陜西GDP第一大縣即將迎來(lái)自己的“出海口”。

9月中旬，陜西神木能源集團(tuán)同滄州港務(wù)集團(tuán)簽訂“黃驊港—神木”內(nèi)陸港建設(shè)協(xié)議，構(gòu)建雙方高效便捷的內(nèi)陸港物流樞紐體系。綜合過(guò)往資料看，這應(yīng)該是神木建立的第一個(gè)“內(nèi)陸港”，同時(shí)也是距離其最近的出海港口。

在2024年神木實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額16.55億元，其中進(jìn)口6.4億元的金額同比增長(zhǎng)111.9%，內(nèi)陸港的設(shè)立對(duì)這個(gè)陜西第一縣而言意義非凡。

01

最近出?？冢簝?nèi)陸港優(yōu)勢(shì)

在關(guān)注簽約新聞之前，我們確實(shí)沒(méi)有意識(shí)到滄州有“出?？凇?，也很少聽(tīng)說(shuō)“黃驊港”，其稍顯低調(diào)的原因也很簡(jiǎn)單。

一方面是附近港口太過(guò)“耀眼”，搶去臨近港口大部分的風(fēng)頭，而且黃驊港的建設(shè)時(shí)間太短，同擁有百年歷史的青島港、天津港等相比，歷史積淀和知名度積累不足。

一方面也是黃驊港本身“煤炭輸出港”的定位，使得大眾感知度較低。

作為中國(guó)主要的煤炭輸出港之一，黃驊港的主要功能是將來(lái)自山西、陜西、內(nèi)蒙古西部的煤炭，運(yùn)往華東、華南沿海的電廠。年煤炭裝船量2億噸以上，占北方十港的28.9%左右，是目前國(guó)內(nèi)煤炭年吞吐量最大的港口。盡管該港口也承擔(dān)部分對(duì)外出口的功能，但占比相對(duì)較小。

“煤炭輸出港”的定位令黃驊港稍顯低調(diào)，但卻與神木能源大縣的定位相當(dāng)契合，且從距離上看神木距離滄州（664公里）的距離，較天津港（796公里）縮短約100公里的距離，屬于“最近出?？凇薄?/p>

在二者的直聯(lián)通道上，朔黃鐵路修建使得神木與黃驊港的交通更加便利，作為神木煤炭直達(dá)黃驊港的 “黃金通道”，僅在今年前三季度便完成2.34 億噸煤炭運(yùn)輸量 ，其中神木及周邊礦區(qū)（如榆神、榆橫等）占到80%以上。

在此背景下，“黃驊港—神木”內(nèi)陸港作為黃驊港第18個(gè)內(nèi)陸港，不僅順理成章，甚至略顯的晚了。

再來(lái)研究下黃驊港的內(nèi)陸港。

自2019年河北省政府正式批復(fù)《黃驊港總體規(guī)劃（2016-2035年）》以來(lái)，其在內(nèi)陸港的建設(shè)便不斷提速，金融棒棒糖梳理了公開(kāi)報(bào)道的內(nèi)陸港分布，可以看到大部分內(nèi)陸港集中在河北省，占比超過(guò)一半。其余則零星分布在內(nèi)蒙古、山西等北方能源富裕省份。

以較早建設(shè)的平遙、鹽山內(nèi)陸港等作為參考，可以看到內(nèi)陸港建設(shè)之于區(qū)域發(fā)展的重要意義。

一是顯著降低企業(yè)物流成本。

與傳統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸不同，內(nèi)陸港建設(shè)推動(dòng)兩地資源與信息的深度融合。通過(guò)前置港口服務(wù)功能、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式，有效為腹地企業(yè)節(jié)約物流成本。例如，經(jīng)黃驊港發(fā)往莫斯科的班列，相比純陸路運(yùn)輸，每集裝箱運(yùn)費(fèi)可降低約8000元；而新開(kāi)通的至哈薩克斯坦阿拉木圖的中亞線路，每標(biāo)箱運(yùn)輸成本更減少1.5萬(wàn)元。

二是賦能內(nèi)陸港附近的產(chǎn)業(yè)聚集和升級(jí)。

黃驊港與各地合作時(shí)，注重結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供定制化物流與供應(yīng)鏈解決方案。如與定州合作聚焦汽車(chē)零部件、體育健身器材產(chǎn)業(yè)，與神木則定位煤炭、煤化工等大宗商品。此類(lèi)深度協(xié)作，既強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)特色，也助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

02

神木外向度：出口不止煤

內(nèi)陸港建設(shè)的關(guān)鍵要回到神木的需求上來(lái)。

為此金融棒棒糖統(tǒng)計(jì)了2019年-2024年神木的對(duì)外貿(mào)易情況，顯著的信息是作為經(jīng)濟(jì)第一大縣對(duì)外貿(mào)易在過(guò)去的6年間取得了翻倍增長(zhǎng)，從2019年的5.46億增至16.55億，增幅達(dá)到203%。

更值得一看的是神木的進(jìn)口數(shù)據(jù)，從2019年的0.35億增至2024年6.4億，6年時(shí)間擴(kuò)大了18倍。對(duì)比來(lái)看出口數(shù)據(jù)則是從5.1億增至10.15億增幅為99%，且近三年均在10億量級(jí)波動(dòng)。

進(jìn)入具體細(xì)節(jié)，支撐神木16億對(duì)外貿(mào)易的主力依然是能源。

我們找到的“2023年度榆林海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)備案”名單中，歸屬于神木地區(qū)的共有10家企業(yè)，其中基礎(chǔ)化工類(lèi)企業(yè)3家、煤炭銷(xiāo)售3家，余下4家則分別涉及商貿(mào)零售、食品制造等行業(yè)。

