“十四五”時(shí)期以來，南通交通迎來跨越式發(fā)展，為南通全面融入長三角一體化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。本期《交通在線》邀請南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長湯蔥蔥介紹南通交通這五年的發(fā)展成就。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

湯局長，我們注意到，近年來，南通的交通能級穩(wěn)步提升，一些重大交通規(guī)劃和項(xiàng)目在國家級戰(zhàn)略中得到體現(xiàn)，您能否詳細(xì)地介紹下這方面的情況？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

南通雖然是沿海、沿江、京滬三大國家綜合運(yùn)輸大通道的交匯點(diǎn)，但在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里，一直是交通的“末梢”。乘著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的“東風(fēng)”，南通新機(jī)場、北沿江高鐵、蘇通第二過江通道等一批重大交通項(xiàng)目列入了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，南通交通迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要更有力的抓手。在省交通運(yùn)輸廳的關(guān)心支持下，我們主動向上匯報(bào)爭取，推動南通交通規(guī)劃定位提檔進(jìn)階。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次在國家規(guī)劃層面明確了南通全國性綜合交通樞紐的定位；同年11月，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確推進(jìn)蘇州－無錫－南通全國性綜合交通樞紐建設(shè)。戰(zhàn)略地位的提升成為南通交通“十四五”期間最核心的成就之一。

要打造全國性綜合交通樞紐，需要有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目來支撐。我們堅(jiān)持“補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢、增動能”的思路，在上位規(guī)劃的總體框架下加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成了這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)劃建設(shè)8條過江通道，也就是我們常說的“八龍過江”；二是積極融入“軌道上的長三角”，6條鐵路列入了長三角軌道交通近期規(guī)劃；三是建設(shè)“三環(huán)七射”的高速公路網(wǎng)，新增2個(gè)項(xiàng)目列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃；四是打造“一港四區(qū)”南通港和“兩橫兩縱”高等級航道網(wǎng)，助力“水運(yùn)江蘇”建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，我們預(yù)計(jì)完成交通建設(shè)投資1200億元，是“十三五”的1.5倍，投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，居全省前列，有力推動規(guī)劃藍(lán)圖加速落地。

當(dāng)然，與蘇南城市相比，我們?nèi)源嬖谝欢ú罹?。比如在綜合交通通達(dá)水平、物流效率、服務(wù)民生等領(lǐng)域，還有較大的提升空間。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

您剛才提到了南通過江通道“八龍過江”這一宏偉藍(lán)圖，能否請您詳細(xì)介紹一下這一規(guī)劃的具體內(nèi)容、當(dāng)前的最新進(jìn)展，以及對南通發(fā)展的意義？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

感謝大家對南通過江通道“八龍過江”的關(guān)注。這些過江通道確實(shí)是南通跨江融合、實(shí)現(xiàn)“南通好通”的骨干工程。具體來說，“八龍過江”是指在南通166公里的長江岸線上，規(guī)劃布局8條連接蘇南、上海的過江通道。已建成通車的三條過江通道是：蘇通大橋、崇啟大橋和滬蘇通長江公鐵大橋。正在加快建設(shè)中的三條過江通道是：張靖皋長江大橋、海太長江隧道、崇啟長江公鐵大橋。其中，張靖皋長江大橋是2024年交通強(qiáng)國重大工程項(xiàng)目江蘇境內(nèi)唯一入選的橋梁項(xiàng)目，正在按計(jì)劃序時(shí)推進(jìn)。海太長江隧道是世界最長公路水下盾構(gòu)隧道，其右線盾構(gòu)機(jī)“江海號”、左線盾構(gòu)機(jī)“滄淵號”正在奮力掘進(jìn)。崇啟長江公鐵大橋雙主塔已經(jīng)封頂。規(guī)劃與前期工作全面提速的兩條過江通道是：蘇通第二過江通道和崇海大橋。蘇通第二過江通道前期工作已取得關(guān)鍵進(jìn)展，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與初步設(shè)計(jì)已相繼獲批。崇海大橋正處于深化前期研究的階段。

