近期，美團官宣騎手養(yǎng)老保險補貼率先實現(xiàn)全國覆蓋的消息，在街頭各個配送站點引發(fā)討論。

從11月起，無論是全職跑單的騎手，還是兼職接單的騎手，只要符合條件，都能自主選擇在戶籍地或工作地繳納養(yǎng)老保險，平臺同步補貼50%保費。這是外賣行業(yè)首個面向全部騎手開放的社保補貼方案，預(yù)計將覆蓋數(shù)百萬從業(yè)者。

“以前在老家繳新農(nóng)合，來上海跑單后社保就斷了，現(xiàn)在平臺補一半，在上海參保也劃算” “能有正規(guī)社保保障，哪怕自己掏一半，也已經(jīng)比以前好太多了” “兼職跑單也能領(lǐng)補貼，這種靈活性太滿足我們的需要了”社交平臺上，騎手們的真實反饋道出了心聲。

這場保障升級浪潮，帶動了更多平臺跟進。在美團作出表率后，餓了么隨后也宣布，將在少部分城市試點社保補貼，接下來會慢慢向其他城市推廣。這場行業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，正推動騎手群體保障走向全面升級。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中國新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人數(shù)已超過8400萬，外賣騎手作為這一龐大群體的重要組成部分，其保障狀況的改善具有風向標意義。正如《新華網(wǎng)》評論：“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，對廣大騎手而言，真金白銀的保障意味著安全網(wǎng)、定心丸，有助于提升其職業(yè)尊嚴感、安全感、歸屬感。”

美團此舉，在提升行業(yè)的服務(wù)水平的同時，對共享經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展有積極意義。

01

從碎片化到系統(tǒng)性，騎手保障的探索之路

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的版圖中，外賣騎手已成為不可或缺的重要力量。他們宛如城市的毛細血管，穿梭于大街小巷，用車輪連接著商家與消費者，也承載著千萬家庭的生計。

縱觀騎手職業(yè)的變遷，在2021年之前，騎手更多被視為是臨時性崗位，高流動性、低保障、弱歸屬感。彼時，傳統(tǒng)勞動二分法的制度框架將用工關(guān)系簡單劃分為有勞動關(guān)系與無勞動關(guān)系，騎手因工作靈活性被歸入后者，無法納入正規(guī)工傷保險體系，騎手保障體系的構(gòu)建卻始終滯后于行業(yè)擴張的步伐。

人社部就曾明確提出，要研究完善降低門檻，給予參保補貼等措施，兩會期間，多位代表委員也呼吁探索“不完全勞動關(guān)系”下的社保方案，為平臺企業(yè)的實踐提供指導(dǎo)。

外賣騎手保障探索，并不是某一家企業(yè)的獨角戲�；厮葸@幾年，從早期的意外險，到如今針對性設(shè)計養(yǎng)老保險補貼，各大平臺基于自身用工結(jié)構(gòu)與政策理解，走出了差異化的探索路徑，共同推動保障體系從無到有。

外賣行業(yè)擴張期，美團、餓了么普遍采用一年期商業(yè)意外險，更適配騎手高流動性的特點。這種保障模式，是平臺在傳統(tǒng)勞動二分法框架下的初期探索，通過商業(yè)保險填補保障的空白。

2022年，成為一個分水嶺。在人社部探索靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的政策引導(dǎo)下，平臺開始嘗試更具針對性的保障方案。2022年，美團開始試點解決騎手的工傷保險，成為騎手社保試點的第一步，也為后續(xù)養(yǎng)老保險補貼的落地積累了實踐經(jīng)驗。

具體來看，美團則基于勞動三分法理念，推出覆蓋全類型騎手的保障方案，年初在福建泉州、江蘇南通啟動養(yǎng)老保險補貼試點后，逐步擴大覆蓋范圍，在11月正式覆蓋全國所有城市。如今，700多萬美團騎手不分簽約形式、無論全職兼職，只要符合條件均可領(lǐng)取50%養(yǎng)老保險補貼，提供了更靈活的方案。

今年，不止是美團，各家進一步探索外賣騎手社會保障：京東為全職騎手繳納五險一金，但覆蓋范圍人數(shù)僅在十幾萬；餓了么緊隨其后，形式與美團類似，為穩(wěn)定跑單且原參保的騎手，補貼社保費用，目前僅在幾個試點城市展開。

盡管每家平臺的解題思路不同，但本質(zhì)上都反映出平臺對保障需求的認知深化，不再將保障視為成本負擔，而是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要投入。

02

在普惠性與靈活性之間，找到平衡點

美團此次養(yǎng)老保險補貼，引發(fā)了一定的討論度。

在我們看來，這并非源于其“行業(yè)首個落地”，本質(zhì)上是方案的設(shè)置落地上，在普適性、靈活性與體系化上有一些突破性設(shè)計。有官方媒體發(fā)表了這樣的觀點，新就業(yè)形態(tài)保障的可行路徑，不是在傳統(tǒng)框架內(nèi)修修補補，而是要構(gòu)建與企業(yè)實際、勞動者需求雙向契合的新型保障模式，美團的探索也符合了這一路徑。

經(jīng)濟日報發(fā)文稱，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，仍是“十五五”時期的一項重要任務(wù)，從試點情況看，美團方案的設(shè)計既尊重了騎手意愿，又降低了參保門檻。

