長期征集

日子很難，生活不容易，每個人都有自己的苦，有苦說不出的感覺，受苦的人最懂。

和吃苦相比，有苦難言，無人問津，可能比苦本身還難受。

重生之后，葉檀老師變了很多，變得能吃苦，吃自己的苦，吃別人的苦。

她說，有苦我們一起分擔。

每周六，葉檀老師都會親自回復，并在公眾號上發(fā)出，有苦難言的朋友，如果你也想和葉檀老師傾訴，把你的故事，發(fā)送到郵箱yetanbusiness@163.com，葉檀老師看到，一定會回復。

記住，這世界還有人，關心你，在乎你，理解你。

文/青城楨楠

在不確定的時代，考公成了對沖風險，獲得安穩(wěn)生活的理想方式，全民共識度之高前所未有。擁擠度令人咋舌。

2026年，考公大閘再度開啟。很有可能再創(chuàng)歷史。據粉筆公考公眾號10月17日的消息顯示，熱門崗位均為“千人搖”，一個坑位，上千人爭搶。

據遼沈晚報10月19日的報道顯示，國考第5個報名日，涉遼崗位共有24022人，提交報名申請平均競爭比已達14.31:1。

史無前例的競爭，開始了

2026年的公務員考試之所以競爭空前激烈，主要是因為兩點改變。

據澎湃等媒體報道，10月14日發(fā)布的《中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告》顯示，國考報考者年齡正式放寬。

從2025年開始，報考者一般年齡上限調整至38周歲，應屆碩博年齡上限放寬到43周歲。參照國考這條基準線，不難想象，未來全國范圍內，都會跟進新標準。

另據21世紀財經的報道，在國考發(fā)文前，不少地方已經放寬了公務員的報考年齡限制，比如上海、江蘇、四川、山東、新疆、貴州等地，有些地方甚至放寬到45歲。

為什么2025年放寬了公務員的標準？因為中國的勞動力結構已經步入35+為主的新趨勢。

據中央財經大學發(fā)布的《中國人力資本報告2024》，全國勞動力人口的平均年齡已從1985年的32.25歲上升到了2022年的39.72 歲。

給上有老下有小的35+群體更多人生選擇，無疑是穩(wěn)定社會壓力，緩解民眾焦慮的必然選項。

除了放寬年齡限制，學歷等限制也有放松的趨勢。據遼沈晚報的報道，當地“國家稅務總局大石橋市稅務局一級行政執(zhí)法員”一職，僅要求本科及以上學歷的化工與制藥類、礦業(yè)類專業(yè)，其他條件為無。

多一個管道，多一條路，本來是好事。但，這條路可能越來越窄。

除了放寬年齡，《中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告》中還顯示，

錄用人數6年來第一次收縮。

據財新的統計，2026年的招錄人員為3.81萬人，相較于2025年少了1602人，為2019年以來首次收縮。

人民大學教授聶輝華在文章中“斷言”，2026年國考人數和崗位數雙下降是一個非常重要的信號。中國公務員規(guī)模很可能已經達到歷史頂峰。

人們或許低估了中國機構改革的決心，年初在政府工作報告中，已經明確提出“嚴控財政供養(yǎng)人員規(guī)?！?。

據澎湃的報道，政府提出的國家機關人員編制按5%，為25年來規(guī)模最大的一次縮編。政策但凡有明確的數字要求，作為指標，幾乎都會嚴格執(zhí)行并落地。

從中央到地方，很多動作在不起眼處。

10月20日，商務部官網“機構設置”欄目里突然更新信息，對商務部駐地方特派員辦事處進行調整，從16個辦事處調整為9個。

觀察者網10月12日報道，在湖南郴州，3年來已撤并機構112個，精簡人員3021人。

這樣的例子，還有很多，不再一一列舉。

盡管整體在減人，但有一個方向比較特殊，招錄人數逆勢擴張。據財新報道，2026年稅務系統招錄人數擴招最多，共計劃招錄25004人，較2025年國考增加1990人。

稅務系統招錄人數的總占比也越來越高。2025年，稅務系統招錄人數占比為60%左右，2026年已經突破65%，崗位主要來自一線基層，以縣一級單位為主。

作為能夠創(chuàng)收的機關單位，公務員結構如此，不難理解。

為什么國考不再擴招？

這是大問題。

后疫情時代政府調整的最大變化之一，國考改變可能剛剛開始，因為從財政角度看，也許到了迫在眉睫，不得不控的節(jié)骨眼。

2025年8月，復旦大學中國社會主義市場經濟研究中心教授張軍曾經發(fā)表過一篇論文，論證當前財政供養(yǎng)人員的規(guī)模等情況。

張軍總結道，截至2020年，我國財政供養(yǎng)人員已達6846萬人，財政供養(yǎng)人口占比從2004年的4%提升到2020年的4.85%。

在供養(yǎng)人員里，增長的主要來源是離退休人員與編外人員，2020年，離退休人員占比已經達到40%左右，創(chuàng)歷史新高。

考慮到2022年到2025年是公務員擴編的大年，加之退休人員高速增長，財政供養(yǎng)人員的比重可能更高。

在公務員擴編的幾年，恰逢刺激內需，改善民生，政府花錢的地方越來越多。

10月20日，財政部表示，2025年前三季度，政府在社會保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、科學技術等六個方面，支出增速均創(chuàng)三年同期最高水平。