“八龍過江”實(shí)現(xiàn)后，長江南通段平均每20公里就有一條過江通道，不僅徹底改變南通的交通格局，更是區(qū)域融合發(fā)展的重要紐帶，將為全省長江兩岸人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源要素順暢流動，提供更加堅(jiān)實(shí)的交通保障。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

除了跨江通道，我們也關(guān)注到南通的鐵路建設(shè)近年來同樣突飛猛進(jìn)?！败壍郎系哪贤ā弊鳛椤败壍郎系拈L三角”的重要組成部分，正加速駛來。湯局長，能否請您也為我們介紹一下這方面的情況？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

好的?！笆奈濉睍r(shí)期，南通推動“軌道上的南通”建設(shè)取得了歷史性突破。

一是干線鐵路取得重大進(jìn)展。國家高速鐵路網(wǎng)“八縱八橫”主骨架中的“一縱一橫”——沿海通道與沿江通道，即將在南通交匯。目前，北沿江高鐵已進(jìn)入全面建設(shè)階段。南通段實(shí)體工程推進(jìn)順利，墩身、連續(xù)梁及箱梁架設(shè)工程量已超過90%，關(guān)鍵控制性工程崇啟公鐵長江大橋雙主塔已實(shí)現(xiàn)封頂，標(biāo)志著大橋正式轉(zhuǎn)入斜拉索施工新階段。通蘇嘉甬高鐵全線建設(shè)加速推進(jìn)，南通鋪軌基地全面啟動。

二是城際與地方鐵路邁出關(guān)鍵步伐。通蘇嘉甬鐵路如東延伸段加快推進(jìn)前期工作。洋呂鐵路建成投運(yùn)，打通了南通沿海港區(qū)鐵路進(jìn)港“最后一公里”。

三是鐵路客運(yùn)服務(wù)能力大幅提升。隨著路網(wǎng)不斷完善，南通鐵路年客運(yùn)量突破1300萬人次，增幅位居全省前列，鐵路已成為南通市民出行的主要選擇之一。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

“八龍過江”和“軌道上的南通”是實(shí)現(xiàn)跨江融合的雙翼，南通作為江蘇唯一濱江臨海的城市，“向海圖強(qiáng)”則是南通交通發(fā)展的另一大主戰(zhàn)場。圍繞這一戰(zhàn)略，南通在推動港口發(fā)展方面取得了哪些重要進(jìn)展？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“向海圖強(qiáng)”是南通發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，“十四五”以來，我們以“優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動”為總體方向，在港口規(guī)劃與建設(shè)上取得了歷史性突破。

首先，在戰(zhàn)略規(guī)劃上，隨著《南通港總體規(guī)劃（2035年）》獲得省政府和交通運(yùn)輸部聯(lián)合批復(fù)，我們構(gòu)建了“一港四區(qū)”的全新格局，通州灣作業(yè)區(qū)規(guī)劃修訂方案也同步獲批，為一系列重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供了根本保障。

其次，在港口建設(shè)上，全市“十四五”期間共新增生產(chǎn)性泊位122個(gè)、新增年通過能力1.2億噸。建成了呂四作業(yè)區(qū)10萬噸級泊位、天生港區(qū)10萬噸級糧油泊位等一系列關(guān)鍵工程。截至2024年底，南通港萬噸級以上生產(chǎn)性泊位已達(dá)83個(gè)。今年6月，南通港口型國家物流樞紐已正式獲批，標(biāo)志著南通港的服務(wù)能級和戰(zhàn)略地位已經(jīng)獲得國家層面高度認(rèn)可。

再者，在運(yùn)輸體系上，2024年，我們開通了南通港首條集裝箱遠(yuǎn)洋航線（呂四—紅海北非），“滬通快航”實(shí)現(xiàn)天天班，洋山港—呂四港“聯(lián)動接卸”模式順利落地。同年，南通港全港集裝箱吞吐量達(dá)到271.9萬標(biāo)箱，同比增長33.1%，“十四五”以來年均增速達(dá)9.1%，為腹地企業(yè)打造了便捷高效的國際物流通道。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

