一項30萬美元的投資，換來148個國家的免簽通行，這個中美洲小國正以驚人的姿態(tài)挑戰(zhàn)歐洲移民政策的傳統(tǒng)霸權(quán)。

2025年10月，巴拿馬國會全票通過第299號法案，推出了一項顛覆性的移民政策：購買30萬美元房產(chǎn)，即可同時獲得永久居留權(quán)、國民身份證和旅行護(hù)照三種身份文件。

恭喜了！巴拿馬合格投資者旅行護(hù)照法案正式落地！

這本特殊的旅行護(hù)照雖不改變持有人國籍，卻能提供包括歐盟、英國、新加坡、日本、韓國等148個國家和地區(qū)的免簽待遇。

當(dāng)歐洲一步步收緊黃金簽證與護(hù)照政策之際，巴拿馬卻以前所未有的開放姿態(tài)，為全球投資者打開了一扇新的大門。

01 政策變革：巴拿馬如何重新定義投資移民？

巴拿馬此次政策改革的核心在于“三證合一”的身份套餐，這絕非簡單的移民政策調(diào)整，而是對國家吸引外資戰(zhàn)略的重新定位。

與傳統(tǒng)的移民項目不同，巴拿馬的旅行護(hù)照巧妙地規(guī)避了敏感國籍問題。它不改變持有人的國籍，護(hù)照上的國籍仍然顯示為原國籍（如中國）。

這種設(shè)計使投資者能夠在保留原國籍的同時，享受近乎公民護(hù)照的免簽待遇，包括歐盟申根區(qū)、英國、日本、新加坡等主流發(fā)達(dá)國家。

政策設(shè)計極具針對性：巴拿馬合格投資者及其家屬（通過經(jīng)濟(jì)原因獲得永久居留者）以及退休人員和家屬。

這種靈活性與歐洲不斷收緊的移民政策形成鮮明對比。巴拿馬似乎正在打造一個全球化時代的身份規(guī)劃模板——將居住權(quán)、身份認(rèn)證與出行自由分離，讓投資者各取所需。

02 顛覆格局：歐洲黃金簽證面臨巨大沖擊？

歐盟近年來持續(xù)收緊黃金簽證和黃金護(hù)照政策。2025年10月7日，歐盟議會更是批準(zhǔn)了對簽證暫停機(jī)制的改革，可以更快、更方便地終止某些國家的免簽證待遇。

歐盟特別強(qiáng)調(diào)，提供投資移民計劃（“黃金護(hù)照”或“黃金簽證”）的國家，可能面臨免簽證待遇被暫停的風(fēng)險。

在這種背景下，巴拿馬新政與歐洲的移民政策收縮形成了鮮明對比。它不僅在門檻上大幅低于歐洲同類項目——30萬美元對比希臘和葡萄牙黃金簽證，更在功能上實現(xiàn)了差異化競爭。

巴拿馬旅行護(hù)照解決了“出行自由”和國籍保留這兩大核心痛點。對于頻繁國際旅行的商務(wù)人士來說，免簽148個國家的便利性遠(yuǎn)超許多歐洲居留卡。

歐洲黃金簽證雖然提供申根區(qū)自由流動，但基本局限在29個申根區(qū)內(nèi)，真正的免簽出行仍依賴原護(hù)照。巴拿馬則直接提供了一本具備實質(zhì)出行功能的旅行證件。

03 創(chuàng)新優(yōu)勢：巴拿馬移民如何打造性價比之王？

巴拿馬政策的競爭優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在價格上，更在于其綜合價值包裝。它創(chuàng)造性地將出行自由、資產(chǎn)配置與稅務(wù)優(yōu)化融為一體，直擊現(xiàn)代高凈值人群的核心需求。

在稅務(wù)方面，巴拿馬實行“屬地征稅”原則，只對本地來源收入征稅，境外收入無需向巴拿馬報稅。這一政策對擁有跨境收入的投資人來說，提供了合法的稅務(wù)籌劃空間。

