教育強國指數將教育發(fā)展置于全球坐標系中進行審視，為國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃和教育政策調整提供了重要的實證依據。

如何確定世界教育強國的標準和范圍，是教育強國研究要回答的基本問題。中國教育科學研究院研究發(fā)布的教育強國指數，為科學認識和評價教育提供了新視角。

教育強國指數是基于國際可比數據構建的綜合性評價體系，涵蓋教育公平、質量水平、服務能力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿λ膫€維度。這一體系不僅關注教育系統(tǒng)內部的公平與質量，更強調教育服務經濟社會發(fā)展的能力。指數的構建遵循底線思維、實證思維、歷史思維與創(chuàng)新思維，選取具有國際可比性、數據可得性的權威指標。它將教育發(fā)展置于全球坐標系中進行審視，為國家教育戰(zhàn)略規(guī)劃和教育政策調整提供了重要的實證依據，有助于在國際比較中明確自身方位、增強建設教育強國的戰(zhàn)略定力。

回顧2012年以來全球教育強國指數變化趨勢，中國教育發(fā)展水平從第49位躍升到第21位，是全球進步最快的國家。

具體而言，我國教育質量水平贏得國際廣泛認可，該維度已躋身全球第8位。初中學生在國家義務教育質量監(jiān)測中的學業(yè)合格率同經濟合作與發(fā)展組織國家在國際學生成就測評（PISA）中的平均達標率基本相當，以及我國15歲學生在PISA測驗中的卓越表現，充分印證了我國基礎教育質量的扎實根基；我國入選全球高校排名前200的高校數量持續(xù)增加，體現了高等教育整體實力的攀升；來華留學生規(guī)模位居全球前十，彰顯了我國高等教育的國際吸引力和競爭力。

同時，我國教育服務能力實現跨越式提升，2012年以來該維度進步41位，已排第16位。我國高等教育畢業(yè)生中STEM（科學、技術、工程、數學）學科學生比例持續(xù)保持全球前列，為科技創(chuàng)新和產業(yè)升級注入了源源不斷的人才動力；全球高被引科學家占比近年穩(wěn)居世界第二，標志我國在前沿研究領域的國際影響力顯著增強；數字化人力資本排名快速提升，反映了教育數字化戰(zhàn)略在賦能公民數字素養(yǎng)、適應數字社會發(fā)展方面取得實效。

教育強國指數在反映成就的同時，也映照出我國與頂尖教育強國之間的差距，為教育改革發(fā)展指明努力方向。例如，高中及以上教育全面普及水平有待提升，高層次人才與科研支撐能力存在短板，教育保障水平仍需加強等。面向2035年建成教育強國的宏偉目標，可以充分運用指數研究成果，學習借鑒教育強國發(fā)展經驗，精準施策。

第一，以更高水平的教育普及夯實國民素質基礎。建議進一步提升高中階段教育普及與完成水平、穩(wěn)步提升高等教育普及水平，同時將人力資源開發(fā)的突破口轉向成人教育和終身學習，加快構建服務全民終身學習的教育體系，進一步彰顯豐富人才資源優(yōu)勢。

第二，以深化教育改革激發(fā)人才創(chuàng)新活力。切實優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，增強其適應性和吸引力。強化高等教育“龍頭”作用，加大“雙一流”建設力度，擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，著力培養(yǎng)國家急需的拔尖創(chuàng)新人才和卓越工程師。持續(xù)鞏固和擴大STEM教育優(yōu)勢，將其打造為中國教育的特色名片。

第三，以強化條件保障支撐教育可持續(xù)發(fā)展。建立與教育強國建設目標相適應的教育投入穩(wěn)定增長機制。優(yōu)化教師隊伍建設，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，打造高素質專業(yè)化教師隊伍。

第四，以數字教育新賽道塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢。將數字教育作為教育改革的戰(zhàn)略突破口，推動數字技術與教育教學深度融合，構建網絡化、個性化、終身化的教育體系，以教育數字化引領教育現代化。

第五，以積極參與全球教育治理提升國際影響力。加強“留學中國”品牌和能力建設，增強中國教育吸引力；更加積極主動地參與國際教育規(guī)則和標準制定，為世界教育發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案；加快推進我國具有全球影響力的重要教育中心建設。

來源 | 《中國教育報》2025年11月07日第02版

作者 | 崔吉芳（ 中國教育科學研究院教育統(tǒng)計分析研究所副研究員 ）