要錢(qián)，還要技術(shù)——當(dāng)越南副總理陳洪河在會(huì)議室里敲著桌子強(qiáng)調(diào)：“技術(shù)必須扎根越南，技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾需要清晰、可行并有執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制”時(shí)，這場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的南北高速鐵路博弈，正式進(jìn)入了硬核階段。

2025年秋，河內(nèi)

一場(chǎng)關(guān)于南北高速鐵路的會(huì)議正在緊張進(jìn)行，這不是普通的基礎(chǔ)設(shè)施討論，而是一次國(guó)家能力的全面規(guī)劃。副總理陳洪河面對(duì)各部委官員，開(kāi)宗明義地指出：特殊機(jī)制、法律同步性、技術(shù)能力和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)攀悄媳备咚勹F路建設(shè)的關(guān)鍵所在。

這條規(guī)劃全長(zhǎng)1541公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里、總投資約673.4億美元的超級(jí)工程，遠(yuǎn)不止是鐵軌和列車(chē)的簡(jiǎn)單組合。在陳洪河看來(lái)，它必須成為撬動(dòng)越南工業(yè)整體升級(jí)的有力“杠桿”。

為此，他明確提出要求：投資者必須提供從技術(shù)接收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)到本土制造的完整路線(xiàn)圖，每一步都要與越南的人力資源能力和市場(chǎng)規(guī)模相匹配。

“技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾必須清晰、可行，并且要有嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制”，陳洪河的這句話(huà)，道破了越南在這場(chǎng)高鐵博弈中的核心訴求——這個(gè)常年依賴(lài)外來(lái)技術(shù)的國(guó)家，這次決心要換一種玩法。

財(cái)政部的官員提出了一個(gè)創(chuàng)新的融資模式

讓地方政府參與資源分享，就像現(xiàn)在的高速公路項(xiàng)目那樣。同時(shí)，他們建議允許有能力的國(guó)有企業(yè)自籌資金參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕中央預(yù)算的壓力。

這個(gè)提議打破了傳統(tǒng)的完全依賴(lài)中央預(yù)算的思維，顯示出越南在融資機(jī)制上的創(chuàng)新決心。但國(guó)家銀行的官員馬上提出了更實(shí)際的問(wèn)題：

在商業(yè)投資模式下，國(guó)家貸款的利率該怎么定？還款期限如何計(jì)算？信貸額度限制是否需要調(diào)整？這些問(wèn)題直接關(guān)系到項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。會(huì)場(chǎng)上的討論異常熱烈，每個(gè)細(xì)節(jié)都被放在顯微鏡下仔細(xì)審視。

司法部的官員則警惕地提醒著

所有特殊機(jī)制都必須與現(xiàn)有的《投資法》、《土地法》等法律保持統(tǒng)一，絕不能出現(xiàn)法律沖突。那些涉及國(guó)家貸款比例、信貸額度的金融條款，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的影響評(píng)估，防止政策套利和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

分析人士指出，這場(chǎng)討論遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上的鐵路建設(shè)范疇，它涉及到礦產(chǎn)開(kāi)采、棄土場(chǎng)管理、車(chē)站周邊土地開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、配套工業(yè)發(fā)展等全方位的布局。

代表們甚至詳細(xì)討論了如何按照公交導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式（TOD）來(lái)開(kāi)發(fā)火車(chē)站周邊的土地，以及“以地?fù)Q基礎(chǔ)設(shè)施”的具體操作方案。

在技術(shù)層面，陳洪河的要求更加明確

他直接指示交通運(yùn)輸部必須解釋清楚：為什么選擇350公里/小時(shí)的設(shè)計(jì)時(shí)速，而不是250公里/小時(shí)？這種技術(shù)選擇背后對(duì)應(yīng)的究竟是什么樣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？這種刨根問(wèn)底的態(tài)度，顯示出越南決策層對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)的把握已經(jīng)相當(dāng)深入。

更引人注目的是，陳洪河特別強(qiáng)調(diào)了“線(xiàn)路盡可能筆直”的要求。這看似簡(jiǎn)單的一句話(huà)，實(shí)際上對(duì)工程技術(shù)提出了極高要求，也暗示著越南決心采用最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)這條鐵路。

在人才培養(yǎng)方面，政府的布局顯得尤為超前——“人力資源發(fā)展需要超前一步計(jì)算”，陳洪河指示教育部、交通運(yùn)輸部和越南鐵路總公司必須立即制定人才培養(yǎng)方案，用國(guó)家預(yù)算來(lái)培養(yǎng)能夠接收、消化高鐵技術(shù)的人才隊(duì)伍。

這種“人才先行”的思路，打破了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邏輯。整個(gè)高鐵項(xiàng)目的組織架構(gòu)也體現(xiàn)了越南政府的深謀遠(yuǎn)慮。

陳洪河指定建設(shè)部牽頭，聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家銀行、科技部、司法部、越南鐵路總公司和政府辦公室共同成立編輯小組，對(duì)決議草案進(jìn)行全方位打磨。這種跨部門(mén)的協(xié)作規(guī)模，在越南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)史上實(shí)屬罕見(jiàn)。

在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式上，越南政府展現(xiàn)出難得的靈活性

他們同時(shí)準(zhǔn)備了公共投資、私人投資和PPP三種投資模式的制度設(shè)計(jì)，顯示出歡迎各種資本（包括境外資本）參與的開(kāi)放態(tài)度。但無(wú)論如何開(kāi)放，有兩個(gè)底線(xiàn)始終不變：資金必須安全，技術(shù)必須得轉(zhuǎn)讓。

這條貫穿南北20個(gè)省市的高速鐵路，規(guī)劃設(shè)置23個(gè)客運(yùn)站和5個(gè)貨運(yùn)站，從河內(nèi)的玉湖綜合站一直延伸到胡志明市的守添站。但比這些硬件設(shè)施更重要的是，越南希望通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，培育起自己的鐵路產(chǎn)業(yè)體系——包括高速鐵路、城市鐵路和國(guó)家鐵路的整體能力。

當(dāng)陳洪河說(shuō)出“以鐵路行業(yè)作為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)發(fā)展的杠桿”時(shí)，這場(chǎng)高鐵建設(shè)的深層意圖已經(jīng)表露無(wú)遺。越南要的不僅是一條連接南北的交通大動(dòng)脈，更是一個(gè)重塑工業(yè)格局的歷史機(jī)遇。

目前，項(xiàng)目的預(yù)可行性研究報(bào)告正在緊鑼密鼓地完善中，很快將提交政府審議。隨著時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，各部委的工作節(jié)奏明顯加快。這條高鐵的命運(yùn)，將在不久的將來(lái)揭曉答案。

從融資機(jī)制到技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥娜瞬排囵B(yǎng)到產(chǎn)業(yè)培育，越南的南北高速鐵路項(xiàng)目正在書(shū)寫(xiě)一個(gè)新的范本：發(fā)展中國(guó)家如何在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，既獲得資金支持，又確保技術(shù)落地。這場(chǎng)要錢(qián)更要技術(shù)的博弈，結(jié)果將影響深遠(yuǎn)。