作者｜洋紫

編輯｜李小天

在馬來西亞的西海岸中部，坐落著擁有120萬人口的森美蘭州，當(dāng)?shù)鼐用裰饕苑N植水稻、油棕、橡膠等農(nóng)作物為生。這里距離美國 13000 公里有余，但其中的一個(gè)定居點(diǎn)，卻以美國第36任總統(tǒng)約翰遜命名。

時(shí)間回溯至1966年10月30日，時(shí)任美國總統(tǒng)約翰遜到訪名不見經(jīng)傳的此地。彼時(shí)，美國國內(nèi)的黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)如火如荼，越南戰(zhàn)爭戰(zhàn)事升級；在這一年，蘇聯(lián)和美國接連實(shí)現(xiàn)了月球探測器軟著陸，美蘇爭霸從地球蔓延至太空。東南亞，日益成為美國擴(kuò)張勢力范圍、遏制共產(chǎn)主義的重要據(jù)點(diǎn)。

約翰遜的到訪，是美國總統(tǒng)在東南亞開展“魅力攻勢”至關(guān)重要的表演環(huán)節(jié)。在馬來西亞不到21小時(shí)的停留期間，他甚至還親自體驗(yàn)了橡膠樹的割膠過程——堪稱恪盡職守、敬職敬業(yè)。

將近半個(gè)世紀(jì)后的2014年，世界秩序已從美蘇爭霸演變?yōu)橐灾忻纼蓢鵀楹诵牡腉2體系（Group of Two）。隨著全球經(jīng)濟(jì)中心的遷移，亞洲，變得前所未有的重要。

2014年，亞太地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球40%；按照當(dāng)時(shí)的預(yù)計(jì)，2025年，這一數(shù)額將達(dá)到60%。美國政客們認(rèn)為，決定全球政治未來的地區(qū)，不在華盛頓，而是在亞洲�！爸胤祦喼蕖�，成為美國舉足輕重的外交戰(zhàn)略，也成為時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期需要完成的核心政績。

由此，在2014、2015年，奧巴馬連續(xù)兩年出訪東亞和東南亞，以擴(kuò)充與兩大盟國日本、菲律賓之間的軍事協(xié)定，努力宣傳其“重返亞洲”的戰(zhàn)略信譽(yù)。

馬來西亞，也成為他駐足的一站。在訪問期間，這位在印尼度過童年的非裔美國總統(tǒng)，用還算流利的馬來語，回憶起母親對蠟染藝術(shù)的熱愛。以至于《馬來郵報(bào)》社評稱他是“懂得在伊斯蘭世界使用尊重語言的總統(tǒng)”。當(dāng)時(shí)流傳在社媒的一張熱門照片是，奧巴馬微笑著與一位穿頭巾的小女孩擊掌，被網(wǎng)友配文“Our first American president who feels human.（第一個(gè)感覺有人味兒的美國總統(tǒng)）”

時(shí)間來到前不久的2025年10月26日，特朗普成為了第三位在吉隆坡機(jī)場落地的美國總統(tǒng)。在他為期一周的亞洲三國——馬來西亞、日本與韓國的訪問行程中，首站就是馬來西亞。

在他抵達(dá)的前一天，中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在吉隆坡舉行的經(jīng)貿(mào)磋商中達(dá)成基本共識(shí)，兩國間的貿(mào)易沖突暫時(shí)畫上休止符。顯性的貿(mào)易對抗告一段落，而隱性的地緣博弈始終暗流涌動(dòng)。特朗普，正試圖將東盟國家牢牢招募到美國的地緣經(jīng)濟(jì)幫派之中來。

特朗普也緊緊抓住這次“秀場”提供的舞臺(tái)：一方面，特朗普在兩個(gè)任期內(nèi)都強(qiáng)調(diào)自己調(diào)解了全球七場沖突，卻始終與諾貝爾和平獎(jiǎng)失之交臂，此次特朗普借柬泰�；饏f(xié)議，恰好成為彌補(bǔ)遺憾的絕佳素材。另一方面，特朗普也借東盟峰會(huì)的場子在馬來西亞見了一系列東南亞領(lǐng)導(dǎo)人，分別與泰國、柬埔寨、馬來西亞、越南簽署“互惠貿(mào)易協(xié)定”，并與馬來西亞和泰國簽署了“礦產(chǎn)協(xié)定”。