其實判斷一個平臺的保障方案是否突破形式主義，真正適配群體需求，主要看三個指標：是否設(shè)門檻、是否兼顧更廣泛的群體、是否可持續(xù)。

從方案上看，美團沒有設(shè)置全職、兼職的門檻，因為靈活就業(yè)者的核心需求是靈活，如果以專屬全職為保障前提，其實大量騎手將被排除在外。因此，美團保障方案向所有騎手開放，做到普惠。正如一位兼職騎手在社交平臺所言：“我跑美團補貼家用，偶爾做一些其它兼職，以前總覺得不算正式從業(yè)者，沒想到也能享受社保補貼，真貼心�！�

同時，針對騎手跨地域流動的職業(yè)特征，美團允許騎手可自主選擇在戶籍地或工作地參保，補貼資金直接打入個人賬戶，由騎手自行繳納，解決了異地騎手的顧慮。許多跨省跑單的騎手要么被迫在工作地參保，回老家后面臨社保轉(zhuǎn)移難題；要么放棄參保，導(dǎo)致保障中斷。

河南籍騎手王磊的經(jīng)歷頗具代表性：“我去年在上海跑單，今年轉(zhuǎn)去杭州，現(xiàn)在能正常參保，以后回老家也能續(xù)上，不用再擔心之前的社保白繳了�！备呷诵曰氖�，補貼發(fā)放不與獨家合作綁定，騎手即便同時服務(wù)多個平臺，只要美團跑單達標仍能正常領(lǐng)取補貼，充分尊重了從業(yè)者的選擇。

值得關(guān)注的是，養(yǎng)老保險補貼并非孤立存在，而是融入了美團已構(gòu)建的“基礎(chǔ)-進階-福利”三級保障體系中�；A(chǔ)層以養(yǎng)老保險、職業(yè)傷害保障、商業(yè)意外險為核心，實現(xiàn)所有騎手全覆蓋，解決工傷、意外、養(yǎng)老三大核心風險；進階層則將保障范圍延伸至家庭與行業(yè)，大病關(guān)懷不僅覆蓋騎手本人，還包括配偶、子女、父母，“袋鼠寶貝”計劃更是惠及其他平臺騎手子女；福利層則細化到職業(yè)生活的方方面面，包括工作餐補貼、飲水、充電、熱飯等服務(wù)，還有女性騎手專屬的兩癌篩查、特殊天氣關(guān)懷金等福利，將保障延伸至人文關(guān)懷。

從保障方案上看，這種做法也更具持續(xù)性，先解決最緊急的職傷險，再解決最焦慮的養(yǎng)老保險，最后補充大病、子女教育等進階需求，每一步都瞄準了騎手的痛點來打。

《上觀新聞》評價道：“這種先繳后補的模式，既尊重了騎手的選擇權(quán)，又通過多層次體系回應(yīng)了不同需求，與國家降低參保門檻、強化保障實效的政策導(dǎo)向高度契合�！�

03

騎手保障破局后，8400萬新就業(yè)形態(tài)人群期待更多答案

美團、餓了么、京東等平臺在騎手保障領(lǐng)域的持續(xù)探索，早已超越企業(yè)個體的責任踐行，成為推動新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。正如《工人日報》所言，為騎手提供養(yǎng)老保險補貼，短期內(nèi)會增加企業(yè)成本，但長期來看是重要的人力資源投資，穩(wěn)定的保障能降低騎手流失率，提升服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)企業(yè)、騎手、消費者的三方共贏。

這種共贏邏輯已逐步成為行業(yè)共識，倒逼更多新就業(yè)形態(tài)平臺重視從業(yè)者權(quán)益，快遞、網(wǎng)約車、家政服務(wù)等領(lǐng)域的保障方案也在加速醞釀，整個新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的保障水平正在集體提升。

第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，包括外賣配送員在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人。今年的政府工作報告中提到，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進擴大職業(yè)傷害保障試點。

從制度創(chuàng)新層面看，傳統(tǒng)社保體系與靈活就業(yè)一直有適配的難題。長期以來，傳統(tǒng)勞動二分法將用工關(guān)系劃分為有勞動關(guān)系與無勞動關(guān)系，前者需繳納完整社保但缺乏靈活性，后者靈活卻無保障，而許多新就業(yè)形態(tài)恰恰處于兩者之間。新就業(yè)形態(tài)保障不能墨守傳統(tǒng)勞動關(guān)系的框架，需要在靈活與穩(wěn)定之間找到平衡點，平臺針對外賣行業(yè)推出的專屬保障模式，也為其他職業(yè)制定新就業(yè)形態(tài)保障政策提供了重要參考。

新就業(yè)形態(tài)保障體系的構(gòu)建，從來不是某一家企業(yè)能獨自完成的任務(wù)，需要更多行業(yè)加入探索，也需要政策層面給予更多支持。

但不可否認的是，美團此次養(yǎng)老保險補貼全國覆蓋，以及行業(yè)內(nèi)的積極跟進，已為這場變革拉開了關(guān)鍵序幕，當越來越多平臺、更多行業(yè)加入保障升級的行列，8400萬新就業(yè)形態(tài)人群勞有所得、老有所養(yǎng)、傷有所醫(yī)的愿景，將從理想照進現(xiàn)實，這正是平臺經(jīng)濟走向成熟、社會治理走向完善的體現(xiàn)。

本文來自微信公眾號“奇點湃”，作者：李潔