黨的二十大報(bào)告指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”，“堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合”，并明確提出“加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，要求“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”，“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”。

今年來，湘西州公共資源交易中心切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上，堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，守正創(chuàng)新，戮力改革，通過深化平臺整合共享、創(chuàng)新交易監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的公共資源交易環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－10月參與湘西州公共資源交易項(xiàng)目競爭的市場主體5622家次，其中州外市場主體4781家次，占比85.04％。2月8日，中心率先完成了湖南省首個農(nóng)業(yè)農(nóng)村“機(jī)器管”項(xiàng)目開評標(biāo)工作，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推介。截至目前，參與“機(jī)器管”項(xiàng)目競爭的民營企業(yè)中標(biāo)率達(dá)89.29％，節(jié)約資金2.56億元。

一、深化平臺整合，筑牢公平競爭交易根基。

嚴(yán)格落實(shí)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，主動作為，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)行政監(jiān)督管理部門推進(jìn)目錄內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。目前，湖南省交易目錄內(nèi)工程、政府采購、國有資產(chǎn)、資源等八大類項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)入場交易，政府集采范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在做好目錄內(nèi)項(xiàng)目交易服務(wù)的同時，針對社會類項(xiàng)目交易過程中出現(xiàn)的入場合法合規(guī)性、監(jiān)管缺位等問題，修訂《湘西自治州社會類項(xiàng)目進(jìn)場交易規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范社會類項(xiàng)目交易，優(yōu)化市場公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場競爭活力，今年累計(jì)服務(wù)各類社會類項(xiàng)目120個，同比增長36.36％。

二、聚焦規(guī)范交易，優(yōu)化公平競爭交易環(huán)境。

緊扣去人工化、去人為化、去權(quán)力化目標(biāo)，全力推進(jìn)交易全面全流程電子化，目前工程、采購、資源、產(chǎn)權(quán)等交易活動電子化率均達(dá)100％。系統(tǒng)推行開標(biāo)不見面、評標(biāo)不見面、專家名單全程不見面、專家發(fā)薪不見面、專家抽取不見面、管辦服不見面等“六個不見面”機(jī)制，清零權(quán)力尋租空間。圍繞減少專家被圍獵風(fēng)險，與省中心、省內(nèi)13個市以及省外濟(jì)南、焦作、銅仁、宜昌等地合作，常態(tài)化開展工程建設(shè)、政府采購遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，今年已開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目144個，其中跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目6個，同比增長32.11％、50.00％。持續(xù)推進(jìn)席位分散評標(biāo)，在去年20個席位的基礎(chǔ)上增加12個席位，進(jìn)一步保障專家獨(dú)立評標(biāo)。

持續(xù)優(yōu)化簡化交易流程，不斷提升交易服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格現(xiàn)場交易行為管理，修訂《湘西州公共資源交易現(xiàn)場管理制度（試行）》，創(chuàng)新推行代理機(jī)構(gòu)“招信碼”管理，實(shí)行“一人一碼”，從業(yè)人員組織開標(biāo)活動前掃碼核驗(yàn)，信息即時公示，有效甄別與防范違規(guī)掛靠行為，全面降低影響公共資源交易市場公平競爭的風(fēng)險。

三、強(qiáng)化科技賦能，助力公平競爭有序發(fā)展。

通過自主研發(fā)的“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺，率先運(yùn)用全省交易數(shù)據(jù)，構(gòu)建“平臺即時預(yù)警＋數(shù)據(jù)及時回溯＋現(xiàn)場協(xié)同處理＋結(jié)果跟蹤反饋”機(jī)制，讓圍串標(biāo)等行為“無處遁形”。今年以來，監(jiān)測預(yù)警14個項(xiàng)目存在疑似圍標(biāo)串標(biāo)行為，同比增長55.56％，當(dāng)場取消11家涉事企業(yè)投標(biāo)資格，問題線索全部移交。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，助力“信用＋公共資源交易”建設(shè)。依托公共資源交易大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，動態(tài)歸集市場主體在招投標(biāo)、合同履約等環(huán)節(jié)的信用信息16萬余條，聯(lián)合發(fā)改、住建等部門實(shí)施信用聯(lián)合獎懲，以信用懲戒維護(hù)公平競爭秩序。

2025年7月30日、8月5日，管控名單中的一家企業(yè)投標(biāo)，中心大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在開標(biāo)環(huán)節(jié)2次發(fā)出預(yù)警提示，中心按機(jī)制移交線索至行政監(jiān)督部門，經(jīng)相關(guān)部門督促，該企業(yè)及時完成整改、提交信用修復(fù)申請，最終經(jīng)審核順利移出高風(fēng)險管控名單，實(shí)現(xiàn)了從失信懲戒到信用修復(fù)的良性循環(huán)。持續(xù)推行“交易＋”線上平臺，與10家金融機(jī)構(gòu)合作，共同推行電子保函、承諾等非現(xiàn)金方式繳納保證金，為各方交易主體減輕保證金負(fù)擔(dān)18.94億元。

升級交易服務(wù)體驗(yàn)。通過基于“深度求索DeepSeek＿V3大模型”自主研發(fā)的創(chuàng)新型服務(wù)平臺“易小二”智能客服，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用?！耙仔《敝悄芸头橛脩籼峁?×24小時不間斷的政策咨詢、流程指引、業(yè)務(wù)辦理等專業(yè)化問答服務(wù)，系統(tǒng)通過深度學(xué)習(xí)招投標(biāo)法規(guī)、交易規(guī)則、本地流程等資料，可實(shí)現(xiàn)秒級響應(yīng)，精準(zhǔn)解答交易主體常見問題，有效緩解人工客服壓力，縮短業(yè)務(wù)辦理時間。（作者：湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心 向燕子 周田 李秀媛）