河北高陽(yáng)：園區(qū)強(qiáng)制搬遷、污水處理費(fèi)翻倍暴漲—— “紡織之鄉(xiāng)”民企呼吁政府依法執(zhí)政

近日，河北省高陽(yáng)縣多家印染企業(yè)反映，在推進(jìn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣孕姓钐娲袌?chǎng)引導(dǎo)，強(qiáng)制要求企業(yè)入園，并揚(yáng)言不搬遷將停產(chǎn)停業(yè)，同時(shí)大幅提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)驟增、生產(chǎn)瀕臨停擺，引發(fā)廣泛關(guān)注。

紡織重鎮(zhèn)的“痛點(diǎn)”：產(chǎn)業(yè)升級(jí)變成企業(yè)生存危機(jī)

高陽(yáng)縣被譽(yù)為“紡織之鄉(xiāng)”，擁有完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，印染環(huán)節(jié)是其中關(guān)鍵一環(huán)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入和就業(yè)穩(wěn)定作出長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。然而，政府啟動(dòng)“印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)，“政策的突變”將導(dǎo)致印染企業(yè)面臨巨額損失，以及高昂的搬遷成本，處于生存困境。

“我們支持當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整，但不能以犧牲和摧毀企業(yè)為代價(jià)?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。

政府強(qiáng)推入園，程序的合法合規(guī)性引質(zhì)疑

多家印染企業(yè)反映，高陽(yáng)縣政府在推進(jìn)入園工作中，未遵循“引導(dǎo)、鼓勵(lì)、服務(wù)”的原則，而是采取了行政強(qiáng)制手段。

據(jù)企業(yè)反映，政府工作人員多次口頭要求限期搬遷，并表示“若不入園將面臨斷水?dāng)嚯?、企業(yè)關(guān)?！?。但關(guān)于搬遷補(bǔ)償、入園政策及法律依據(jù)等關(guān)鍵事項(xiàng)，遲遲未見(jiàn)正式文件。反而由政府工作人員多次上門施壓讓企業(yè)自主出具“承諾書(shū)”，要求承諾書(shū)內(nèi)容須包括：“支持入園決策”、“同意搬遷延長(zhǎng)期污水處理費(fèi)漲價(jià)”等。這實(shí)質(zhì)上是讓企業(yè)放棄質(zhì)疑和自身合法權(quán)利，將不合法合規(guī)的政府行為形式上“合法化”。企業(yè)在巨大的停產(chǎn)壓力下被迫出具承諾書(shū)。

可見(jiàn)，所謂的“協(xié)議搬遷”名不副實(shí)。整個(gè)過(guò)程中缺乏平等協(xié)商，企業(yè)因行政壓力“被自愿”，違背《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所強(qiáng)調(diào)的“自愿、公平、補(bǔ)償合理”原則。

污水處理費(fèi)翻倍上漲，企業(yè)直呼“難以承受”

9月26日，各印染企業(yè)收到一份“ 通知”，內(nèi)容為污水處理費(fèi)從原來(lái)的每噸4元多驟升至8.7元。企業(yè)被要求與聯(lián)合環(huán)境水務(wù)（高陽(yáng)）有限公司重簽《污水處理過(guò)渡期服務(wù)協(xié)議》，內(nèi)容顯失公允、簽署過(guò)程違背平等自愿原則，且漲價(jià)并未經(jīng)過(guò)價(jià)格聽(tīng)證或公開(kāi)論證。

如此重大的公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整，企業(yè)質(zhì)疑其未經(jīng)過(guò)價(jià)格聽(tīng)證和合法程序。高額的處理費(fèi)用不僅令企業(yè)成本激增，也直接削弱了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！皾q價(jià)幾乎是一夜之間通知的，我們連討論的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。一噸污水多出4塊多的成本，幾千噸水就是天文數(shù)字，我們根本無(wú)法承受。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，污水處理費(fèi)屬政府定價(jià)項(xiàng)目，應(yīng)遵循合法程序，未經(jīng)聽(tīng)證擅自漲價(jià)涉嫌違規(guī)。

入園成本高，不入園即將面臨停產(chǎn)停業(yè)，中小企業(yè)將何去何從

根據(jù)政府要求，企業(yè)須在指定園區(qū)自購(gòu)?fù)恋兀杀緞?dòng)輒上千萬(wàn)元。對(duì)于資金緊張的中小企業(yè)而言，這無(wú)異于“入園門檻墻”。不少企業(yè)坦言：“不是不想入園，而是根本入不起?！薄６鴮?duì)于無(wú)奈選擇入園的企業(yè)而言，幾千萬(wàn)的原廠區(qū)建設(shè)投入將白白損失掉、閑置荒廢，對(duì)于上述損失無(wú)人問(wèn)津，也沒(méi)有任何補(bǔ)償。

與之形成鮮明對(duì)比的是，在一些較發(fā)達(dá)地區(qū)在推動(dòng)企業(yè)入園時(shí)，均出臺(tái)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、廠房免租等配套政策，真正做到了“引導(dǎo)入園、幫扶入園”。而在高陽(yáng)，當(dāng)?shù)卣邊s顯得“只見(jiàn)命令、不見(jiàn)扶持”。缺乏政策配套與溝通機(jī)制，使所謂的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”演變成行政強(qiáng)推，企業(yè)遭受重創(chuàng)。

企業(yè)呼吁：支持政府推行園區(qū)建設(shè)，但應(yīng)合法合規(guī)，有相應(yīng)政策作為依托，不能以犧牲公平和企業(yè)利益為代價(jià)。“我們?cè)鵀楦哧?yáng)紡織業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但現(xiàn)在卻被迫走到生死邊緣。希望政府能聽(tīng)到企業(yè)的聲音。”一位印染企業(yè)負(fù)責(zé)人哽咽地說(shuō)。

結(jié)語(yǔ)：改革應(yīng)有溫度，政策應(yīng)有公平

業(yè)內(nèi)專家指出，營(yíng)商環(huán)境的核心在于“依法行政、公開(kāi)透明、善待企業(yè)”。唯有讓政策真正落地、讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)，高陽(yáng)紡織產(chǎn)業(yè)才能在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)與環(huán)保治理是大勢(shì)所趨，但不能打著“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“環(huán)保治理”的旗號(hào)，搞不切實(shí)際的“一刀切”指令政治，更不能讓企業(yè)成為犧牲品。

從紡織小作坊到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，民營(yíng)企業(yè)撐起了高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。如今，這些為地方經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，卻在政策推進(jìn)中被“邊緣化”。產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)是“共贏”的改革，而非“淘汰”的運(yùn)動(dòng)。只有在依法行政、公開(kāi)透明的前提下，讓企業(yè)真正成為發(fā)展的伙伴，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)才能成為高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎，而非民企的“傷心地”。