51票對(duì)49票，美國(guó)國(guó)會(huì)終究是沒(méi)能壓過(guò)總統(tǒng)，特朗普這下是徹底松綁了，委內(nèi)瑞拉真就難逃一劫了嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日下午，華盛頓國(guó)會(huì)山的空氣仿佛凝固在51票對(duì)49票的表決結(jié)果上。美國(guó)參議院以微弱優(yōu)勢(shì)否決了一項(xiàng)旨在約束總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的關(guān)鍵議案——這項(xiàng)提案本可禁止特朗普在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的情況下對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。

當(dāng)木槌被敲響，意味著自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)的對(duì)外軍事行動(dòng)權(quán)再次突破了立法機(jī)構(gòu)的制衡邊界。這場(chǎng)投票不僅是特朗普政府外交政策的一次重大勝利，更像一把鑰匙，打開(kāi)了潘多拉魔盒，讓加勒比海地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)陰云愈發(fā)濃重。

參議院的否決票，本質(zhì)上是給了特朗普一張空白戰(zhàn)爭(zhēng)支票。根據(jù)美國(guó)憲法，宣戰(zhàn)權(quán)本應(yīng)歸屬?lài)?guó)會(huì)，但近年來(lái)總統(tǒng)們通過(guò)"國(guó)家安全"名義不斷侵蝕這一權(quán)力。此次提案的失敗，意味著特朗普無(wú)需經(jīng)過(guò)繁瑣的國(guó)會(huì)辯論，就能以"打擊販毒"或"保護(hù)美國(guó)利益"為由對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武——而這正是他一直渴望的權(quán)力。

早在10月22日，特朗普就曾在白宮記者會(huì)上放話："當(dāng)我們進(jìn)入陸路時(shí)，我們可能會(huì)回到國(guó)會(huì)，解釋我們?cè)谧鍪裁础?

如今看來(lái)，這番話更像是對(duì)國(guó)會(huì)的提前"通知"而非"請(qǐng)示"。而當(dāng)約束總統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)的最后一道防線被拆除，馬杜羅政府面臨的威脅已從"口頭威懾"升級(jí)為"現(xiàn)實(shí)可能"。

對(duì)委內(nèi)瑞拉而言，這張否決票如同懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。美國(guó)軍方早已磨刀霍霍：10月15日，3架B-52轟炸機(jī)抵近委內(nèi)瑞拉海岸僅140公里；10月23日，兩架B-1B轟炸機(jī)在F-35B護(hù)航下，更是飛到了距離洛斯泰斯蒂戈斯群島僅80公里的空域。加勒比海域集結(jié)的美軍艦艇已達(dá)10艘，包括兩棲攻擊艦和驅(qū)逐艦，兵力規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)人。

更值得警惕的是，美國(guó)南方司令部11月1日高調(diào)宣布，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第22遠(yuǎn)征隊(duì)在波多黎各完成兩棲登陸演習(xí)——這哪里是要打擊毒販，分明是在演練對(duì)委內(nèi)瑞拉本土的進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)。

此次提案的失敗，暴露了美國(guó)國(guó)會(huì)制約總統(tǒng)權(quán)力的機(jī)制正瀕臨失效。就在參議院投票同一天，美國(guó)政壇傳來(lái)另一個(gè)震動(dòng)消息。眾議院前議長(zhǎng)佩洛西宣布將在2027年退休。這位曾兩次主導(dǎo)彈劾特朗普的政壇"鐵娘子"，是過(guò)去十年間少數(shù)能有效約束白宮權(quán)力的立法領(lǐng)袖。

特朗普在得知消息后第一時(shí)間痛斥佩洛西"邪惡、腐敗"，但其字里行間難掩的得意，暴露了他對(duì)政治對(duì)手退場(chǎng)的竊喜。佩洛西的離去不僅意味著民主黨失去了一位籌款能力驚人的領(lǐng)袖，更標(biāo)志著國(guó)會(huì)"制衡派"力量的瓦解，民主黨在眾議院的領(lǐng)導(dǎo)力大幅削弱。

如此再加上參議院中兩黨席位的微妙平衡，使得共和黨能輕松阻擊任何限制特朗普的提案。

這種權(quán)力格局的變化，讓特朗普的行政權(quán)達(dá)到了"戰(zhàn)后巔峰"——他不僅能主導(dǎo)外交政策，更能隨意調(diào)動(dòng)軍事力量，甚至繞過(guò)國(guó)會(huì)實(shí)施單邊制裁。

回顧美國(guó)歷史，國(guó)會(huì)與總統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力博弈從未停止。1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》規(guī)定，總統(tǒng)在未經(jīng)授權(quán)情況下動(dòng)用武力不得超過(guò)60天，但這一法案在近年來(lái)屢屢被突破。小布什以"反恐"為名發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，奧巴馬繞過(guò)國(guó)會(huì)空襲利比亞，而特朗普則將這種"單邊主義"推向極致。

此次否決案通過(guò)后，有共和黨議員甚至公開(kāi)宣稱(chēng)："在國(guó)家安全問(wèn)題上，總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)擁有絕對(duì)權(quán)威。"這種觀點(diǎn)徹底顛覆了美國(guó)三權(quán)分立的立國(guó)原則。

