11月7日，國家金融監(jiān)管總局公布金復〔2025〕621號批復文件，該局已于10月31日批復同意籌建新疆農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，籌建工作小組應嚴格按照有關法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復之日起6個月內(nèi)完成籌建工作?；I建工作完成后，應按照有關規(guī)定和程序向新疆金融監(jiān)管局提出開業(yè)申請。

湘財Plus注意到，這是年內(nèi)第6家獲批籌建的省級農(nóng)商銀行，此前河南農(nóng)商銀行、江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行、吉林農(nóng)商銀行已先后完成籌建，并正式掛牌開業(yè)。此外，貴州省聯(lián)社已啟動貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建，有消息稱該行將于2025年前完成籌建。

據(jù)湘財Plus統(tǒng)計，上述已完成組建省級農(nóng)商銀行的省份之外，寧夏、浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南也已完成省級農(nóng)商行的組建，其中浙江、山西為聯(lián)合銀行模式，其他則為統(tǒng)一法人模式。此外，廣東、陜西、甘肅也已披露改革模式，前兩省為聯(lián)合模式，后者為統(tǒng)一法人模式。

以下為湘財Plus整理的26個省級農(nóng)商銀行組建或籌建進展：

已完成組建

1、寧夏：2008年12月，原自治區(qū)聯(lián)社和銀川市聯(lián)社合并組建黃河農(nóng)商銀行，該行是全國首家由省級農(nóng)信聯(lián)社整體改制而成的銀行，也是全國省級農(nóng)信聯(lián)社改革試點單位。黃河農(nóng)商銀行系統(tǒng)現(xiàn)有法人機構20家。改制后，黃河農(nóng)商銀行先后向轄區(qū)19家縣市機構投資入股。

2、浙江：浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行2022年4月18日正式掛牌成立，標志著全國深化農(nóng)信社改革的首個試點落地，該行由82家縣（市、區(qū)）農(nóng)商銀行及農(nóng)信聯(lián)社組成。截至2025年6月末，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)全系統(tǒng)（含村鎮(zhèn)銀行、溫州銀行）管理資產(chǎn)總額為7.02萬億元。

3、遼寧省：遼寧農(nóng)商銀行2023年9月27日成立，由沈陽農(nóng)商銀行牽頭合并30家農(nóng)信聯(lián)社組建而成，標志著全國首例以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)村商業(yè)銀行正式落地。2024年6月，遼寧農(nóng)商銀行獲批吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機構。

4、山西：山西農(nóng)商聯(lián)合銀行2023年11月17日掛牌開業(yè)，是全國首批采取“上參下”模式改制的農(nóng)商聯(lián)合銀行，下設16個派出機構（11家市級管理中心、5家區(qū)域審計中心），縣級法人機構108家（農(nóng)商行102家、縣聯(lián)社6家）。截至2023年10月末，山西農(nóng)信資產(chǎn)總額17611億元。

5、四川：四川農(nóng)商聯(lián)合銀行2024年1月29日正式掛牌開業(yè)。全省農(nóng)商銀行資產(chǎn)規(guī)模2.4萬億元，組織體系覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，有四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、21家市級農(nóng)商銀行（辦事處）、149家縣級農(nóng)商銀行（支行）。2024年12月，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行首次入股6家市級農(nóng)商行，增持3家市級農(nóng)商行。2025年10月，四川省內(nèi)12家農(nóng)商行解散，分別由廣元、廣安、資陽、自貢農(nóng)商銀行吸收合并，完成市級統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革。

6、廣西：廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行2024年2月6日正式掛牌開業(yè)。目前，全區(qū)農(nóng)合機構中，共有農(nóng)村商業(yè)銀行55家、農(nóng)村合作銀行10家、農(nóng)村信用合作聯(lián)社26家。截至2025年9月末，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行全系統(tǒng)資產(chǎn)總額達?1.5萬億元。

7、海南：2024年5月8日，海南農(nóng)商銀行揭牌開業(yè)，該行是在原海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和19家市縣法人農(nóng)信社（農(nóng)商銀行）基礎上，采取新設合并方式組建而成，是全國首家按照全省統(tǒng)一法人模式改革成立的地方法人銀行。截至2025年8月末，海南農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額4054.26億元。

