一、案例基本情況概述

系爭(zhēng)房屋為上海市黃浦區(qū)公有住房，原承租人王某（化名，2008 年去世），系李某 1、李某 、李某 4之父，房屋來源于舊改安置，2022 年 2 月被列入征收范圍，最終確定征收補(bǔ)償款總計(jì) 11,897,253.21 元，包含房屋價(jià)值補(bǔ)償 8,037,600.39 元、居住室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)貼 40,950 元、簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 784,500 元等多項(xiàng)費(fèi)用，其中特殊困難補(bǔ)貼 90,000 元，經(jīng)各方確認(rèn)歸張某、李某 3、李某 4 各 30,000 元。

征收時(shí)戶籍在冊(cè)人員共 7 人，具體情況如下：張某（李某 3 配偶，1988 年 6 月因婚姻關(guān)系從本市其他地址遷入戶籍）、李某 1 及其配偶趙某、其子李某 2、李某 3、李某 4 及其配偶孫某。實(shí)際居住情況為：張某與李某 3 婚后共同居住系爭(zhēng)房屋閣樓至征收時(shí)，李某 1 戶籍遷回后與趙某、李某 2 共同居住前廂房至征收時(shí)；李某 4、孫某 2008 年 11 月將戶籍從江西省九江市遷入后，未實(shí)際在系爭(zhēng)房屋居住。

各方就動(dòng)遷利益分割存在顯著爭(zhēng)議：張某主張趙某、李某 2、李某 4、孫某不符合同住人條件，補(bǔ)償款應(yīng)僅由其與李某 1、李某 3 均分（含搭建補(bǔ)貼及計(jì)息的二分之一）；李某 1 一方認(rèn)為其三人與張某、李某 3 均為同住人，應(yīng)五人均分（除特殊困難補(bǔ)貼外）；李某 3 稱張某、李某 1 一方曾享受動(dòng)遷安置或福利分房，李某 4、孫某不符合同住人條件，補(bǔ)償款應(yīng)歸其個(gè)人所有（除特殊困難補(bǔ)貼外）；李某 4 一方主張其按知青政策遷回戶籍，有權(quán)參與分割，若張某、趙某、李某 2 被認(rèn)定他處有房，則由其他戶籍在冊(cè)人員均分，反之則全員均分（除特殊困難補(bǔ)貼外）。

二、裁判核心口徑提煉 （一）同住人認(rèn)定的基礎(chǔ)要件與特殊例外規(guī)則

1. 基礎(chǔ)要件：“戶籍 + 實(shí)際居住 + 他處無房” 的一般框架

法院審理明確，公有住房同住人認(rèn)定通常需滿足三項(xiàng)基礎(chǔ)條件：一是征收時(shí)戶籍登記在系爭(zhēng)房屋（特殊政策情形除外）；二是在系爭(zhēng)房屋實(shí)際居住滿一年以上（因房屋面積限制、家庭矛盾等合理原因未居住的除外）；三是本市無其他福利性住房（包括動(dòng)遷安置住房、單位福利分房等）。案例中，李某 3 作為房屋原始受配人，戶籍在冊(cè)且實(shí)際居住至征收，無他處福利性住房，符合基礎(chǔ)要件；李某 1 戶籍遷回后長(zhǎng)期實(shí)際居住，無證據(jù)證明他處有房，亦符合要件。

2. 特殊例外規(guī)則：未成年人福利分房不影響成年后資格，知青群體放寬居住要求

針對(duì)特殊群體，法院確立兩項(xiàng)例外規(guī)則：其一，未成年時(shí)期隨監(jiān)護(hù)人享受福利分房，不視為 “他處有房”。案例中李某 2 未成年時(shí)隨母親趙某享受福利分房，但成年后戶籍在冊(cè)且長(zhǎng)期實(shí)際居住系爭(zhēng)房屋，法院認(rèn)定其符合同住人條件；其二，知青群體因歷史原因戶籍遷出，退休后按政策遷回的，即使未實(shí)際居住，仍可認(rèn)定同住人資格。李某 4 作為 1961 年戶籍遷出的上海知青，2008 年按政策遷回戶籍，法院考慮其知青身份特殊性，雖未實(shí)際居住，仍確認(rèn)其同住人資格。

