基層矛盾千頭萬緒

如何精準化解？

近年來，吳川市人民法院

打破“坐堂問案”

打造協(xié)同、精準、前端“三向共治”新模式

將司法力量嵌入

基層社會治理“神經(jīng)末梢”

取得積極成效

今年以來，共成功調解2366件糾紛

調解成功率約四成

聯(lián)動解紛

從“看著辦”變“馬上辦”

“他們拖欠我們工程款快兩年了，今天要是不給個準信，我就待在這不走了！”

“是你們沒有備齊資料，導致專項資金被收回，我們現(xiàn)在拿什么支付？”

2024年9月，在吳川法院的調解室里，一起涉工程款糾紛的調解工作正在“火藥味”中進行。

原來，某建筑公司承接的某學校舊樓維修工程早已完工，但27.5萬元款項被拖欠近兩年，建筑公司經(jīng)營出現(xiàn)困難，訴至法院。

“反正我們沒有足夠的經(jīng)費支付，你們看著辦！”校方代表撂下這句話便起身離去，第一次調解無果。

雙方對工程款項和數(shù)額均無異議，癥結就出在支付問題上，那么影響支付的“堵點”是什么呢？

承辦法官歐明在案卷中一頁一頁、一字一句抽絲剝繭，終于發(fā)現(xiàn)了解決問題的突破點——教育局。這既是統(tǒng)籌學校經(jīng)費審批的主管部門，也是吳川法院聯(lián)合28個職能部門成立的“聯(lián)合調處工作室”中的其中一環(huán)。

事不宜遲，歐明立即聯(lián)系教育局，說明案涉款項情況。教育局隨即派工作人員聯(lián)系學校有關負責人，引導校方回到了調解桌。

聯(lián)合調處工作室調解糾紛

第二次調解，現(xiàn)場氣氛明顯緩和不少。法官和教育局工作人員通過擺事實、理癥結，發(fā)現(xiàn)學校并非惡意欠款，而是雙方溝通不暢導致上報材料遺漏、資金未獲審批。

“學校請抓緊補材料，教育局好盡快協(xié)調經(jīng)費審批?！苯逃止ぷ魅藛T表示。

至此，案件峰回路轉。歐明法官順勢向當事雙方亮出“分期支付方案和司法確認”的“定心丸”。建筑公司負責人終于松了口，愿意再等等，校方代表也表示會盡快重新上報材料。一場糾紛在聯(lián)合調解下實現(xiàn)雙贏。

這是吳川法院與多部門協(xié)同共治的一個縮影。近年來，該院構建“法院+”協(xié)同解紛大格局，自2023年12月“聯(lián)合調處工作室”成立以來，共邀請27名調解員聯(lián)合調解糾紛3433件，占同期民事新收案件的34%。

就地調解

化“征地難”為“最優(yōu)解”

“你好！錢都到賬了吧？”近日，在吳川法院塘?法庭“空港橋調解室”里，李富宏正電話回訪一起涉機場征地補償款分配案件。每打完一次回訪電話，他都要在寫滿名字的本子上畫一個勾。

李富宏是塘?鎮(zhèn)平安法治辦工作人員。為促進“法院+綜治中心”深度融合，他被選派到塘?法庭，參與矛盾糾紛化解。

這里坐擁粵西地區(qū)最大的民航運輸機場——吳川機場和空港經(jīng)濟區(qū)，今年9月，為推進機場及空港經(jīng)濟區(qū)建設、打造精準解紛新模式，吳川法院在塘?法庭成立“空港橋調解室”，實現(xiàn)“調解上門、矛盾不出園”。

此前，塘?鎮(zhèn)某村被納入機場建設征地范圍。土地補償款到賬后，村委會犯了難：村里人口組成復雜，眾口難調。為平衡108戶村民利益訴求，村委會召集村民小組反復磋商、擬定分配方案，結果還是引發(fā)了部分村民不滿，相關糾紛被反映到鎮(zhèn)綜治中心。

隨后，案子被分流到塘?法庭。為實質性化解矛盾糾紛，庭長陳華芳和李富宏拎起水壺、戴上草帽去村里，挨家挨戶聽意見、記訴求。經(jīng)實地走訪和幾輪溝通，仍有26戶村民對自家分配方案不滿意。

既然沒法全部達成一致，不如兩步走，先解決對方案無異議的村民訴求。經(jīng)過充分討論，一個“精準分流”方案呼之欲出：對無爭議的村民，由村委會按人口比例先行支付補償款；其余26名爭議較大的村民，根據(jù)申請引導立案，以裁判方式依法認定分配款。

經(jīng)三次調解，法庭促成村委會與大部分村民對該方案達成一致意見。后不到兩周，村委會已足額向82名村民發(fā)放補償款1120萬余元，其余案件也已通過判決方式結案。

塘?法庭法官調解糾紛現(xiàn)場

這是吳川法院打造地方特色法庭、精準引導分流解決矛盾糾紛的一個成功案例。

“飛機落地之前，需要遵循一條看不見的精確路徑，名為‘藍道’，據(jù)此，我們將‘走訪調查—制定方案—多方調解—達成協(xié)議—回訪履行’的調解過程，結合飛機落地前的五大步驟，總結形成‘藍道五邊調解法’?！标惾A芳介紹說。今年1-9月，吳川法院調解室共調解案件166件，成功率達55.42%。

前端治理

讓“土師傅”變“巧工匠”

黃坡鎮(zhèn)東臨鑒江，鎮(zhèn)內水系縱橫，是廣東省“百千萬工程”建設專業(yè)鎮(zhèn)。

“為助力鄉(xiāng)村振興，我們對已調解、審結的案件進行分析研判，結合村情民意不同特點，強化前端治理，及時干預源頭性、苗頭性問題?！秉S坡法庭庭長彭曦表示。

林某生與林某化是同村村民，2024年，林某化雇請林某生給其新建房外墻貼瓷磚，因施工過程中竹排斷裂，林某生墜地，多處骨折。事后雙方對損害賠償金額爭執(zhí)不下，經(jīng)法庭多次耐心調解，才最終握手言和。

黃坡法庭調解案件現(xiàn)場

案結不是終點。為防范和減少此類糾紛發(fā)生，黃坡法庭和駐法庭調解員對全鎮(zhèn)各村摸排走訪，針對農(nóng)村雇請熟人施工現(xiàn)象中的事故多發(fā)情況，向黃坡鎮(zhèn)政府發(fā)出關于加強建筑工人人身安全教育的司法建議書。

黃坡鎮(zhèn)政府辦公室有關負責人表示，收到司法建議后，該鎮(zhèn)于今年5月派出4個小組對轄區(qū)30個村居513棟在建房施工現(xiàn)場開展排查與整治，隨后向法庭反饋了整改成果，“排查隱患117處，已整改98處，同時還組織開展了鄉(xiāng)村建筑工匠培訓?！?/p>

一份司法建議，推動更多“土師傅”成為“巧工匠”，讓村居建設更安全、更有質量。

為不斷提升前端治理效能，該院還積極延伸審判職能，就娛樂場所整治、未成年人權益保護等15方面問題，以座談走訪、風險提示、司法建議等方式，助力政府部門堵塞治理漏洞，從源頭預防和減少類案發(fā)生。

“吳川法院將持續(xù)發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領和聯(lián)合調解實質解紛作用，深度融入綜治中心規(guī)范化建設，全力打造基層治理‘楓’向標，實現(xiàn)司法與治理同頻共振?！痹撛河嘘P負責人表示。

來源：法治日報

湛江中院 吳川法院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：曾喜密 朱俊燕