深度檢索的話“蘭炭”成為神木能源出口的一個(gè)高頻詞匯。

作為一種環(huán)保燃料，蘭炭的各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于煙煤和無(wú)煙煤，并長(zhǎng)期在全球能源市場(chǎng)上備受青睞，而僅府谷和神木兩縣蘭炭產(chǎn)量就占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量近80%，為此成為對(duì)外出口的主力，并歷經(jīng)多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

2014年首次出口日本，實(shí)現(xiàn)出口"零的突破"，邁出國(guó)際化第一步

2021年開(kāi)通的西部陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列，使"神木造"可以經(jīng)鐵路南下至廣西欽州港，相比傳統(tǒng)路徑運(yùn)輸時(shí)間大幅縮短；

2022年利用南亞零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，建立面向印度及南亞諸國(guó)的貿(mào)易前哨；

對(duì)應(yīng)地，神木在2021、2022年出口額接連創(chuàng)下新高，分別達(dá)7.04億元與10.07億元。此外，隨著2025年9月30.6萬(wàn)噸蘭炭首次進(jìn)入蒙古國(guó)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年神木出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

除去能源化工等大宗商品，農(nóng)產(chǎn)品亦是神木出口的重要補(bǔ)充。

綜合目前的報(bào)道看，神木市的農(nóng)產(chǎn)品主要涵蓋了活牛、馬鈴薯和蘑菇菌絲這幾類(lèi)產(chǎn)品，涉及的企業(yè)則主要集中于民企。

例如五禾生態(tài)公司以自營(yíng)出口模式，每年向香港供應(yīng)優(yōu)質(zhì)秦川牛1500余頭，雪花牛肉供不應(yīng)求；盛源科技的蘑菇菌絲采取“國(guó)內(nèi)發(fā)菌，國(guó)外出菇”模式，成功進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)；榆林綠漠原農(nóng)業(yè)的馬鈴薯憑借優(yōu)良品質(zhì)，已獲2000噸出口訂單。

隨著未來(lái)黃驊港打破自身進(jìn)出口“一煤獨(dú)大”的局面，逐步拓展貨種貨源，我們認(rèn)為神木地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品同樣會(huì)因此受益。

03

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)：后來(lái)者發(fā)力

將視野擴(kuò)展至榆林全市，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的6年間取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

2019年-2024年間，榆林對(duì)外貿(mào)易總額從9.48億擴(kuò)大至74.85億，增幅達(dá)到689.5%；其中進(jìn)口從3.5億增至28.85億，增幅達(dá)到724%。

然而在陜西省內(nèi)，榆林的外貿(mào)排名長(zhǎng)期居于第四。以2025年上半年的數(shù)據(jù)看其進(jìn)出口額為16.55億元，處于全省第四，位于咸陽(yáng)和寶雞之后，與其GDP排名并不相符。

原因也不難理解，作為一個(gè)煤炭資源型城市，其多數(shù)銷(xiāo)售仍是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，沒(méi)有對(duì)外出口的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)外向度低。

海關(guān)成立的時(shí)間上也確實(shí)如此，咸陽(yáng)海關(guān)、寶雞海關(guān)分別于1997年12月、1997年11月，榆林海關(guān)則是在2010年才被批準(zhǔn)設(shè)立，發(fā)展積累就存在差距，為此榆林近些年仍在不斷補(bǔ)齊外貿(mào)的短板：

頂層設(shè)計(jì)層面：出臺(tái)《榆林市打好外貿(mào)拓展硬仗工作方案》及配套政策，計(jì)劃籌措1.4億元財(cái)政資金，用于支持外貿(mào)發(fā)展。此外同步建立覆蓋 165家 外貿(mào)企業(yè)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像。

成立專(zhuān)業(yè)化主體，建立對(duì)外窗口：如榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建榆陽(yáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)集團(tuán)有限公司，推動(dòng)大龍網(wǎng)等國(guó)內(nèi)跨境電商知名平臺(tái)型企業(yè)落戶(hù)榆林；榆林能源化工交易中心打造的外貿(mào)大數(shù)據(jù)中心，為外貿(mào)業(yè)務(wù)數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重：一方面組織定邊、米脂等地7家企業(yè)赴土耳其設(shè)立“榆林好產(chǎn)品展示區(qū)”，鼓勵(lì)企業(yè)參與廣交會(huì)、國(guó)際橡塑展等展會(huì)；另一方面吸引日本陜西商會(huì)、乾元牧邦等10余家外貿(mào)企業(yè)在榆注冊(cè)。

神木的舉措則更為具體。

例如真金白銀扶持外貿(mào)企業(yè)：出臺(tái)《商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)措施》，惠及企業(yè)9戶(hù)，申報(bào)扶持資金282.7萬(wàn)元。

例如優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：積極探索推行跨境貿(mào)易 "一窗通辦" ，精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批時(shí)限；推動(dòng)提高出口退稅效率，對(duì)符合條件的企業(yè)推行無(wú)紙化申報(bào)等。

再如推動(dòng)國(guó)際物流通道建設(shè)：發(fā)展 "跨境電商+海外倉(cāng)" 模式，神木蘭炭集團(tuán)在越南建成海外倉(cāng)即為成功實(shí)踐。

行文至此，站在全省“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”的話題下，神木內(nèi)陸港的建立既關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)，亦是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要探索。我們認(rèn)為神木的實(shí)踐，將會(huì)為陜西縣域?qū)ν忾_(kāi)放提供極具參考價(jià)值的“樣本”。