六十載滄海桑田，三任美國總統(tǒng)。馬來西亞，見證了世界政治經(jīng)濟(jì)格局的此消彼長、風(fēng)云變幻。但正如太平洋上的季風(fēng)一樣，變化背后，自有其顛撲不滅的邏輯與秩序。

在馬來西亞停留的一天中，特朗普的行程十分緊湊，他出席了東盟(ASEAN)峰會(huì)，在吉隆坡與多個(gè)東盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人同框，并參與了柬埔寨與泰國邊境�；饏f(xié)議的簽署，該儀式由馬來西亞主辦，他也在場。

10月26日，特朗普在吉隆坡國際機(jī)場走下“空軍一號(hào)”，受到馬來西亞總理安瓦爾的迎接。隨后，特朗普走向一群正在表演傳統(tǒng)舞蹈的馬來西亞人，并揮舞手臂，在現(xiàn)場跳舞，短暫地加入了他們的表演。

從現(xiàn)場視頻看，這位年近8旬的老年政治家舞動(dòng)的動(dòng)作不算太大，但是面子上的功夫也是做足了，且這樣的表演成分總是能捕捉媒體的眼球，成為較好的傳播素材，也是一種流量天菜。

在與馬來西亞的大國賬單中，特朗普與馬來西亞簽署了《美-馬互惠貿(mào)易協(xié)議》等一系列協(xié)議，內(nèi)容涉及出口關(guān)稅減少、產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、汽車等工業(yè)品的開放。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）數(shù)據(jù)，2024年美國對馬來西亞的商品與服務(wù)貿(mào)易總額約 80.1 億美元。美方向馬來出口約 27.6 億美元，馬來西亞向美出口約 52.5 億美元，美國對馬來西亞出現(xiàn)約249 億美元的商品貿(mào)易逆差。馬來西亞向美國出口較大的類別包括電子產(chǎn)品（如半導(dǎo)體、電子零件）、機(jī)械設(shè)備、棕櫚油及其制品、橡膠制品。

2025年4月起，美國宣布對馬來西亞進(jìn)口商品將施加一個(gè)基線 10% 的關(guān)稅，隨后對馬來西亞設(shè)定了更高“互惠”關(guān)稅（24% 起）作為談判杠桿。到 2025 年7月，馬來西亞貿(mào)易部長稱美國提議將其出口至美國商品的關(guān)稅率提高至25%。在 2025 年4 月、7 月的報(bào)道中，美國提到若馬來西亞不達(dá)成某些貿(mào)易／非關(guān)稅壁壘改革，美國將從 8 月1日起對馬來西亞商品施加25%關(guān)稅。

通過這些協(xié)議，馬來西亞被視為“供應(yīng)鏈樞紐”角色被強(qiáng)化。在礦產(chǎn)與關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈方面，他與馬來西亞達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)（critical minerals）合作備忘錄（MOU），目的是降低對中國供應(yīng)鏈的依賴。 這也表明了特朗普眼中，馬來西亞在大國貿(mào)易中所處的位置，至關(guān)重要。

據(jù)路透社報(bào)道，馬來西亞貿(mào)易部長周三表示，馬來西亞在與美國的談判中不會(huì)觸及某些“紅線”。投資、貿(mào)易和工業(yè)部長東姑扎夫魯·阿齊茲以保密協(xié)議為由，拒絕透露這些紅線的具體內(nèi)容，但他表示，美國提出的要求侵犯了馬來西亞的國家利益和主權(quán)。

相比之下，2014年奧巴馬到訪馬來西亞時(shí)，與首相納吉布會(huì)談，簽署貿(mào)易與安全合作協(xié)議；參觀國家清真寺，脫鞋入內(nèi)，以示尊重；在馬來大學(xué)演講，談“寬容與多元”。