巴拿馬直接以美元作為法定貨幣，這意味著投資者手中的資產(chǎn)能天然抵御通脹和貨幣貶值風(fēng)險。同時，當(dāng)?shù)爻墒斓你y行體系、信托和離岸公司法律體系，為資產(chǎn)隔離和財富傳承提供了“防護(hù)盾”。

此外，巴拿馬身份還帶有隱形的“跳板功能”。持永居滿5年后，投資者可申請入籍巴拿馬，進(jìn)而申請美國E-2簽證，或通過在西班牙居住2年后申請入籍。

這種“曲線救國”的路徑，為那些難以直接獲得歐美身份的投資人提供了替代方案。

04 沖擊與回應(yīng)：巴歐洲移民市場如何應(yīng)對？

巴拿馬新政的出臺，正值歐洲移民市場的轉(zhuǎn)折點。一方面，歐洲各國正在逐步提高投資門檻、收緊政策；另一方面，全球?qū)ι矸菀?guī)劃的需求卻在持續(xù)增長。

這種供需矛盾為巴拿馬創(chuàng)造了難得的市場機(jī)遇。

歐盟并非沒有應(yīng)對之策。計劃于2026年下半年啟動的ETIAS系統(tǒng)（歐洲旅行信息與授權(quán)系統(tǒng)），將對來自61個免簽國家的公民實施預(yù)授權(quán)申請。

雖然ETIAS不等同于簽證，但可能會對部分國家公民的出行帶來一定影響。

然而，巴拿馬旅行護(hù)照的免簽待遇目前并未受到直接影響。至少在未來一段時間內(nèi)，巴拿馬護(hù)照仍能提供相對順暢的歐洲通行體驗。

從更深層次看，這場競爭不僅僅是移民政策的競爭，更是國家吸引力與綜合價值的競爭。

歐洲憑借其深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)質(zhì)的生活方式和教育醫(yī)療資源，仍然保持著獨特優(yōu)勢。但對于更注重出行自由、資產(chǎn)配置與稅務(wù)優(yōu)化的投資者而言，巴拿馬無疑提供了一個極具吸引力的替代選擇。

05 未來趨勢：全球移民將發(fā)生怎樣的范式轉(zhuǎn)移？

全球身份規(guī)劃正在發(fā)生怎樣的范式轉(zhuǎn)移？

巴拿馬政策的成功出臺，反映了全球身份規(guī)劃市場的一個深刻變化：從“單一國家定居”向“多功能身份配置”轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的移民思維是“我要去哪里”，而新的身份規(guī)劃思維是“我需要什么功能”。巴拿馬的“三證合一”正是這種思維的具體體現(xiàn)——它將身份分解為居住、出行、資產(chǎn)保護(hù)等不同功能模塊。

對中產(chǎn)家庭而言，巴拿馬項目提供了教育出口和父母養(yǎng)老的保障；對高凈值人群，它則是資產(chǎn)安全和稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵一環(huán)。

這種功能性的身份配置思路，很可能成為未來移民政策設(shè)計的新方向。

我們甚至可以預(yù)測，更多國家可能會效仿巴拿馬的模式，推出類似的功能性身份產(chǎn)品，尤其是在拉美、加勒比地區(qū)等傳統(tǒng)移民國家。

全球身份規(guī)劃市場正從“歐洲中心”向多極化發(fā)展，而巴拿馬無疑在這一進(jìn)程中扮演了引領(lǐng)者的角色。

而歐盟議會在2025年10月收緊免簽政策的同時，巴拿馬卻大膽開放國門，兩種截然不同的選擇劃定了移民市場的新分水嶺。

巴拿馬旅行護(hù)照的價值不僅在于那148個免簽國，更在于它預(yù)示著一種全新的身份配置思路——人們不再需要綁定單一國家的公民身份，而是根據(jù)出行、稅務(wù)、教育等不同需求，模塊化組合自己的身份拼圖。

歐洲黃金簽證曾代表了一個時代的移民夢想，而巴拿馬旅行護(hù)照很可能正在開啟下一個時代。