常滌非觀點(diǎn)之“稀土系列”第二篇

鄧小平曾說過一句名言：“中東有石油，中國(guó)有稀土?！?991年時(shí)美國(guó)還是世界最大的稀土供應(yīng)國(guó)，而如今中國(guó)則在全球稀土產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。這一切是如何發(fā)生的？中國(guó)通過長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)鏈做出全方位、多維度的布局，用五十余年的努力終于實(shí)現(xiàn)獨(dú)步天下。

由于中國(guó)收緊稀土出口管制，作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)更是芒刺在背，庫(kù)存短缺，價(jià)格上漲，讓多家德國(guó)車企頭疼不已。德國(guó)企業(yè)不得不努力應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”。據(jù)彭博社報(bào)道，德企為了獲得稀土進(jìn)口許可證，被迫彎腰，低下日耳曼民族那高昂的頭按照中國(guó)商務(wù)部的要求遞交申請(qǐng)書。我們從德國(guó)智庫(kù)“墨卡托中國(guó)研究中心”（MERICS）發(fā)布的研究報(bào)告中發(fā)現(xiàn)德國(guó)使用的稀土95%來自中國(guó)，比任何其他歐盟國(guó)家都多。

以德國(guó)代表的西方企業(yè)界目前尚無快速脫困的方法，因?yàn)榻档拖⊥劣昧康男鹿に囆枰Χ嗄瓴拍芡队?，而中?guó)供應(yīng)商完全可以利用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略讓西方國(guó)家的市場(chǎng)新來者面臨巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的背景下，中國(guó)于10月9日下令進(jìn)一步加強(qiáng)管控稀土出口。早在4月，中方已經(jīng)對(duì)7種稀土以及相應(yīng)的稀土磁體實(shí)施出口管制。稀土是電動(dòng)車、飛機(jī)引擎和軍用雷達(dá)等多種產(chǎn)品的關(guān)鍵材料。當(dāng)前，中國(guó)生產(chǎn)全球90%以上的稀土和稀土磁鐵。

這給一些依賴中國(guó)稀土的德國(guó)企業(yè)帶來重大影響。新規(guī)定要求，外國(guó)企業(yè)須提交大量申請(qǐng)材料才能獲得為期六個(gè)月的稀土進(jìn)口許可證。

據(jù)看過中方要求外企提交的申請(qǐng)材料的人士稱，其內(nèi)容極其詳細(xì)，要求提供產(chǎn)品照片、稀土礦產(chǎn)的具體用途、生產(chǎn)流程圖和客戶數(shù)據(jù)等。在某些情況下，還要求提供過去三年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和未來三年的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。這些信息可能有助于中方發(fā)現(xiàn)德國(guó)的供應(yīng)鏈短板，例如哪些公司只有一家中國(guó)供應(yīng)商、哪些公司的庫(kù)存有限。

有媒體指出，德國(guó)企業(yè)雖然不愿披露此類數(shù)據(jù)，但別無選擇。

德國(guó)中小企業(yè)面臨停產(chǎn)影響

如果無法按時(shí)拿到中方許可證，可能導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。中國(guó)歐盟商會(huì)表示，9月的調(diào)查顯示，141份申請(qǐng)中只有19份獲得批準(zhǔn)，這導(dǎo)致9月46 家歐洲企業(yè)停產(chǎn)，預(yù)計(jì)到12月還會(huì)有10家企業(yè)停產(chǎn)。

據(jù)知情人士透露，到目前為止，德國(guó)受停產(chǎn)主要影響的是中小型企業(yè)，這些企業(yè)沒有得到柏林方面的特別關(guān)注。相反，德國(guó)汽車制造業(yè)等制造業(yè)龍頭企業(yè)則快速獲得許可證，為了加快審批流程，德國(guó)駐華大使館向中方提供了一份優(yōu)先名單（“白名單”）。

從出口冠軍到歐洲病夫 德國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么了？

中方收集到的信息可能有助于鞏固中國(guó)企業(yè)在稀土行業(yè)的統(tǒng)治地位，并為中方在歐洲的業(yè)務(wù)和投資爭(zhēng)取到更有利的條件。“從北京的角度來看，對(duì)這些工業(yè)供應(yīng)鏈的構(gòu)建方式擁有發(fā)言權(quán)是一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)。”

這不僅可能讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的危機(jī)，也可能對(duì)歐洲供應(yīng)鏈、甚至北約產(chǎn)生的影響。因?yàn)橥ㄟ^收集所有這些信息，行業(yè)公司很可能也對(duì)北約國(guó)家國(guó)防工業(yè)以及它們之間的相互關(guān)聯(lián)有了一定的了解。

柏林如何應(yīng)對(duì)？

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人斯普（Luisa-Maria Spoo）表示， “在高度關(guān)注中國(guó)出口管制措施的持續(xù)擴(kuò)大”。她補(bǔ)充說，德國(guó)政府正在“利用所有可用渠道”來解決這個(gè)問題。

與中國(guó)不同，柏林方面無法向德國(guó)企業(yè)施加類似的影響力，也沒有立即解決這個(gè)問題的策略。

柏林已逐漸意識(shí)到了這個(gè)問題，但政界和商界之前似乎經(jīng)常出現(xiàn)意見相左、互相抱怨的情況。這讓雙方陷入僵局。企業(yè)不愿在沒有政府補(bǔ)償?shù)那闆r下實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來源多元化。而政界則強(qiáng)調(diào)，私營(yíng)部門本身有責(zé)任確保自身供應(yīng)鏈的安全。

中德的回旋余地

據(jù)知情人士透露，北京方面已經(jīng)提出，如果德國(guó)也放寬高科技出口限制，中方將考慮取消部分限制措施。此外，中國(guó)也在與歐盟討論這些管控措施，歐盟委員會(huì)正在準(zhǔn)備采取報(bào)復(fù)性措施。知情人士透露，北京方面似乎更傾向于與梅爾茨進(jìn)行雙邊談判，而不是在歐盟范圍內(nèi)進(jìn)行討論。

來自基民盟的默茨（Friedrich Merz）自出任聯(lián)邦總理以來尚未訪問過中國(guó)。今年夏天曾有報(bào)道稱，梅爾茨或于今秋訪問中國(guó)。不過，德國(guó)總理府當(dāng)時(shí)沒有確認(rèn)這一消息，相關(guān)日程至今也未能成行。

德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾（Johann Wadephul）原計(jì)劃下周在北京與中國(guó)官員討論此事。但他的行程在昨天（10月24日）突然推遲。

最新圍繞稀土管制的事態(tài)發(fā)展對(duì)于柏林來說應(yīng)該不意外。中國(guó)終于找到了反制西方的核彈級(jí)武器，歐洲政界要認(rèn)真對(duì)待中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這至關(guān)重要。

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