2025年10月27日，美中貿(mào)易代表團(tuán)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行雙邊會(huì)談。會(huì)議結(jié)束后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)Scott Bessent向媒體表示，美中雙方已在吉隆坡期間達(dá)成了一項(xiàng)“貿(mào)易協(xié)議框架”。根據(jù)該框架，美國(guó)將暫停原定于11月1日對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收100%關(guān)稅的計(jì)劃。此前，特朗普曾公開(kāi)稱，美國(guó)將于11月1日起全面啟動(dòng)關(guān)稅加碼。

Scott Bessent透露，美國(guó)方面計(jì)劃將原定于11月10日到期的“對(duì)等關(guān)稅停戰(zhàn)期”再延長(zhǎng)至少90天，為后續(xù)談判爭(zhēng)取時(shí)間。目前常規(guī)進(jìn)口，對(duì)華多數(shù)商品在臨時(shí)“暫停期”按約30%互惠關(guān)稅執(zhí)行，但專項(xiàng)關(guān)稅項(xiàng)目照舊。除貿(mào)易談判外，Scott Bessent還證實(shí)了外界高度關(guān)注的TikTok交易進(jìn)展。他透露，美中雙方已在馬德里的前期談判中，就TikTok的出售方案達(dá)成“最終協(xié)議”，相關(guān)細(xì)節(jié)基本敲定。預(yù)計(jì)中美將在即將到來(lái)的韓國(guó)會(huì)晤中推動(dòng)交易正式落地。此外，雙方還就港口費(fèi)、美國(guó)芬太尼危機(jī)等議題進(jìn)行了探討。

此次會(huì)談中，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)Scott Bessent作為談判桌上特朗普最倚重的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)硬派，他的立場(chǎng)與策略在很大程度上決定了美方的談判節(jié)奏與底線。據(jù)悉，特朗普對(duì)他抱有極大的信心，并視其為“理性的聲音”和“能把事情辦成的人”。

在個(gè)人風(fēng)格上，Scott Bessent行事直率，在媒體前表達(dá)觀點(diǎn)毫不避諱，態(tài)度鮮明。這次吉隆坡會(huì)議Scott Bessent對(duì)媒體坦言，特朗普非常擅長(zhǎng)創(chuàng)造談判杠桿，此次對(duì)中國(guó)加征100%新增關(guān)稅被視為美方談判團(tuán)隊(duì)提供“極大的籌碼”，并指出特朗普總統(tǒng)的慣用策略是“先以高額關(guān)稅制造壓力，再以降稅為由換取談判杠桿”。

事實(shí)上，Scott Bessent曾在多次媒體采訪中系統(tǒng)闡述了自己的理念，他將加征關(guān)稅視為談判工具，而非最終目標(biāo)。并主張 ：“在不激怒市場(chǎng)的前提下，最大化推行‘MAGA’（Make America Great Again，讓美國(guó)再次強(qiáng)大）?！彼麖?qiáng)調(diào)歷屆政府都以關(guān)稅保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，而特朗普政府“額外的第三條腿”則是“把關(guān)稅作為談判手段”。對(duì)于特朗普的關(guān)稅計(jì)劃 ，Scott Bessent曾引述特朗普的話說(shuō)，“你看，用關(guān)稅可以為政府提供大量資金，這意味著納稅人的負(fù)擔(dān)會(huì)更少”。

在Scott Bessent看來(lái)，這種“以威懾促談”的策略既能展示強(qiáng)硬立場(chǎng)，又為談判留下靈活調(diào)整的空間。

不過(guò)要理解Scott Bessent的談判風(fēng)格，就必須回到他所延續(xù)的政策傳統(tǒng)。

特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策以大規(guī)模加征關(guān)稅和一系列技術(shù)限制措施著稱。在之前的文章中，筆者解讀過(guò)其一些列關(guān)稅政策。這些政策使中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，形成了雙邊長(zhǎng)期高關(guān)稅格局。技術(shù)領(lǐng)域上，特朗普政府在2019年對(duì)中國(guó)華為公司實(shí)施禁售令，禁止美企向其供應(yīng)芯片和關(guān)鍵零部件；同時(shí)推行出口管制，限制中國(guó)獲得美國(guó)先進(jìn)技術(shù)。

新興應(yīng)用上，2020年7月起至今，特朗普先后發(fā)布行政令要禁止TikTok和微信在美運(yùn)營(yíng)，要求TikTok母公司（字節(jié)跳動(dòng)）在限定時(shí)間內(nèi)剝離其美國(guó)業(yè)務(wù)，并將TikTok當(dāng)作談判籌碼，在推遲TikTok出售截止日期的同時(shí)，若中方不讓步將實(shí)施極高關(guān)稅。

Scott Bessent表示：“我的工作是為總統(tǒng)提供選項(xiàng)和可能的結(jié)果，由總統(tǒng)來(lái)決定將事情推向何種程度。”Scott Bessent在延續(xù)與創(chuàng)新之間發(fā)揮作用，他贊同特朗普用關(guān)稅談判的理念，卻更強(qiáng)調(diào)談判過(guò)程的制度化運(yùn)作。與特朗普政府相比，Scott Bessent與中國(guó)經(jīng)貿(mào)官員的交流更為頻繁、制度化：特朗普時(shí)代多以X（原推特）喊話和公開(kāi)對(duì)抗為主，而Scott Bessent則多次赴海外會(huì)談，強(qiáng)調(diào)“框架協(xié)議”和“談判通道”繼續(xù)保持開(kāi)放。但話說(shuō)回來(lái)，特康普如此兒戲化對(duì)待關(guān)稅會(huì)讓其在市場(chǎng)喪失信譽(yù)，而自ScottBessent上任以來(lái)，美元匯率已下跌8%。而且，美國(guó)的民調(diào)顯示，特朗普在經(jīng)濟(jì)處理上的支持率并不樂(lè)觀。一資深評(píng)論員表示：美國(guó)喜歡自導(dǎo)自演，而中方不吃這套。