彼時(shí)，負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的美國助理國務(wù)卿丹尼·拉塞爾曾表示，“美國在該地區(qū)（亞洲）的存在從未像現(xiàn)在這樣受到歡迎，而且很少——如果不說是從來——像現(xiàn)在這般重要�！碑�(dāng)時(shí)的美國，在經(jīng)濟(jì)、軍事和外交層面同時(shí)推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略，奧巴馬想以TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）來“寫規(guī)則”——讓亞洲貿(mào)易規(guī)則由美國主導(dǎo)，而非中國。

雖站在相同的位置，但10年前的美國大國形象更為體面。相比賬單高低，奧巴馬在嘗試構(gòu)建規(guī)則，而本次是特朗普2.0時(shí)期的亞洲“首秀”，“非常特朗普”的賬單方式和越來越不容忽視的亞洲力量則是已經(jīng)發(fā)生的變動(dòng)。

特朗普出身商人，自第二任期開始后，外媒圍繞特朗普的人物刻畫多為“dealermaker（交易締造者）”或是“peacemaker（和平締造者）”的討論。去年11月底美國大選落定到今天，已經(jīng)近一年的時(shí)間。一系列關(guān)稅升降的博弈中，讓不少外貿(mào)從業(yè)者發(fā)出“川普一年，世上千年，可以說有時(shí)候度日如年”的感慨。而在特朗普對美國國家財(cái)政收入和支出的資金騰挪中，其上任初期揚(yáng)言想要解決的美國國家債務(wù)問題，不降反增——據(jù)美聯(lián)社消息，美國政府的國民總債務(wù)周三突破38萬億美元，這一數(shù)字在去年11月為36萬億美元，這一創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字凸顯了美國資產(chǎn)負(fù)債表上債務(wù)加速增長的趨勢。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長、美國研究中心主任、復(fù)旦發(fā)展研究院副院長吳心伯指出，“與第一任期相比，亞洲國家對美國的態(tài)度大不相同�！�

一方面，特朗普對地區(qū)國家廣泛加征關(guān)稅，使得這些國家對特朗普治下美國的信任度下降、負(fù)面情緒上升；另一方面，亞太格局正朝“多重力量平衡”的方向演變。很多東南亞國家將中國視為主要經(jīng)貿(mào)伙伴，對美國不再是“唯命是從”。

“與八年前相比，特朗普此訪面對的，是更加擔(dān)憂、懷疑和冷淡的地區(qū)氛圍。在其第二任期內(nèi)，美國在亞太的作用、地位和影響力會(huì)進(jìn)一步下滑，多元化的地區(qū)格局則愈加清晰�！眳切牟f。

接下來的行程中，特朗普同樣和日本、韓國“談了生意”。

在日本，會(huì)談過程中，雙方簽署了《關(guān)于邁向日美同盟新黃金時(shí)代的實(shí)施協(xié)議》和《確保關(guān)鍵礦物和稀土供應(yīng)的日美框架》兩份文件。一份是日本將承諾對美投資5500億美元，包括能源、半導(dǎo)體、造船等領(lǐng)域，還要購買美國天然氣、大豆等；另一份是美日合作開采、加工關(guān)鍵礦產(chǎn)，也就是稀土。

會(huì)談之前，日美內(nèi)閣還交換了一份《技術(shù)繁榮協(xié)議合作備忘錄》，明確指出兩國將在人工智能、研究信息保密、通信技術(shù)、醫(yī)藥及生物供應(yīng)鏈、量子、核聚變、宇宙探索等7大領(lǐng)域展開長期合作。日方負(fù)責(zé)人小野田紀(jì)美以“全球核心技術(shù)競爭加劇”的大背景，進(jìn)一步為日美強(qiáng)綁定背書。

據(jù)日本財(cái)務(wù)省2024年度的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，日本對美國的出口額為21萬6483億日元，從美國的進(jìn)口額為12萬6434億日元。日本方面的貿(mào)易收支（出口額減去進(jìn)口額）為9萬48億日元的順差。

