黨的二十屆四中全會公報指出，要“加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”?！笆逦濉睍r期，我國仍然面臨需求不足和結構問題對經濟增長的制約，需要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。具體來說，就是要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，遵循科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，在持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新動力的基礎上，通過推進機制創(chuàng)新和路徑優(yōu)化，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快發(fā)展新質生產力、實現(xiàn)高質量發(fā)展開拓新的路徑和空間。

01

從辯證關系看深度融合機制

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的兩大核心動力，既密切相關又有所區(qū)別。科技創(chuàng)新是指新的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，主要是通過科學研究與技術開發(fā)，產生新的科學知識、技術發(fā)明和工程方法的動態(tài)過程。這一過程涵蓋了從基礎研究、應用研究到技術開發(fā)的完整鏈條。而產業(yè)創(chuàng)新主要是從宏觀視角對創(chuàng)新目標和產業(yè)目標的重新審視，是著眼于新技術革命和全球競爭情境的發(fā)展模式創(chuàng)新。二者之間是一種相互聯(lián)系、相互促進的辯證統(tǒng)一關系。首先，科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的源泉?？萍纪黄茷楫a業(yè)發(fā)展提供新的技術可能性和方向引導。其次，產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸和應用。產業(yè)需求為科技創(chuàng)新提供方向和動力，并通過市場化應用反饋進一步優(yōu)化技術路徑。

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要建立形成系統(tǒng)化、多層次的機制，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈“無縫對接”。在多元主體協(xié)同作用機制方面，政府要通過產業(yè)政策、創(chuàng)新政策等系統(tǒng)集成，引導創(chuàng)新資源投向戰(zhàn)略領域，營造良好的制度環(huán)境。企業(yè)主導的創(chuàng)新更加貼近市場需求，能夠有效解決科技與經濟“兩張皮”的問題。這就要求強化企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的主體地位。大學和科研機構不僅承擔著知識傳播與科研創(chuàng)新的使命，還需要通過專利許可、轉讓和人才流動等方式，促進科技成果向產業(yè)界轉移。

推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，離不開國家戰(zhàn)略引導和政策支持，搭建有利于深度融合的制度環(huán)境。從有機銜接、精準對接到無縫對接，融合理念不斷發(fā)展，融合要求持續(xù)深化。這種戰(zhàn)略引導為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合指明了前進方向，提供了持續(xù)動力。此外，還需要相應的平臺載體和生態(tài)環(huán)境支撐，形成資源共享、要素集聚的肥沃土壤。

02

以有效路徑助力二者良性互動

選擇正確而有效的實踐路徑，才能使科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新良性互動。從我國實踐探索和發(fā)展前景看，推動兩者深度融合的主要路徑有以下四個方面。

第一，雙向融合推進路徑。堅持雙向發(fā)力，形成創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈之間的閉環(huán)反饋。一是圍繞創(chuàng)新鏈建設產業(yè)鏈。強化科技向產業(yè)的“正向轉化”，積極發(fā)展科技中介和風險資本，加速科學向技術、產品、產業(yè)的轉化，跨越科技成果轉化的“死亡之谷”。二是圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強化產業(yè)創(chuàng)新過程中對科技創(chuàng)新的逆向突破，圍繞產業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題，加快原創(chuàng)技術和關鍵核心技術突破，大力發(fā)展顛覆性技術，推動工程技術發(fā)展，夯實產業(yè)創(chuàng)新基礎。

第二，多元模式發(fā)展路徑。鼓勵多元模式涌現(xiàn)和發(fā)展，推動產業(yè)創(chuàng)新“繁花似錦”。一是創(chuàng)造新興產業(yè)的路徑。聚焦新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展，激發(fā)想象力和創(chuàng)意創(chuàng)造新產品，以工程化開發(fā)和快速迭代打造具有影響力的“劃時代產品”，以高質量產品供給創(chuàng)造新需求。二是改造傳統(tǒng)產業(yè)的路徑。加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化改造升級，不斷以數(shù)智技術提升傳統(tǒng)產業(yè)效能，創(chuàng)新和拓展數(shù)字智能場景，以綠色低碳技術提升傳統(tǒng)產業(yè)經濟效益。三是創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式的路徑。鼓勵產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，深化對數(shù)字智能平臺的包容審慎監(jiān)管。

