河北高陽：園區(qū)強制搬遷、污水處理費翻倍暴漲—— “紡織之鄉(xiāng)”民企呼吁政府依法執(zhí)政

近日，河北省高陽縣多家印染企業(yè)反映，在推進“循環(huán)經濟示范區(qū)紡織產業(yè)集聚區(qū)”建設過程中，當?shù)卣孕姓钐娲袌鲆龑?，強制要求企業(yè)入園，并揚言不搬遷將停產停業(yè)，同時大幅提高污水處理收費標準，企業(yè)經營負擔驟增、生產瀕臨停擺，引發(fā)廣泛關注。

紡織重鎮(zhèn)的“痛點”：產業(yè)升級變成企業(yè)生存危機

高陽縣被譽為“紡織之鄉(xiāng)”，擁有完整的紡織產業(yè)鏈，印染環(huán)節(jié)是其中關鍵一環(huán)，為當?shù)亟洕l(fā)展、財政收入和就業(yè)穩(wěn)定作出長期貢獻。然而，政府啟動“印染產業(yè)集聚區(qū)”建設，“政策的突變”將導致印染企業(yè)面臨巨額損失，以及高昂的搬遷成本，處于生存困境。

“我們支持當?shù)卣漠a業(yè)規(guī)劃和調整，但不能以犧牲和摧毀企業(yè)為代價?！币晃黄髽I(yè)負責人無奈地說。

政府強推入園，程序的合法合規(guī)性引質疑

多家印染企業(yè)反映，高陽縣政府在推進入園工作中，未遵循“引導、鼓勵、服務”的原則，而是采取了行政強制手段。

據(jù)企業(yè)反映，政府工作人員多次口頭要求限期搬遷，并表示“若不入園將面臨斷水斷電、企業(yè)關停”。但關于搬遷補償、入園政策及法律依據(jù)等關鍵事項，遲遲未見正式文件。反而由政府工作人員多次上門施壓讓企業(yè)自主出具“承諾書”，要求承諾書內容須包括：“支持入園決策”、“同意搬遷延長期污水處理費漲價”等。這實質上是讓企業(yè)放棄質疑和自身合法權利，將不合法合規(guī)的政府行為形式上“合法化”。企業(yè)在巨大的停產壓力下被迫出具承諾書。

可見，所謂的“協(xié)議搬遷”名不副實。整個過程中缺乏平等協(xié)商，企業(yè)因行政壓力“被自愿”，違背《國有土地上房屋征收與補償條例》所強調的“自愿、公平、補償合理”原則。

污水處理費翻倍上漲，企業(yè)直呼“難以承受”

9月26日，各印染企業(yè)收到一份“ 通知”，內容為污水處理費從原來的每噸4元多驟升至8.7元。企業(yè)被要求與聯(lián)合環(huán)境水務（高陽）有限公司重簽《污水處理過渡期服務協(xié)議》，內容顯失公允、簽署過程違背平等自愿原則，且漲價并未經過價格聽證或公開論證。

如此重大的公共服務價格調整，企業(yè)質疑其未經過價格聽證和合法程序。高額的處理費用不僅令企業(yè)成本激增，也直接削弱了其市場競爭力?！皾q價幾乎是一夜之間通知的，我們連討論的機會都沒有。一噸污水多出4塊多的成本，幾千噸水就是天文數(shù)字，我們根本無法承受?！庇衅髽I(yè)負責人無奈地表示。

業(yè)內人士指出，污水處理費屬政府定價項目，應遵循合法程序，未經聽證擅自漲價涉嫌違規(guī)。

入園成本高，不入園即將面臨停產停業(yè)，中小企業(yè)將何去何從

根據(jù)政府要求，企業(yè)須在指定園區(qū)自購土地，成本動輒上千萬元。對于資金緊張的中小企業(yè)而言，這無異于“入園門檻墻”。不少企業(yè)坦言：“不是不想入園，而是根本入不起?！?。而對于無奈選擇入園的企業(yè)而言，幾千萬的原廠區(qū)建設投入將白白損失掉、閑置荒廢，對于上述損失無人問津，也沒有任何補償。

與之形成鮮明對比的是，在一些較發(fā)達地區(qū)在推動企業(yè)入園時，均出臺了財政獎補、貸款貼息、廠房免租等配套政策，真正做到了“引導入園、幫扶入園”。而在高陽，當?shù)卣邊s顯得“只見命令、不見扶持”。缺乏政策配套與溝通機制，使所謂的“產業(yè)升級”演變成行政強推，企業(yè)遭受重創(chuàng)。

企業(yè)呼吁：支持政府推行園區(qū)建設，但應合法合規(guī)，有相應政策作為依托，不能以犧牲公平和企業(yè)利益為代價?！拔覀冊鵀楦哧柤徔棙I(yè)打下堅實基礎，但現(xiàn)在卻被迫走到生死邊緣。希望政府能聽到企業(yè)的聲音?！币晃挥∪酒髽I(yè)負責人哽咽地說。

結語：改革應有溫度，政策應有公平

業(yè)內專家指出，營商環(huán)境的核心在于“依法行政、公開透明、善待企業(yè)”。唯有讓政策真正落地、讓市場主體安心經營，高陽紡織產業(yè)才能在轉型中實現(xiàn)高質量發(fā)展。產業(yè)升級與環(huán)保治理是大勢所趨，但不能打著“產業(yè)升級”、“環(huán)保治理”的旗號，搞不切實際的“一刀切”指令政治，更不能讓企業(yè)成為犧牲品。

從紡織小作坊到現(xiàn)代產業(yè)集群，民營企業(yè)撐起了高陽經濟的半壁江山。如今，這些為地方經濟作出突出貢獻的企業(yè)，卻在政策推進中被“邊緣化”。產業(yè)升級應是“共贏”的改革，而非“淘汰”的運動。只有在依法行政、公開透明的前提下，讓企業(yè)真正成為發(fā)展的伙伴，產業(yè)集聚區(qū)才能成為高陽經濟新的增長引擎，而非民企的“傷心地”。