巴西領(lǐng)銜啟動“永久熱帶森林基金”，1250億美元TFFF護林新機制亮相COP30

▲上圖：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十方大會（UNFCCC COP30）將在巴西貝倫舉辦。攝影：海潮天下（Marine Biodiversity）

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2025年11月6日，在巴西貝倫舉行的第30屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）上，巴西政府與三十多個國家聯(lián)合宣布啟動一個名為“永久熱帶森林基金”（Tropical Forests Forever Facility，簡稱TFFF）的新型國際金融機制。這一基金的目標，是通過提供長期、可持續(xù)的資金支持，獎勵那些能夠保持熱帶森林完好無損的國家和社區(qū)、而不僅僅是減少砍伐或限制破壞。

據(jù)COP30官網(wǎng)報道，具體來說，TFFF由巴西主導設(shè)計，得到了剛果民主共和國、印尼、哥倫比亞、加納、馬來西亞、英國、德國、法國、阿聯(lián)酋等多國的參與和貢獻。這一機制的核心目標，是想要通過穩(wěn)定、長期的資金支持，為保持森林完好狀態(tài)的國家和社區(qū)提供經(jīng)濟回報，讓保護森林成為一種有收益的選擇。世界銀行已確認擔任基金的受托機構(gòu)和臨時管理方。

根據(jù)巴西方面的介紹，TFFF將采用公共資金與私人資本結(jié)合的方式運作，計劃籌集總額約1250億美元，其中約250億美元來自各國政府或公共機構(gòu)，其余約1000億美元則來自私人投資者。基金中特別規(guī)定，至少20%的資金將直接用于支持原住民和地方社區(qū)，這被認為是一次在氣候融資中對基層守護者的重要傾斜。

巴西外長維埃拉表示，TFFF的架構(gòu)體現(xiàn)了“熱帶國家有能力也有智慧管理自己的森林”，并通過平等治理機制讓出資國與森林國共同決策。巴西原住民事務部長索尼婭·瓜賈賈拉則稱，這一基金“首次以制度性方式承認原住民在森林保護中的核心作用”，并將20%的資金直接用于他們手中，是“歷史性的公正”。

▲上圖：褐喉樹懶（Bradypus variegatus）是是生活在中美洲和南美洲熱帶雨林中的一種哺乳動物。它們是現(xiàn)存三趾樹懶中分布最廣的物種，通常單獨生活在樹冠層，以樹葉為主要食物來源。即便在樹上，其速度也僅為每分鐘4米左右，不過它們擅長游泳。攝影師：Stefan Laube

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，根據(jù)《聯(lián)合國應對氣候變化框架公約》發(fā)布的官方消息，截至目前，已有53個國家簽署支持，其中包括19個潛在的主權(quán)投資方，累計宣布的資金承諾超過55億美元。多國也在會上宣布了出資意向：挪威承諾未來十年投入30億美元，巴西和印尼各承諾10億美元，葡萄牙、法國、荷蘭等國也分別表示將提供不同規(guī)模的資金支持。此前，在2025年9月份，據(jù)媒體報道，中國支持巴西提出這一倡議，這為一項開創(chuàng)性基金增添了分量。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署估計，全球每年要投入約667億美元，才能支撐森林的保護與修復工作。面對這個巨大的資金缺口，“永久熱帶森林基金”（TFFF）的出現(xiàn)被認為是一項關(guān)鍵補充。它不僅為現(xiàn)有的森林融資體系注入新活力，更重要的是，提出了一種全新的思路——通過向那些真正守護森林的國家和社區(qū)提供經(jīng)濟回報，讓“保持森林完好”本身成為一種受到獎勵的行為，從而把保護變成發(fā)展的動力。

海潮天下小編分析各方材料時還注意到，目前公布的資金規(guī)模大多屬于初步、或意向性承諾，若要真正落實，還需經(jīng)過各國政府和機構(gòu)的批準。一些出資（如挪威的30億美元和法國的5億歐元），都附帶條件、或尚在商議中。此外還要注意的一點是，這個基金所提出的“1250億美元”是中長期的目標金額，并非已經(jīng)籌集到的資金。TFFF的運行機制和分配細則仍在制定階段，包括資金如何發(fā)放、監(jiān)測方式和資格標準等，還需要后續(xù)的具體落實。因此，雖然這一機制被視為重要突破，但其實際成效仍需時間來檢驗。

?海潮天下（Marine Biodiversity）攝影

為什么不應該翻譯為“雨林”？

另外，海潮天下小編提醒大家注意，目前有一些媒體在報道中把TFFF翻譯為“永久熱帶雨林基金”，其實是不太準確的。因為“tropical forest”的概念比“tropical rainforest”要廣泛得多。

在生態(tài)學上，rainforest一般是特指年降水量極高（通常超過2000毫米）、樹冠封閉、物種極度豐富的濕潤型森林，如亞馬孫、剛果盆地和東南亞的低地雨林。但tropical forest包含了更廣的生態(tài)類型，不僅包括濕潤雨林（rainforest），還包括季節(jié)性干濕交替的季雨林（monsoon forest）、干旱型熱帶林（dry tropical forest）、山地熱帶林，甚至部分紅樹林和亞熱帶過渡林。換言之，“tropical forests”覆蓋了更完整的熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)譜系。

而且從治理與政策范圍來看，使用“forests”（森林）能涵蓋更多國家與區(qū)域。如果基金只針對“rainforests”（雨林），那么它的適用對象主要是那些有大片濕潤森林的少數(shù)國家（如巴西、印尼、剛果等）。而“tropical forests”（熱帶森林）這個范疇則讓更多熱帶國家可以參與，例如分布有干季較長、或半濕潤森林的非洲薩赫勒地帶、印度、巴布亞新幾內(nèi)亞、中美洲部分國家等。對于全球南方國家而言，這樣的命名意味著更包容、更公平的參與機制，讓更多國家能在國際氣候融資中受益。

?海潮天下（Marine Biodiversity）

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點。

文 | 王芊佳

編輯 | 海潮君

時間 | 2025年11月11日