具體而言，社會保障和就業(yè)支出增長10%，教育支出增長5.4%，衛(wèi)生健康支出增長4.7%，科學技術支出增長6.5%，節(jié)能環(huán)保支出增長8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長4%。

相比而言，截至三季度，全國一般公共預算支出為20.81萬億元，同比增長3.1%。

過去幾年，因為稅收減免、企業(yè)盈利、土地收入等因素，政府整體收入一般，2025年之前非稅收入高增，還引發(fā)過不少討論。

結果就是赤字率上升。據國盛證券的統計，截至2025年9月，廣義財政赤字率為6.3%，是歷史同期的極值。

從走勢來看，2025年的赤字率表現超過了2022年的特殊時期。

在地方控制風險的時候，中央承擔了更多。

隨著“過緊日子”話題不斷被拋出，不難想象，情況可能慢慢接近了管理層自定義的財政紀律。

后續(xù)，我們可能會看到更多湖南郴州的例子。據湖南省財政廳官網介紹，從2023到2025年，郴州撤并機構112個，精簡人員3021人，節(jié)約開支1.2億元。

2025年，市本級行政運行經費預算進一步壓減，壓降幅度為10.8%，節(jié)約資金8500萬元。

其中，和白酒相關的“三公”經費，降幅最大。2025年1-8月，郴州市“三公”經費支出較上年同期減少4995.12萬元，同比下降49.30%，其中，公務接待費下降84.53%。

和日本一樣，公務員熱終將煙消云散

中國的情況不得不讓人想起日本。

泡沫破裂后的日本，有過和如今的中國類似的經歷。在《以日為鑒:衰退時代生存指南》這本書中，詳細地描繪了日本公務員如何從“香餑餑”淪為“沒人理”的全過程。

日本經濟泡沫后，年輕人失業(yè)率高企，很多人把公務員當成避風港。1995年，選擇考公的日本年輕人多達65萬。

65萬，對日本而言是非常夸張的數字。書中總結道，65萬人相當于（當年）日本高中學歷以上畢業(yè)生的總人口，更是泡沫時期考公人數的兩倍。

東京大學等名校畢業(yè)的碩士生、博士生，都以成為公務員為榮，這和國內的清北現象異曲同工。

據統計，考公最熱的1998年，全日本有64%的應屆大學生參加了公務員考試。

對比來說，2024年中國大學應屆生的數量在1200萬左右，64%的大學生參與公務員考試，意味著接近770萬走上了考公之路。實際上，當年中國考公人數是341萬。我們的考公熱情還沒到像日本這么夸張。

和中國一樣，日本公務員當年的薪酬水平非常可觀。據《以日為鑒：衰退時代生存指南》，以1995年橫濱市公共交通部門為例，其公車司機平均收入接近900萬日元，高出當時同年限社會平均工資的30%～50%。

如此穩(wěn)定又優(yōu)渥的條件，會讓日本人對公務員的熱情恒久遠嗎？

答案很明確，并不會。日本的考公熱潮只維持了10年左右，便迅速退潮了，考公最瘋狂的1998年剛好是分水嶺。

從1998年開始，因為債務、財政問題，日本開始大幅度的財政改革，過去支持日本地方發(fā)展的基建投資被大幅削減，截至2004年，日本基建投資水平甚至低于1981年，很多靠基建投資維持運轉的地方，不得不動手削減公務員的編制和待遇。

1998年，日本還啟動了中央公務員改革，削減25%的國家公務員。小淵惠三之后，森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三等日本首相都在延續(xù)此改革。

日本社會對公務員長期占用大量財政預算，也頗有微詞。為了平息民意，日本官方不斷加強對公務員的考核，降低其待遇，導致日本公務員漸漸從清閑的肥差，變成忙碌的公仆。

《以日為鑒:衰退時代生存指南》援引日本人事院的數據，2000年后，日本公務員每月加班超過100小時的占比超過9%，加班超過80小時的占比達到30%。

如此努力，換來的是更低的薪酬。2023年日本地方公務員平均年工資已回落到470萬日元，僅為90年代最高峰的50%。

當一個賽道過于擁擠的時候，所有人的價值都會被稀釋。1998年的日本，報考人數最多，崗位卻開始銳減，供求關系嚴重失衡，注定了加班+降薪的結果。

據時代周報等媒體的報道，2023年日本公務員的報錄比已經將至3：1，錄取難度為30年最低。

據日本總務省的資料，2024年日本公務員體系里最吃香的方向之一——國家公務員綜合崗位，報錄比也僅為7.5：1。

日本人事院發(fā)布的數據顯示，2024年度日本國家公務員考試一般崗位的報考人數為2.42萬人，同比減少7.9%，報考人數再創(chuàng)新低。多數地方的招聘計劃是完不成的。

為了刺激日本年輕人為人民服務，日本不少地區(qū)計劃調整作息時間。據金融時報2024年的報道，為了增加公務員崗位的吸引力，日本16個地區(qū)的政府部門已經實施或計劃引入“做四休三”彈性工作制。

然而，這一調整遭遇到較大阻力。據《日本經濟新聞》調查，57%的受訪者反對這一制度，支持率僅為37%。

反對者主要的理由是，擔心工作效率，服務質量下降，他們的公仆不好當。

或許在我們看來，日本人對公務員的態(tài)度有些難以理解。但，日本就是這么過來的。

中國的公務員熱，能持續(xù)多久呢？

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作者：青城楨楠
編輯：蚊子

圖片：來源于AI生成

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