目前，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”正在全面推進(jìn)，南通作為江蘇的“江海門戶”，擁有得天獨(dú)厚的江海河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢。我們注意到，在南通市出臺的《加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”南通實(shí)施方案》中，“江海聯(lián)動”和“跨江融合”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。請問南通將采取哪些突破性的舉措，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動和跨江融合？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

這個(gè)問題非常關(guān)鍵?！敖Ｂ?lián)動”和“跨江融合”其實(shí)是“水運(yùn)江蘇”南通方案的“內(nèi)外雙驅(qū)”。

首先看“江海聯(lián)動”。其核心在于打破南通“江”與“?！钡暮降楞暯颖趬?，構(gòu)建串聯(lián)內(nèi)河、長江與黃海的水運(yùn)大動脈。南通正全力推進(jìn)新江海河、通呂運(yùn)河、東灶新河等航道整治工程，打通江海直達(dá)的快捷水運(yùn)通道，為中天鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)的原材料輸入和產(chǎn)品輸出提供內(nèi)河水運(yùn)支持。同時(shí)，探索短支航道“通港達(dá)園”模式，并加快貫通通揚(yáng)線等國家高等級航道。到“十五五”末，力爭形成3條江海河聯(lián)運(yùn)通道（新江海河-通呂運(yùn)河-東灶新河，九圩港-通揚(yáng)線，連申線），構(gòu)建“內(nèi)河喂給、沿江集散、沿海遠(yuǎn)洋”的江海河聯(lián)運(yùn)閉環(huán)。

再講“跨江融合”。其本質(zhì)是推動南通的航道網(wǎng)主動“嵌入”上海、蘇南的航運(yùn)體系。今年以來，南通與上海、蘇州港航業(yè)務(wù)部門密切對接，在規(guī)劃、服務(wù)、治理等方面積極開展戰(zhàn)略合作，推動一體化發(fā)展。同時(shí)，深化內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系研究，探索航閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互通共享，推進(jìn)區(qū)域電子航道圖互聯(lián)互通。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

您剛才勾勒的“江海聯(lián)動、跨江融合”水運(yùn)新布局，正是為了給實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，鋪就一條成本更低、效率更高的物流“筋絡(luò)”，它們的建設(shè)進(jìn)一步提升了南通的物流效率。請問在“十四五”時(shí)期，南通在推動交通物流降本提質(zhì)增效方面，具體取得了哪些成效？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“十四五”時(shí)期，南通以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面， “公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效顯著。南通集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長率達(dá)37.6%；內(nèi)河集裝箱吞吐量2024年達(dá)4.92萬標(biāo)箱，是“十三五”末的3.5倍。

在樞紐能級方面，樞紐體系實(shí)現(xiàn)能級躍升。上海和蘇州—無錫—南通入選2024年國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市（群）名單；南通正式入選商貿(mào)服務(wù)型、港口型國家物流樞紐建設(shè)名單，成為國家物流“雙樞紐”城市；形成了海安商貿(mào)物流園等一批能力較強(qiáng)的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

在服務(wù)創(chuàng)新方面，新模式新場景不斷涌現(xiàn)。海安鐵路物流基地新開行“中吉烏”公鐵國際聯(lián)運(yùn)班列。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，如皋、海門兩地入選交通運(yùn)輸部農(nóng)村物流服務(wù)品牌。南通機(jī)場已累計(jì)開通24個(gè)國內(nèi)外貨機(jī)航點(diǎn)與8條全貨機(jī)航線，并正式啟動以南通為中轉(zhuǎn)樞紐的“空空中轉(zhuǎn)”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

感謝您的介紹。說完了物流“筋絡(luò)”，我們還要再聚焦市民的日常出行。城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，城市高質(zhì)量發(fā)展離不開公共交通的支撐。請問“十四五”時(shí)期，南通在城市公共交通發(fā)展方面主要做了哪些工作？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