3. 新增例外：“因結(jié)婚居住滿五年” 可突破戶籍要件限制

依據(jù)相關(guān) “解答” 規(guī)定及本案裁判邏輯延伸，法院明確：無戶籍但因結(jié)婚在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿五年的，視為同住人。該規(guī)則需滿足兩項(xiàng)前提：一是居住與婚姻關(guān)系直接相關(guān)，即因與系爭(zhēng)房屋戶籍在冊(cè)人員結(jié)婚而入??；二是實(shí)際居住滿五年，且居住期間無中斷（合理原因除外）。此規(guī)則突破了 “戶籍在冊(cè)” 的一般前提，體現(xiàn)對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間居住權(quán)益的保護(hù)。

（二）各類補(bǔ)償款的分割原則

1. 專屬款項(xiàng)：特殊困難補(bǔ)貼按核定對(duì)象單獨(dú)分配

案例中特殊困難補(bǔ)貼 90,000 元經(jīng)各方確認(rèn)歸張某、李某 3、李某 4 各 30,000 元，法院予以直接確認(rèn)，明確此類基于個(gè)人特殊困難（如疾病、高齡等）核定的補(bǔ)貼，不納入普通補(bǔ)償款均分范圍，需按具體核定對(duì)象專屬分配。

2. 普通補(bǔ)償款：按同住人貢獻(xiàn)度、居住時(shí)間合理分割

對(duì)于房屋價(jià)值補(bǔ)償、簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等普通補(bǔ)償款，法院不采用機(jī)械均分方式，而是綜合考量同住人對(duì)房屋的貢獻(xiàn)大?。ㄈ缡欠駷樵际芘淙?、是否參與房屋維護(hù)）、實(shí)際居住時(shí)間長(zhǎng)短等因素。案例中李某 3 作為原始受配人且居住時(shí)間最長(zhǎng)，分得補(bǔ)償款（含張某份額）3,243,650 元，略高于其他同住人；李某 4 因未實(shí)際居住，分得 2,384,423.21 元，低于長(zhǎng)期居住的同住人，體現(xiàn) “貢獻(xiàn)與權(quán)益匹配” 的分割原則。

3. 搭建補(bǔ)貼：無充分證據(jù)時(shí)按同住人范圍合理分配

針對(duì)系爭(zhēng)房屋搭建部分的補(bǔ)貼及計(jì)息，因各方對(duì)搭建主體說法不一且均無充分證據(jù)，法院未單獨(dú)歸責(zé)于某一方，而是在確認(rèn)的同住人范圍內(nèi)酌情分配，避免因證據(jù)不足導(dǎo)致利益失衡，體現(xiàn) “公平優(yōu)先” 的裁判思路。

三、重點(diǎn)問題分析：無戶籍因結(jié)婚在系爭(zhēng)房屋居住滿五年的同住人認(rèn)定 （一）法律及 “解答” 規(guī)定的依據(jù)支撐

根據(jù)公有住房征收相關(guān) “解答” 明確內(nèi)容：“因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿五年的，即使無戶籍，也視為同住人”。該規(guī)定的立法目的在于：公有住房的居住權(quán)益不僅與戶籍相關(guān)，亦與婚姻關(guān)系存續(xù)期間的實(shí)際居住需求緊密關(guān)聯(lián)。若僅以戶籍否定結(jié)婚后長(zhǎng)期居住者的權(quán)益，可能導(dǎo)致婚姻關(guān)系中的弱勢(shì)方（如無戶籍的配偶）喪失基本居住保障，違背公平原則。從法律屬性看，該規(guī)定屬于 “同住人認(rèn)定一般規(guī)則” 的例外補(bǔ)充，旨在平衡戶籍與實(shí)際居住權(quán)益的關(guān)系。

（二）結(jié)合本案裁判邏輯的具體適用條件推導(dǎo)

本案雖未直接出現(xiàn) “無戶籍因結(jié)婚居住滿五年” 的情形，但從法院對(duì)張某、趙某等主體的認(rèn)定邏輯，可推導(dǎo)出該規(guī)則的具體適用條件：

1. 居住與婚姻關(guān)系的關(guān)聯(lián)性：以婚姻為入住基礎(chǔ)

需證明入住系爭(zhēng)房屋的直接原因是與戶籍在冊(cè)人員結(jié)婚，即居住行為依附于合法婚姻關(guān)系。若僅因其他親屬關(guān)系（如兄弟姐妹）或租賃關(guān)系居住，即使?jié)M五年，亦不適用該規(guī)則。本案中張某因與李某 3 結(jié)婚遷入戶籍并居住，雖因他處有房未被認(rèn)定普通補(bǔ)償款資格，但可印證 “婚姻關(guān)系是居住權(quán)益的重要來源” 這一裁判思路。