2014–2024 年期間，日本向美國出口的主要類別包括：汽車與汽車零部件、機(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備、醫(yī)藥產(chǎn)品。美國向日本出口的包括化學(xué)品、塑料、機(jī)械、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品等。日本市場方面，美國出口農(nóng)產(chǎn)品、食品、飛機(jī)、技術(shù)設(shè)備等具有增長空間。

而對于當(dāng)下老齡化加劇，少子化嚴(yán)重的日本來說，出口是經(jīng)濟(jì)的“救命稻草”之一。而美國是日本的第一大貿(mào)易伙伴國，即日本對美國的依賴度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國對日本的依賴度。

因此，在招待美國方面，剛出任日本首相僅一周的高市早苗做足了功夫。如贈(zèng)送安倍使用過的高爾夫球桿，用美國產(chǎn)大米和牛肉宴請?zhí)乩势�，宣布提名特朗普角逐諾貝爾和平獎(jiǎng)等。

但表面功夫好看，賬單上還是吃虧。此次，一份是日本將承諾對美投資5500億美元（據(jù)IMF數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)字約為日本名義GDP的14%），包括能源、半導(dǎo)體、造船等領(lǐng)域，還要購買美國天然氣、大豆等；另一份是美日合作開采、加工關(guān)鍵礦產(chǎn)，也就是稀土。

此外，美國對日本進(jìn)口商品施加了基線15%關(guān)稅（比先前可能達(dá)到的25%有所緩解）作為談判達(dá)成的一個(gè)條件。在此之前，美國曾威脅對日本進(jìn)口商品征收高達(dá)25 % 的關(guān)稅，尤其是汽車及汽車零部件。協(xié)議還規(guī)定，對于日本愿意給予美國更多市場準(zhǔn)入（例如汽車、農(nóng)業(yè)、能源）作為條件，美國的關(guān)稅政策會(huì)有所調(diào)整。

《東京新聞》等媒體指出，本次投資合作對日本方面幾乎沒有利益可言。據(jù)目前了解，考慮對美開展投資的企業(yè)有三菱重工、東芝、IHI、軟銀等，都是當(dāng)?shù)刈钣写硇缘木揞^。這一批對美投資產(chǎn)生的收益，將在日本收回本金后以美國9成、日本1成的比例分配，散發(fā)著一種“新時(shí)代廣場協(xié)議”的氣息。

事實(shí)上，據(jù)共同社報(bào)道，自11月1日起，美國對進(jìn)口中型和重型卡車加征25%關(guān)稅，疊加原有的25%，關(guān)稅率達(dá)到50%。據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)資料，去年一年里面，日本出口至美國的卡車，至少有1.5萬輛，因此美方這一政策，無疑將對日本車企造成重大影響。

在關(guān)鍵礦產(chǎn)與稀土（金屬）供應(yīng)鏈方面，兩國宣布將合作減少對某些國家（尤其是中國）供應(yīng)鏈的依賴。

另一件很有特朗普風(fēng)格的事，特朗普跟日本的協(xié)議完全聚焦在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。且在這之后，特朗普在韓國，只出席了APEC工商領(lǐng)袖峰會(huì)，但缺席了APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

美國目前對韓貿(mào)易呈較大逆差（即美國從韓國進(jìn)口遠(yuǎn)大于對韓出口）。2024年美國與韓國的商品貿(mào)易總額約為 1971 億美元。其中，美國對韓出口約 656 億美元，美國從韓進(jìn)口約 1316 億美元。

目前，美國對韓國的進(jìn)口關(guān)稅政策為：美國政府曾威脅對韓國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅，如果雙方未達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議是雙方在 2025 年7 月左右進(jìn)行談判、隨后在10月底確認(rèn)細(xì)節(jié)的。美國與韓國達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易框架協(xié)議，規(guī)定美國將把對韓進(jìn)口商品（尤其是汽車）實(shí)施的“互惠關(guān)稅”由原先 25 % 降至約 15 %。