第三，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新路徑。根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦和發(fā)展基礎，因地制宜設計差異化融合路徑，以期形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局。北京模式：“三城一區(qū)”引領。北京通過規(guī)劃建設“三城一區(qū)”，形成國家戰(zhàn)略科技力量和科技創(chuàng)新中心主平臺功能，進而促進了創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈一體化發(fā)展，成為驅動新質生產力發(fā)展的重要引擎。上海模式：長三角協(xié)同創(chuàng)新。上海探索出“戰(zhàn)略引領、開放賦能、策源驅動、生態(tài)共生”的發(fā)展路徑。在加強區(qū)域內功能分工協(xié)同的同時，搭建“上海光源+X”網(wǎng)絡，促進產學研跨域融合，打造全球資源配置的“上海樞紐”。深圳模式：市場主導生態(tài)培育。在“市場主導+政府服務”的體制機制環(huán)境下，深圳形成了梯次型現(xiàn)代制造業(yè)體系，產業(yè)鏈配套完善，并通過設立天使投資引導基金、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。長株潭模式：產業(yè)集群協(xié)同。長株潭地區(qū)工程機械產業(yè)通過構建生態(tài)協(xié)同圈，推出三大機制、簽約五大應用項目、發(fā)布兩項平臺，加速產業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新。

第四，制度創(chuàng)新突破路徑。進一步深化體制機制改革，破除阻礙科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度壁壘，促進創(chuàng)新活力不斷釋放。首先，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。從強調成果轉化到強調科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，是對科技和經濟發(fā)展規(guī)律認識上的升華。要實現(xiàn)這一轉變，必須強化企業(yè)主體地位，鼓勵民營企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新。其次，完善科技創(chuàng)新資源配置機制。進一步深化科技體制改革，建立以市場需求為導向的科研立項機制和成果評價機制，促進科研資源合理有效配置，更加注重實際問題導向和前沿技術探索。最后，構建靈活的人才流動機制。建立健全科研人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)制度，打破體制壁壘，促進科技人才在高校、科研機構和企業(yè)之間的自由流動。同時，改革人才評價機制，將科技成果轉化績效作為重要評價指標，引導科研人員面向產業(yè)需求開展研究和深化探索?？傮w而言，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的歷史機遇，遵循科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過推進機制創(chuàng)新和路徑優(yōu)化，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的“無縫對接”，為加快發(fā)展新質生產力、推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。

03

面向“十五五”的政策思路

“十五五”時期，我國推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的核心目標，主要在于打通從科技強到產業(yè)強、經濟強的通道，為高質量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。這需要一套環(huán)環(huán)相扣的政策組合拳。其重點思路是：以國家戰(zhàn)略需求為牽引，以突破關鍵核心技術和提升基礎研究能力為源頭，以強化企業(yè)主體地位和貫通成果轉化鏈條為主線，以一體化推進教育科技人才發(fā)展為支撐，以科技金融體系作為關鍵保障。一是強化國家戰(zhàn)略科技力量。采取超常規(guī)舉措，全鏈條攻關集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件等關鍵領域。加強基礎研究戰(zhàn)略性布局，提高投入比重，鼓勵原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。二是貫通科技成果轉化鏈條。加快布局概念驗證、中試驗證平臺，破解產學研合作梗阻，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。三是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。推進先進制造業(yè)集群發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能賦能千行百業(yè)。四是一體化推進教育科技人才戰(zhàn)略。深化產教融合，培育兼具理論知識和實踐經驗的復合型人才。建立跨學科合作平臺，完善與創(chuàng)新驅動相適應的人才評價機制。五是發(fā)展適配的科技金融體系。構建覆蓋企業(yè)全生命周期的多層次資本市場體系，如優(yōu)化科創(chuàng)板制度。創(chuàng)新科技信貸產品，推廣“投貸聯(lián)動”等模式。

以上政策舉措的學理支撐和深層邏輯在于以下理論。一是創(chuàng)新驅動增長理論。政策舉措強調基礎研究和關鍵核心技術攻關，旨在提升全要素生產率，改變依靠要素投入的傳統(tǒng)增長模式，通過提高產品和生產過程的科技含量來驅動經濟高質量發(fā)展。二是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論。科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是一個多主體參與的非線性過程。政策舉措旨在著力構建包含企業(yè)、高校、科研機構、金融機構、政府等在內的創(chuàng)新生態(tài)，通過搭建平臺（如概念驗證中心）、促進要素流動（如成果轉化、人才培育）、完善體制機制（如科技金融改革），激發(fā)整個創(chuàng)新生態(tài)活力。三是國家創(chuàng)新體系理論。政策舉措應從國家層面系統(tǒng)優(yōu)化科技資源配置。我國推動完善新型舉國體制，正是為了在國家戰(zhàn)略需求導向下，整合優(yōu)化科技力量、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新系統(tǒng)的組織結構，以提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。四是創(chuàng)新驅動創(chuàng)業(yè)理論。科技創(chuàng)新通過“觸發(fā)—催化—聚變”三階段模型，催生新產業(yè)并重塑傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的動態(tài)過程。同時，產業(yè)端的需求也會反向為技術演進指明方向，形成“科技—產業(yè)”良性循環(huán)。

（作者系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）