“十四五”時(shí)期，南通公共交通發(fā)展最大突破就是邁入了“地鐵時(shí)代”，南通軌道交通1號線、2號線相繼開通運(yùn)營。為充分發(fā)揮地鐵主骨架作用，提升城市公共交通服務(wù)水平，我們大力推動“軌交、公交、慢行”三網(wǎng)融合，新辟、優(yōu)化60余條公交線路，實(shí)現(xiàn)地鐵站點(diǎn)公交全覆蓋，并創(chuàng)新開行19條微循環(huán)公交、4條招手即停公交和5個(gè)區(qū)域動態(tài)公交，有效打通市民公共交通出行的“最后一公里”。

此外，南通成功創(chuàng)成“國家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市”，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74%。開通了20余條跨縣毗鄰公交，各縣（市、區(qū)）均創(chuàng)成江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣或達(dá)標(biāo)縣，海門區(qū)成功創(chuàng)成全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

湯局長，我們注意到，南通不僅在“大交通”建設(shè)上成就斐然，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“四好農(nóng)村路”建設(shè)上也同樣出色。恰逢“十四五”收官，能否請您介紹一下這五年南通農(nóng)村公路建設(shè)的總體水平，以及在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有哪些創(chuàng)新亮點(diǎn)？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

南通的“四好農(nóng)村路”建設(shè)始終得到省廳的高度重視和大力支持，已成為南通交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手和突出亮點(diǎn)?！笆奈濉币詠恚?strong>全市在“四好農(nóng)村路”發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)顯著提升”：一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與路況水平顯著提升。全市累計(jì)投入農(nóng)村公路建設(shè)資金約59億元，完成農(nóng)村公路提檔升級1091公里，改造危橋446座，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、行政村和規(guī)劃發(fā)展村莊通雙車道四級公路三個(gè)100%的目標(biāo)。二是路域環(huán)境品質(zhì)顯著提升。五年來，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5644公里。在省廳的指導(dǎo)下，探索出臺了市級美麗農(nóng)村路地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)建成111條高品質(zhì)美麗農(nóng)村路，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”的全覆蓋目標(biāo)。三是社會認(rèn)可度顯著提升。南通已成功獲評全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，所轄六個(gè)縣（市、區(qū)）均創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，其中三個(gè)縣榮獲全國示范縣稱號。

在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，南通形成了兩大特點(diǎn)：一方面，實(shí)施“片區(qū)化”打造。與崇明聯(lián)手打造“毗鄰交通”樣板，經(jīng)驗(yàn)獲《新華日報(bào)》報(bào)道。全市累計(jì)建成11個(gè)市域示范片區(qū)，形成集群發(fā)展效應(yīng)。另一方面，注重“融合化”發(fā)展。依托“四好農(nóng)村路”，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)有效串聯(lián)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)動大循環(huán)、文旅融合小循環(huán)，形成了一批特色成果，啟東“十里陽光葡萄園”以千畝規(guī)模實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超千萬元，如皋平園池村2024年鄉(xiāng)村旅游吸引30萬人次，有效助力鄉(xiāng)村振興。

FM101.1江蘇交廣網(wǎng)主持人
于 洋

我們注意到，除了交通硬件的提升，南通在交通科技發(fā)展等“軟實(shí)力”上也有許多布局和成果。特別是南通數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為全省交通科技發(fā)展的示范載體。南通是如何通過科技創(chuàng)新來賦能交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的？

南通市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長
湯蔥蔥

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，交通領(lǐng)域是重要陣地。我們的呂四作業(yè)區(qū)建成了全省首個(gè)全流程自動化集裝箱碼頭，顯著提升了作業(yè)效率。同時(shí)，我們積極布局?jǐn)?shù)字交通新賽道，協(xié)助省廳和南通市政府共建了江蘇省數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園，打造了交通運(yùn)輸新質(zhì)生產(chǎn)力的核心平臺。

目前，園區(qū)已集聚了53家鏈上企業(yè)。在創(chuàng)新融合方面，重點(diǎn)構(gòu)建了數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)大腦、科技成果轉(zhuǎn)化平臺和創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。目前，園區(qū)企業(yè)已累計(jì)申報(bào)170多項(xiàng)發(fā)明專利，并轉(zhuǎn)化出一系列覆蓋“車路云一體化”、交通新材料等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新產(chǎn)品，園區(qū)正逐步成為一個(gè)高效的創(chuàng)新策源地。

（通交）

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