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《人民的名義》中，京州市委書記李達(dá)康的得力干將丁義珍出逃，李達(dá)康就將光明峰總指揮的任務(wù)交給了“宇宙區(qū)長”孫連城。李達(dá)康認(rèn)為他這是臨危任命，但在一心只想看星星的孫連城眼中，丁義珍留下一個水深至極的爛攤子，他這個“總指揮”指揮不動，也不想指揮。

電視劇中演出的是“新官”面臨的極端狀況，而現(xiàn)實中的“舊賬”或許不會都這么極端，但一定要比這更復(fù)雜。

新官上任，接手上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的工作，有的情況是上屆領(lǐng)導(dǎo)涉腐落馬，留下了個燙手山芋，需要新官拿出魄力和智慧才能解決，這種舊賬是挑戰(zhàn)。有的是上屆領(lǐng)導(dǎo)開啟了一個周期很長的項目，需要新官一張藍(lán)圖繪到底，但這種舊賬接好了成績至少有一半歸別人，而接不好鍋就全是自己的。還有的“壞賬”是歷史原因遺留下來的，已經(jīng)說不清責(zé)任歸誰，這種舊賬別人都沒理好又憑什么讓我理？

此外毋須諱言的是，現(xiàn)實中舊官離任很多時候是調(diào)崗和提拔，接任者很難對他留下的問題大刀闊斧去糾正。出于種種顧慮，新官天然地都不愿意理舊賬，自己從頭開始另干一攤才是最優(yōu)選擇。但也正因為如此，就必須以制度性的力量要求新官必須要理舊賬，否則長久下去“斷頭”項目會越來越多，前任許下的承諾無人兌現(xiàn)，政府也將失去信用。

領(lǐng)導(dǎo)干部接受的是人民重托，不應(yīng)該對工作挑肥揀瘦，因此《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中針對領(lǐng)導(dǎo)干部對前任的決策或者歷史遺留問題不予理會，甚至推卸責(zé)任的，做出了詳細(xì)的處分規(guī)定。

但也要看到，如果一味只強(qiáng)調(diào)新官理舊賬，也會出現(xiàn)離任者把爛攤子甩給后來人，自己拍屁股走人的現(xiàn)象。而對于一些復(fù)雜工作來說，接任者往往難以短時間內(nèi)掌握情況理出頭緒，需要前任持續(xù)一段時間的交接和幫助。從舊賬形成的實際情況出發(fā)，舊官和新官應(yīng)該共同處理，負(fù)起各自應(yīng)承擔(dān)的那部分責(zé)任。

日前，《中國組織人事報》報道了云南祿勸縣實施《領(lǐng)導(dǎo)干部“新官舊官共理舊賬”實施辦法（試行）》的情況。在祿勸縣的實踐中，首先是細(xì)化舊官新官的交接清單，原任干部在職時做出過的承諾要兌現(xiàn)，并且在離任之際要向繼任者交接清楚。

原任干部離職后與原崗位也并不是一刀兩斷，他們要協(xié)助化解舊賬，化賬成效要納入到履新后的政績考核中，這也是功成不必在我，功成必定有我作風(fēng)的題中應(yīng)有之義。此外工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等問題還要終身追責(zé)，有的干部換了三個崗位后，仍然被抽調(diào)去解決當(dāng)年留下的問題。對于那些多年遺留下的老問題，接手過的領(lǐng)導(dǎo)干部一起共同解決，不再是誰都有份但誰都不負(fù)責(zé)，一些老大難問題在幾任一把手的聯(lián)合推動下，果然有了眉目。

這一做法不但解決了遺留問題，也強(qiáng)化了干部的責(zé)任意識。舊官知道自己不可能拍拍屁股就走人，那么在任期間做決策時就會更加慎重，爛尾項目就會越來越少。新官明確了屬于自己的那部分責(zé)任，一方面沒有了推卸的理由，另一方面“共理舊賬”讓他們不再有給別人“擦屁股”的想法，也更加主動地去解決問題。

人走政息和新官不理舊賬，是基層政治運行中較為常見的兩種現(xiàn)象，這兩者其實是一體兩面的關(guān)系，本質(zhì)上都是行政責(zé)任歸屬不明造成的。祿勸縣以明確責(zé)任劃分為突破口，讓新官舊官共同接力解決舊賬，這一做法帶有基層獨有的鮮活感和靈活性，值得借鑒。

（文/于永杰）