△河南農(nóng)商銀行。

8、河南：2023年11月7日，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行揭牌開業(yè)；2025年2月26日，二次改革的河南農(nóng)商銀行揭牌開業(yè)，該行由河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)商銀行等25家法人機構合并組建而成。2025年9月，河南農(nóng)商銀行吸收合并9市農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）、村鎮(zhèn)銀行等共82家機構。截至2025年3月末，河南農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)總額2.68萬億元。

9、江蘇：江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行2025年4月8日正式掛牌開業(yè)，是江蘇省屬國有金融企業(yè)。截至2025年6月末，江蘇全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)共有60家農(nóng)商銀行，包括6家A股上市銀行，資產(chǎn)總額5.04萬億元。

10、江西：江西農(nóng)商聯(lián)合銀行2025年4月17日掛牌開業(yè)，是省委、省政府領導下的省屬國有金融企業(yè)，下轄85家法人農(nóng)商銀行、2200多個支行網(wǎng)點、2.5萬名員工。截至2025年3月末，江西全轄農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額近1.4萬億元。

11、內(nèi)蒙古：內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行2025年5月27日開業(yè)，由原內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社和93家旗縣級法人農(nóng)信機構及其發(fā)起設立的26家區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行以新設合并方式組建而成的地方性法人商業(yè)銀行，成為全國首家一次性整合120家農(nóng)信機構及村鎮(zhèn)銀行的省級統(tǒng)一法人銀行。截至2025年8月末，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額8498.6億。

△吉林農(nóng)商銀行。

12、吉林：吉林農(nóng)商銀行2025年8月成立，現(xiàn)由長春農(nóng)商銀行和四平城區(qū)聯(lián)社、寧江區(qū)聯(lián)社等13家法人機構新設合并組建而成，再逐步吸收合并其他農(nóng)商銀行及發(fā)起設立的省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行，最終實現(xiàn)全省統(tǒng)一法人。截至2024年末，吉林農(nóng)信全系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模1.1萬億元。

值得注意的是，2025年10月，農(nóng)業(yè)銀行在吉林省收購長春發(fā)展農(nóng)商行、延邊農(nóng)商行、敦化農(nóng)商行等192家農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行分支機構。

即將組建

13、新疆：2025年10月31日，新疆農(nóng)商銀行獲批籌建。目前，新疆農(nóng)村信用社在全疆14個地(州、市)有55家農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社，資產(chǎn)總額超7000億元。

14、貴州：2025年7月，貴州省聯(lián)社決定啟動貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，預計年底前完成組建。目前，貴州農(nóng)信由省聯(lián)社及所轄84家農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）組成。截至2024年3月末，貴州農(nóng)信資產(chǎn)總額10704.5億元。

有披露進展

15、廣東：廣東省聯(lián)社在2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作。廣東省聯(lián)社由廣東省內(nèi)的4家地市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（農(nóng)村商業(yè)銀行）和95家縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社）自入股組成。截至2024年末，廣東全省81家農(nóng)商行總資產(chǎn)4.80萬億元。

值得注意的是，早在2004年，深圳農(nóng)村信用社從廣東省農(nóng)村信用社體系中單列出來，獨立改制組建深圳農(nóng)商銀行，是全國首批由一線大城市農(nóng)信社改制組建而成的股份制農(nóng)商銀行。此后，廣州農(nóng)商銀行、珠海農(nóng)商銀行、東莞農(nóng)商銀行、普寧農(nóng)商銀行、順德農(nóng)商銀行、南海農(nóng)商銀行等也脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，管理權移交至地方政府。

16、甘肅：甘肅2023年曾提出穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。2025年8月，兩家農(nóng)商行宣布召開臨時股東大會，審議組建甘肅農(nóng)商銀行事項，這意味著甘肅農(nóng)信改從原計劃的聯(lián)合銀行模式轉向統(tǒng)一法人模式。目前，甘肅農(nóng)信共有37家農(nóng)商銀行、5家農(nóng)村合作銀行、41家縣級聯(lián)社。

