的是，美國(guó)郵輪公司的困境，反倒給了其他玩家機(jī)會(huì)。中資郵輪“鼓浪嶼號(hào)”迅速調(diào)整航線，增加上海港?？款l次，近期預(yù)訂量環(huán)比增長(zhǎng)22%。歐洲郵輪企業(yè)也趁機(jī)發(fā)力，地中海郵輪宣布將“輝煌號(hào)”調(diào)至中國(guó)母港運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)空缺正在被快速填補(bǔ)。

美方想通過收費(fèi)保護(hù)本土造船業(yè)的算盤，也逐漸落空。美國(guó)民用船廠僅剩7家，造船能力不足中國(guó)的1/230，且嚴(yán)重依賴中國(guó)零部件。中方的實(shí)施辦法更留了一手：中國(guó)建造的船舶即便歸屬美企，也可豁免繳費(fèi)。這一規(guī)則直接刺激國(guó)際企業(yè)更傾向于選擇中國(guó)造船產(chǎn)業(yè)鏈。

中方較量

這場(chǎng)航運(yùn)摩擦的背后，是中美產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力的深層較量。中方的反制措施看似簡(jiǎn)單，實(shí)則暗藏精準(zhǔn)打擊的戰(zhàn)略智慧。

美方曾誤以為自身造船業(yè)薄弱，中方反制力度會(huì)受限。但中方擴(kuò)大了制裁范圍，將美資直接或間接持股25%以上的船舶均納入征收對(duì)象。

全球航運(yùn)大數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)航運(yùn)資產(chǎn)達(dá)1164.47億美元，位列全球第四，且40%由華爾街資本掌控。摩根大通、貝萊德等巨頭旗下的船隊(duì)，大多符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受影響船舶約達(dá)3120艘。

更狠的一招是精準(zhǔn)打擊美國(guó)造船業(yè)痛點(diǎn)。中方將韓華海洋株式會(huì)社的5家美國(guó)子公司列入反制清單，而韓華費(fèi)城造船廠承擔(dān)了美國(guó)50%符合《瓊斯法案》的商船建造任務(wù)。這一舉措直接戳中美國(guó)造船業(yè)的軟肋。

中方的反制始終留有余地。實(shí)施辦法明確，僅進(jìn)入船廠修理的空載船舶可豁免繳費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將“視情動(dòng)態(tài)調(diào)整”。商務(wù)部發(fā)言人多次表態(tài)，“談，大門敞開；打，奉陪到底”。這種張弛有度的態(tài)度，讓美方陷入被動(dòng)。

全球供應(yīng)鏈已感受到連鎖反應(yīng)。世界航運(yùn)理事會(huì)測(cè)算，中美摩擦將導(dǎo)致中國(guó)輸美集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲600至800美元，美國(guó)消費(fèi)者每年可能多付300億美元。摩根士丹利更是預(yù)警，若運(yùn)費(fèi)漲幅超1000美元，美國(guó)核心通脹率將上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)

“RIVIERA”號(hào)在釜山港靠岸時(shí)，船上的乘客或許還在抱怨行程變更。他們未必清楚，腳下這艘郵輪的轉(zhuǎn)向，正是全球航運(yùn)格局變動(dòng)的一個(gè)縮影。中方這記反制重拳，既守住了自身權(quán)益，也給單邊主義上了生動(dòng)一課。接下來的博弈如何發(fā)展，主動(dòng)權(quán)已悄悄轉(zhuǎn)移到中方手中。