11月1日上午，由南開(kāi)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展研究院主辦、南開(kāi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究中心承辦的“數(shù)智賦能政府治理評(píng)價(jià)指數(shù)”發(fā)布暨數(shù)智治理學(xué)術(shù)研討會(huì)成功舉行。本次會(huì)議同時(shí)是中國(guó)式現(xiàn)代化研究系列沙龍第十三期活動(dòng)。南開(kāi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究中心主任、信息與傳播學(xué)院教授王芳發(fā)布了2025年度“數(shù)智賦能政府治理”評(píng)價(jià)指數(shù)。來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、天津市數(shù)據(jù)發(fā)展中心等數(shù)十所高校、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)及科研院所的百余名專(zhuān)家學(xué)者、研究人員和學(xué)生出席會(huì)議。

自2019年起，南開(kāi)大學(xué)“數(shù)智賦能政府治理”評(píng)價(jià)指數(shù)已連續(xù)發(fā)布六次。在《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》和《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》等政策文件指導(dǎo)下，圍繞“智能社會(huì)中的政務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與公眾參與”主題，本次評(píng)價(jià)構(gòu)建了包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)和42個(gè)三級(jí)指標(biāo)的體系框架。與2023年相比，本次評(píng)價(jià)新增政府口碑、免申即享機(jī)制、智慧應(yīng)急體系建設(shè)、智能巡檢機(jī)制、智能辦公助手應(yīng)用等7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，推動(dòng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向由基礎(chǔ)建設(shè)布局轉(zhuǎn)向AI治理效能。

2025數(shù)智賦能政府治理指標(biāo)體系

對(duì)我國(guó)76個(gè)城市的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，數(shù)智技術(shù)賦能政府治理呈現(xiàn)出智能化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，形成頂尖城市全域領(lǐng)先、后發(fā)城市單項(xiàng)突圍、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)的全新格局。北京、上海、杭州位列前三，南京排名第五。長(zhǎng)三角和珠三角城市群區(qū)域優(yōu)勢(shì)依舊顯著。成都和重慶分別位居第四、第六，展現(xiàn)西部成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)勁勢(shì)頭。天津躍居第八，在行業(yè)賦能、制度建設(shè)和數(shù)字包容方面進(jìn)步顯著。

從一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，總排名前25的城市在四大一級(jí)指標(biāo)上均顯著領(lǐng)先，尤其在“數(shù)智賦能公共服務(wù)”和“數(shù)智化保障支撐”方面優(yōu)勢(shì)顯著；中間26名城市在“數(shù)智賦能社會(huì)治理”與“數(shù)智化公眾參與”方面基礎(chǔ)良好；后25名城市在各個(gè)方面均差距明顯。

“數(shù)智賦能社會(huì)治理”一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)了政府利用數(shù)智技術(shù)改善營(yíng)商環(huán)境、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理的能力。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，成都、杭州、北京、南京在該指標(biāo)上優(yōu)勢(shì)顯著，天津、重慶、無(wú)錫、上海緊隨其后。

“數(shù)智賦能公共服務(wù)”一級(jí)指標(biāo)用于評(píng)估政府利用數(shù)智技術(shù)提升行政效能、賦能行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)數(shù)智經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)就業(yè)的能力。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京在該指標(biāo)上遙遙領(lǐng)先，上海、杭州、深圳表現(xiàn)出色，南京、廣州、杭州、重慶、成都表現(xiàn)良好。

“數(shù)智化保障支撐”一級(jí)指標(biāo)考察政府在數(shù)智化治理方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策制度建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保障和數(shù)智素養(yǎng)提升等方面的表現(xiàn)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京、上海在該指標(biāo)上并駕齊驅(qū)，引領(lǐng)發(fā)展；深圳、廣州、蘇州、天津、杭州、無(wú)錫表現(xiàn)不俗；天津在數(shù)據(jù)安全與制度建設(shè)方面強(qiáng)勢(shì)追趕，躍居第六。

“數(shù)智化公眾參與”一級(jí)指標(biāo)關(guān)注政府利用數(shù)智技術(shù)改善政民交互的能力和對(duì)老年人及視聽(tīng)障礙群體的數(shù)字包容水平。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，北京在該指標(biāo)上顯著領(lǐng)先，杭州、成都緊隨其后，之后南京、廈門(mén)、上海難分高下。

從地理區(qū)域和城市群來(lái)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在數(shù)智賦能社會(huì)治理方面表現(xiàn)突出；長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域協(xié)同極佳，在數(shù)智賦能公共服務(wù)與數(shù)智化保障支撐上形成結(jié)構(gòu)性合力；珠三角地區(qū)行政效能位居前列，跨域通辦、智能辦公表現(xiàn)亮眼；京津冀地區(qū)數(shù)據(jù)安全和適老化服務(wù)突出。

此外，本次會(huì)議還單獨(dú)發(fā)布了“AI賦能政府治理評(píng)價(jià)指數(shù)”報(bào)告，其指標(biāo)包括人工智能政策制定、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能辦公助手應(yīng)用、智能巡檢機(jī)制、免申即享機(jī)制建設(shè)、智慧應(yīng)急體系建設(shè)、智慧交通、智慧文旅。報(bào)告顯示，我國(guó)人工智能賦能政府治理呈現(xiàn)多極引領(lǐng)、各有所長(zhǎng)的總體格局，上海、北京遙遙領(lǐng)先，杭州、深圳、南京走在前列，其它城市差距顯著。

AI賦能政府治理評(píng)價(jià)指數(shù)發(fā)布結(jié)束后，吉林大學(xué)李賀教授、北京大學(xué)申靜教授和中國(guó)人民大學(xué)安小米教授分別就本草典籍智慧化建設(shè)、智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的智庫(kù)知識(shí)服務(wù)、人工智能與文件管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等議題做了專(zhuān)家報(bào)告，該時(shí)段由南京大學(xué)夏義堃教授主持。

此外，會(huì)議還組織了“AI時(shí)代數(shù)智賦能政府治理的現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策”和“AI時(shí)代交叉信息科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策”兩場(chǎng)圓桌論壇，來(lái)自南開(kāi)大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津科技大學(xué)、河北大學(xué)和天津市數(shù)據(jù)發(fā)展中心的十余名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了交流研討。

南開(kāi)大學(xué)“數(shù)智賦能政府治理”評(píng)價(jià)指數(shù)自2019年起已發(fā)布六次，受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注。王芳教授表示，智能社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，未來(lái)，南開(kāi)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理研究中心將繼續(xù)秉承“知中國(guó)、服務(wù)中國(guó)”的理念，以學(xué)術(shù)研究回應(yīng)時(shí)代命題，以智識(shí)成果助力國(guó)家戰(zhàn)略，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。