17、陜西：陜西農(nóng)信系統(tǒng)在秦農(nóng)模式之后，陜西省聯(lián)社主任田亞歐2025年4月首次公開透露將組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。目前，陜西省聯(lián)社管理服務92家縣級法人機構，其中農(nóng)商行51家、農(nóng)信社39家、農(nóng)合行2家。2015年5月28日，在原西安市城六區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社基礎上，省級農(nóng)商銀行陜西秦農(nóng)銀行成立。

18、湖北：2024年湖北省國資國企工作會議提出，湖北省將深入實施新一輪國企改革深化提升行動和高質量發(fā)展五年行動，完成湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建。目前，湖北省聯(lián)社下轄76家市縣農(nóng)商行，22家村鎮(zhèn)銀行。截至2023年6月末，全省農(nóng)商行總資產(chǎn)規(guī)模13991億元。

（注：上述廣東多家農(nóng)商行管理權移交地方政府之外，成都農(nóng)商銀行、武漢農(nóng)商銀行、貴陽農(nóng)商銀行、秦農(nóng)銀行等也已陸續(xù)脫離省聯(lián)社管理。）

暫無公開進展

19、安徽：安徽省聯(lián)社下轄82家農(nóng)商銀行，資產(chǎn)總額超過2.4萬億元，改革模式尚未對外明確披露。2024年6月，淮北市擬組建淮北市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，此后該行吸收合并縣級農(nóng)商行濉溪農(nóng)商銀行，是安徽農(nóng)信系統(tǒng)組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的首個案例。

20、湖南：暫無公開進展。2025年3月，湖南省聯(lián)社3月10日發(fā)布的《湖南農(nóng)信系統(tǒng)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估中介機構入圍項目》，提及為湖南農(nóng)信系統(tǒng)市州統(tǒng)一法人改革和部分村鎮(zhèn)銀行改制的清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估服務機構招標。目前，全省共1家省級聯(lián)社、13家辦事處、1家審計中心、102家農(nóng)商銀行。截至2025年4月末，湖南農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額19188億元。

21、福建：暫無公開進展。2025年福建省委一號文件提出，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村信用社改革及村鎮(zhèn)銀行優(yōu)化重組。目前，福建農(nóng)信現(xiàn)有轄內(nèi)農(nóng)信社、農(nóng)商銀行67家（其中10家轄內(nèi)農(nóng)商銀行主發(fā)起設立省內(nèi)外村鎮(zhèn)銀行43個）。截至2024年末，福建農(nóng)信資產(chǎn)總額13717.75億元。

22、云南：暫無公開進展。云南農(nóng)信系統(tǒng)形成以省聯(lián)社為核心，2個市聯(lián)社、3個州級農(nóng)商行，75個縣級農(nóng)商行和41個縣級聯(lián)社，1個農(nóng)合行為一體的三級法人體系。截至2024年末，云南農(nóng)信資產(chǎn)規(guī)模13330億元?。

23、山東：暫無公開進展。山東金融監(jiān)管局于2024年2月在工作會議上表示，加快推動農(nóng)村中小銀行改革化險，配合深化農(nóng)商行改革，積極爭取改革方案盡早獲批。截至2024年末，山東全省共有110家農(nóng)商銀行，資產(chǎn)總額3.75萬億元。

24、河北：暫無公開進展。截至2024年底，河北省聯(lián)社下轄市級農(nóng)信機構16家（其中：審計中心11家、市級農(nóng)商銀行4家、雄安農(nóng)信發(fā)展改革管理部1家）、縣級行社141家，全省農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額2.95萬億元。

25、黑龍江：暫無公開進展。黑龍江全省農(nóng)信系統(tǒng)目前共有法人機構84家，其中省聯(lián)社1家，市（地）聯(lián)社5家，縣級經(jīng)營法人78家（其中農(nóng)村商業(yè)銀行62家，農(nóng)村信用聯(lián)社16家）。截至2024年，黑龍江農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額超過6700億元。

26、青海：暫無公開進展。2021年5月，青海農(nóng)信全面完成全省縣域法人機構股份制改革。目前，全系統(tǒng)包括青海省聯(lián)社及29家州、縣（區(qū)、市）農(nóng)商銀行，資產(chǎn)規(guī)模超過1200億元。

統(tǒng)籌/新湘財 撰文/湘財Plus

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