2. 居住期限的確定性：連續(xù)滿五年且無中斷

“居住滿五年” 需為連續(xù)居住，且計(jì)算節(jié)點(diǎn)截至房屋征收決定作出之日。若期間因工作調(diào)動(dòng)、房屋維修等合理原因短期遷出，可視為連續(xù)居??；但因自行購置房屋、長(zhǎng)期在外租房等原因中斷居住的，不滿足期限要求。本案中李某 1、趙某自戶籍遷回后連續(xù)居住至征收，其居住期限的連續(xù)性是法院認(rèn)定資格的重要依據(jù)，可類比適用于無戶籍結(jié)婚居住的情形。

3. 無他處福利性住房的補(bǔ)充條件

即使?jié)M足 “結(jié)婚居住滿五年”，若該無戶籍人員在本市已享受動(dòng)遷安置、單位福利分房等福利性住房，仍不得視為同住人。本案中趙某因曾隨家人享受福利分房，雖戶籍在冊(cè)且實(shí)際居住，仍被排除普通補(bǔ)償款分割，該 “他處無房” 的補(bǔ)充條件，同樣適用于無戶籍因結(jié)婚居住的情形，避免重復(fù)享受福利性權(quán)益。

（三）結(jié)論性裁判原則

無戶籍但因與系爭(zhēng)房屋戶籍在冊(cè)人員結(jié)婚，在系爭(zhēng)房屋內(nèi)實(shí)際連續(xù)居住滿五年，且本市無其他福利性住房的，視為同住人，有權(quán)參與公有住房征收補(bǔ)償款分割。具體理由如下：

1. 符合相關(guān) “解答” 規(guī)定的明確要求，是對(duì)同住人認(rèn)定一般規(guī)則的合理補(bǔ)充，體現(xiàn)對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間居住權(quán)益的保護(hù)；

2. 需滿足 “婚姻關(guān)聯(lián) + 連續(xù)滿五年居住 + 他處無房” 三項(xiàng)條件，缺一不可，既避免濫用規(guī)則，又保障實(shí)際居住者的合法權(quán)益；

3. 從本案裁判邏輯看，法院注重 “實(shí)際居住權(quán)益” 與 “戶籍” 的平衡，無戶籍結(jié)婚居住滿五年的情形，符合 “以實(shí)際居住需求為核心” 的裁判導(dǎo)向，與本案中對(duì)李某 2（未成年福利分房不影響資格）、李某 4（知青放寬居住要求）的認(rèn)定思路一致，均體現(xiàn) “特殊情形特殊保護(hù)” 的公平原則。

四、裁判口徑總結(jié)

公眾號(hào)“舊改征收律師”團(tuán)隊(duì)認(rèn)為：

1. 同住人認(rèn)定：“一般規(guī)則 + 特殊例外” 相結(jié)合

一般規(guī)則堅(jiān)持 “戶籍 + 實(shí)際居住 + 他處無房” 三位一體；特殊例外包括：未成年時(shí)期福利分房不影響成年后資格、知青群體放寬居住要求、無戶籍因結(jié)婚居住滿五年視為同住人，三類例外均需滿足相應(yīng)前提條件，不可隨意擴(kuò)大適用范圍。

2. 補(bǔ)償款分割：“專屬款項(xiàng)專屬分配 + 普通款項(xiàng)按貢獻(xiàn)分割”

特殊困難補(bǔ)貼等基于個(gè)人條件核定的款項(xiàng)，按具體對(duì)象單獨(dú)分配；房屋價(jià)值補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等普通款項(xiàng)，綜合考量同住人貢獻(xiàn)度、居住時(shí)間、特殊身份（如知青）等因素合理分割，不機(jī)械均分。

3. 證據(jù)認(rèn)定：搭建補(bǔ)貼無充分證據(jù)時(shí)按同住人范圍分配

針對(duì)房屋搭建、裝修等爭(zhēng)議，若各方均無充分證據(jù)證明自身主張，法院不強(qiáng)行歸責(zé)，而是在確認(rèn)的同住人范圍內(nèi)酌情分配，平衡各方利益。

本案裁判既嚴(yán)格遵循公有住房征收的法律及 “解答” 規(guī)定，又結(jié)合案件具體事實(shí)靈活適用規(guī)則，特別是對(duì) “無戶籍因結(jié)婚居住滿五年視為同住人” 規(guī)則的潛在適用，為同類案件提供了清晰指引，既保障戶籍在冊(cè)人員的合法權(quán)益，又不忽視實(shí)際居住者的合理需求，體現(xiàn)了 “公平、合理、兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)” 的裁判理念。