特朗普抵韓前的首爾抗議者

另外，特朗普本次前往慶州博物館同韓國總統(tǒng)李在明舉行會(huì)談，簽署《美韓科技協(xié)議》，并就困擾雙方許久的貿(mào)易協(xié)定達(dá)成共識(shí)。作為美韓貿(mào)易協(xié)定核心爭議點(diǎn)的3500億美元投資基金，最終確定為2000億美元現(xiàn)金和1500億美元造船業(yè)合作，前者將年度現(xiàn)金投資額限制在200億美元，即整體時(shí)間跨度會(huì)長達(dá)十幾年。

2014年，奧巴馬訪問亞洲的時(shí)候，也去了東京和首爾，那時(shí)和安倍晉三共進(jìn)晚餐，被稱為“壽司外交”，但雙方在TPP談判上進(jìn)展有限，日本堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)業(yè)市場，美國堅(jiān)持汽車關(guān)稅。后來在首爾，樸槿惠當(dāng)時(shí)正面臨“世越號(hào)沉船”悲劇的國內(nèi)危機(jī)，奧巴馬也在青瓦臺(tái)簡短表達(dá)慰問，訪問氛圍因此低調(diào)。

對奧巴馬來說，關(guān)鍵在于建交，而非生意。

最后，也是西方媒體最為關(guān)注的一站，即中美元首在釜山見了一面，持續(xù)1小時(shí)40分鐘。而雙方在釜山會(huì)晤前夕，特朗普在社交媒體上用全大寫字母發(fā)文：“THE G2 WILL BE CONVENING SHORTLY！”（G2即將召開�。�

G2概念的提出最早可追溯至2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯格斯登提出，后來得到基辛格等人的推崇。奧巴馬時(shí)期曾提出中美共治構(gòu)想，特朗普主動(dòng)提到G2概念，表明他心中已基本承認(rèn)中美的平等地位，是在貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等多輪博弈后不得不面對現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。

從奧巴馬到特朗普，10年過去了，美國總統(tǒng)的亞洲訪問中，中國從一個(gè)“缺席的主角”，變?yōu)椤霸趫觥薄?/p>

10月，經(jīng)濟(jì)學(xué)人曾發(fā)表文章《為什么中國正在贏得貿(mào)易戰(zhàn)》，認(rèn)為在貿(mào)易戰(zhàn)中，中國比美國更容易喘口氣。原因在于，貿(mào)易戰(zhàn)的鋒芒相對的局面下，中國通過不斷試錯(cuò)，逐步建立起了一套新的全球貿(mào)易規(guī)范，截至9月份的一年中，其商品出口增長超過8%，而對美國的出口卻下降了27%。

即在舊自由貿(mào)易秩序的廢墟上建立一個(gè)由中國主導(dǎo)的體系，并能夠與特朗普的關(guān)稅變動(dòng)相抗衡。預(yù)計(jì)未來中國還會(huì)利用其作為先進(jìn)制造商和70多個(gè)國家最大貿(mào)易伙伴的地位，重塑貿(mào)易規(guī)則的例子越來越多。

在特朗普時(shí)期，更多以經(jīng)濟(jì)手段做國家管理方法的策略開始出現(xiàn)。除了對外的關(guān)稅政策，對內(nèi)也是如此。比如，今年8月，美國政府已同意收購芯片公司英特爾近10%的股權(quán)，作為交換，政府將此前授予英特爾的近90億美元補(bǔ)助金轉(zhuǎn)為股權(quán)。該協(xié)議將使美國政府成為英特爾的最大股東。在此之前，政府已與美國為數(shù)不多的稀土材料生產(chǎn)商之一達(dá)成了類似協(xié)議。此外，美國能源部還獲得了認(rèn)股權(quán)證，有權(quán)以固定價(jià)格收購一家鋰業(yè)初創(chuàng)公司的股份，作為對該公司提供政府貸款的交換條件。

國際關(guān)系學(xué)者施展曾表示，隨著全球貿(mào)易的變動(dòng)，全球的政治空間跟經(jīng)濟(jì)空間不再重合了，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、貿(mào)易過程是橫跨多個(gè)國家的，意味著過去管用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有可能在今天就不管用了。

力量牽絆中，當(dāng)政治姿態(tài)讓位于資本回報(bào)，新的紐帶、鏈接和角色正在搭建。