越南將與英國的關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這河內(nèi)其三層對外關(guān)系中的最高層級。這個東南亞國家近來一直在擴大這份名單，迄今已經(jīng)和14個國家建立了頂級外交關(guān)系，當(dāng)中包括了聯(lián)合國五大常任理事國。這是蘇林掌舵越共以來，將外交提升為國家崛起的戰(zhàn)略動力，并以經(jīng)濟(jì)外交為核心主動出擊，力求在全球力量劇烈調(diào)整中保持自主的積極嘗試。

越共總書記蘇林上周（10月28日-30日）對英國進(jìn)行正式訪問，周三（10月29日）下午與英國首相斯塔默舉行會談后發(fā)聯(lián)合聲明，正式將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越南與其他國家保持著三個層級的外交關(guān)系，從低到高依次是全面伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這也意味著越南將同英國的外交關(guān)系升級到了最高層級。

蘇林強調(diào)越南重視與英國的傳統(tǒng)友誼和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，愿在相互尊重、互利共贏和面向未來的基礎(chǔ)上深化合作。而斯塔默則回應(yīng)道，英國愿與越南全面發(fā)展雙邊關(guān)系，特別是在兩國自由貿(mào)易協(xié)定和《跨太平洋伙伴全面進(jìn)展協(xié)定》框架內(nèi)加強合作。雙方當(dāng)天簽署了多項涉及經(jīng)貿(mào)、綠色與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)能源轉(zhuǎn)型、數(shù)碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量人力資源培訓(xùn)等方面的合作協(xié)議，并針對遏制非法移民問題達(dá)成協(xié)議。

越南和英國1973年建立外交關(guān)系，2010年提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，上周升級為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！对侥先嗣駡蟆钒l(fā)表社論稱，這標(biāo)志著兩國堅實而持久的伙伴關(guān)系邁上了新的重要里程碑。隨著全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架的建立，越英關(guān)系邁入新階段，展現(xiàn)出長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新格局與新高度。

至此，越南與聯(lián)合國五大常任理事國（中、俄、美、法、英）的關(guān)系，全都升級為最高外交合作層級。越南已經(jīng)和14個國家建立了這一頂級外交關(guān)系，包括中國、俄羅斯、印度、韓國、美國、日本、澳大利亞、法國、馬來西亞、新西蘭、印度尼西亞、新加坡、泰國和英國。其中，從法國開始的7個國家是蘇林上臺后提升的。

自去年7月就任越共總書記以來，蘇林一直以“肩負(fù)使命”的姿態(tài)履行職責(zé)，將自己的政治命運與國家轉(zhuǎn)型這一宏大目標(biāo)緊密相連。他發(fā)起了一系列體制和經(jīng)濟(jì)改革，如以往國際媒體多次提及的政府部門瘦身等，旨在推動越南到2045年成為高收入社會主義發(fā)達(dá)國家。

蘇林的干勁和果斷同樣也體現(xiàn)在處理外交事務(wù)的方式上。他親自掌控復(fù)雜的國際局勢，維護(hù)國家利益。其憑借長期擔(dān)任公安部長的經(jīng)驗，充分利用部門的情報和戰(zhàn)略分析體系，在瞬息萬變的世界中把握機遇，同時也直面風(fēng)險。與以往那些將權(quán)力下放至國內(nèi)、將國際事務(wù)交由國家主席和總理處理的前任不同，蘇林始終身先士卒將自身置于外交最前線。這表明，越南最高領(lǐng)導(dǎo)人不僅是越共的守護(hù)者，更是國家在國際舞臺上的代表。

新加坡一家智庫發(fā)布的研究文章寫道，自二十世紀(jì)80年代末越南啟動革新開放以來，加強對外關(guān)系服務(wù)于國家建設(shè)一直是越南的一貫政策。而蘇林的新舉措在于將外交政策從輔助工具提升為國家戰(zhàn)略的核心。越共今年1月通過第59號決議，將“積極融入國際事務(wù)”列為推動越南邁入“新紀(jì)元”的四大戰(zhàn)略支柱之一。

值得注意的是，這份決議將對外事務(wù)和國際關(guān)系列為“關(guān)鍵和常規(guī)任務(wù)”，這一地位此前僅保留給安全和國防領(lǐng)域。這使得越南外交部在國家層級中的地位與公安部和國防部基本相當(dāng)。與此同時，此次體制改革將外交政策的制定和執(zhí)行集中到國家機關(guān)內(nèi)部，把黨和國會的對外關(guān)系納入外交部的領(lǐng)導(dǎo)之下。這種集中化簡化了外交決策和協(xié)調(diào)流程，加快了黨內(nèi)決議轉(zhuǎn)化為具體政策和行動的速度。

研究人員分析，在蘇林對越南國際一體化愿景中，經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。相較于過去，經(jīng)濟(jì)外交如今肩負(fù)以結(jié)果為導(dǎo)向的任務(wù)，即“利用國際合作來加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過技術(shù)升級和參與全球供應(yīng)鏈中更高價值環(huán)節(jié)來校準(zhǔn)越南成長模式”。

對科技的重視很快成為蘇林進(jìn)行外交的一大特色。他今年8月對韓國進(jìn)行國事訪問期間，技術(shù)合作成為一項重點議題。這位領(lǐng)導(dǎo)人敦促韓國企業(yè)超越對組裝線的投資，轉(zhuǎn)向共同開發(fā)生產(chǎn)鏈，并在越南設(shè)立研發(fā)中心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更深入地參與其全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

越南雄心勃勃的國內(nèi)改革要想取得成功，就需要確保穩(wěn)定和有利的國際環(huán)境。在蘇林領(lǐng)導(dǎo)下，河內(nèi)對主要大國的外交政策繼續(xù)立足于其與各方保持良好關(guān)系的一貫原則。但在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中，越南決心在有利于自身利益的領(lǐng)域?qū)で蟆岸喾浇Y(jié)盟”，因此外交政策的執(zhí)行方面變得更積極進(jìn)取、也更敢于承擔(dān)風(fēng)險。

具體而言，河內(nèi)在與中俄等傳統(tǒng)友好伙伴保持緊密聯(lián)系的同時，繼續(xù)積極爭取美國的投資、貿(mào)易和技術(shù)，并加強與日本、韓國和歐洲等美國盟友的關(guān)系。

總之，在謹(jǐn)慎處理與大國關(guān)系和務(wù)實的“多方結(jié)盟”外交理念指引下，蘇林力求在日益加劇的全球逆風(fēng)中保持越南的自主性。盡管越南的“國家崛起”并非板上釘釘，但這位越共一把手積極主動、目標(biāo)明確的外交政策領(lǐng)導(dǎo)表明，河內(nèi)正堅定不移地朝著這個目標(biāo)努力。