更值得警惕的是，特朗普正通過(guò)一系列操作強(qiáng)化對(duì)軍方的控制。他任命親信擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)，清洗軍中"不聽(tīng)話"的將領(lǐng)，甚至要求五角大樓直接向白宮匯報(bào)行動(dòng)計(jì)劃。

這種"軍權(quán)私化"的傾向，使得美軍逐漸淪為總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治目標(biāo)的工具。當(dāng)國(guó)會(huì)失去制約能力，軍方成為"傳聲筒"時(shí)，美國(guó)的民主制度正經(jīng)歷著前所未有的考驗(yàn)。

不過(guò)特朗普也不要高興得太早，在他的這場(chǎng)權(quán)力勝利背后，或許暗藏著"捧殺"的陷阱。要知道特朗普看似獲得了"想打誰(shuí)就打誰(shuí)"的權(quán)力，但委內(nèi)瑞拉絕非可以隨意拿捏的軟柿子。

盡管其海空軍實(shí)力與美軍差距懸殊，但該國(guó)構(gòu)建了多層次的防空體系：S300VM遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、“山毛櫸M2E"中程防空系統(tǒng)，再加上"針式"便攜式防空導(dǎo)彈，形成了覆蓋遠(yuǎn)中近的立體防御網(wǎng)。

陸軍方面，委內(nèi)瑞拉擁有11.5萬(wàn)正規(guī)軍，同時(shí)還有400萬(wàn)至750萬(wàn)民兵和預(yù)備役部隊(duì)——這意味著每10個(gè)委內(nèi)瑞拉人中就有1個(gè)能拿起武器抵抗。結(jié)合委內(nèi)瑞拉的熱帶雨林與山地地形，若美軍發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻，很可能陷入游擊戰(zhàn)的泥潭。

此外地緣政治的博弈更讓這場(chǎng)潛在戰(zhàn)爭(zhēng)充滿變數(shù)。近年來(lái)，俄羅斯不僅向委內(nèi)瑞拉出售蘇30MK2戰(zhàn)斗機(jī)、S300防空系統(tǒng)等先進(jìn)武器，還派遣軍事顧問(wèn)幫助其訓(xùn)練部隊(duì)。

2025年10月，有衛(wèi)星圖像顯示，俄羅斯貨輪頻繁抵達(dá)委內(nèi)瑞拉港口，外界猜測(cè)其可能在運(yùn)送防空導(dǎo)彈零部件和電子戰(zhàn)設(shè)備。另與此同時(shí)與瓦格納長(zhǎng)期合作的伊爾運(yùn)輸機(jī)，也在加拉加斯的機(jī)場(chǎng)降落，被分析為很有可能是前來(lái)助戰(zhàn)的雇傭兵。

這樣一個(gè)背景下，一旦美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武，俄羅斯很可能通過(guò)古巴等第三國(guó)向委提供情報(bào)支持，甚至派遣"雇傭軍"參戰(zhàn)，將委內(nèi)瑞拉變成美俄博弈的又一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

總而言之，那些議員們心里清楚，對(duì)委內(nèi)瑞拉開(kāi)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)極大，極有可能成為美國(guó)版的"第二個(gè)阿富汗"或"新越南戰(zhàn)爭(zhēng)"。退一步講，即便是美軍所向披靡，能夠速推了委內(nèi)瑞拉，但也會(huì)進(jìn)一步加劇南美洲的對(duì)美恐慌，屬實(shí)是有些得不償失。

他們之所以投下反對(duì)票，就是要將這個(gè)燙手山芋扔給特朗普——一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)并陷入僵局，特朗普將成為眾矢之的，而國(guó)會(huì)則可借機(jī)收回權(quán)力。

關(guān)于這樣一個(gè)問(wèn)題，特朗普心里其實(shí)應(yīng)該也很清楚?？梢钥吹剑M管美軍在加勒比海擺出咄咄逼人的架勢(shì)，但細(xì)究起來(lái)不難發(fā)現(xiàn)，這些行動(dòng)更多是"秀肌肉"而非實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。

自10月中旬開(kāi)始軍事集結(jié)以來(lái)，美軍始終沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性打擊行動(dòng)，即便在特朗普揚(yáng)言"陸地打擊"后，也只是襲擊了8艘所謂的"販毒船只"，且這些船只大多是小型快艇。這種"雷聲大、雨點(diǎn)小"的做法，暴露了特朗普內(nèi)心的猶豫。

另外從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的干預(yù)往往止步于"威懾階段"。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)、1983年入侵格林納達(dá)、1989年巴拿馬戰(zhàn)爭(zhēng)，都是速戰(zhàn)速?zèng)Q的"外科手術(shù)式打擊"，而面對(duì)委內(nèi)瑞拉這樣有一定軍事實(shí)力且得到外部支持的國(guó)家，美軍并無(wú)必勝把握。

特朗普雖然性格張揚(yáng)，但在涉及重大利益決策時(shí)向來(lái)務(wù)實(shí)。他更可能通過(guò)軍事威懾迫使馬杜羅政府妥協(xié)，而非貿(mào)然發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

所以這場(chǎng)由參議院否決票引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，最終大概率會(huì)以"雷聲大雨點(diǎn)小"收?qǐng)觯喟胧谴虿黄饋?lái)。馬杜羅的膽子大可以放大一些。