編者按

2025年9月23日是第8個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，10月16日是第45個(gè)世界糧食日，所在周是全國(guó)糧食安全宣傳周。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要保障。

近年來，各級(jí)人民法院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要論述和重要指示批示精神，高度重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷加大保護(hù)力度，努力以高水平司法推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。為此，本刊特推出一組封面文章，聚焦人民法院在強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的系列舉措與創(chuàng)新實(shí)踐，展現(xiàn)人民法院嚴(yán)懲侵權(quán)、激勵(lì)創(chuàng)新的司法導(dǎo)向，彰顯司法為農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)、為端牢中國(guó)人自己的飯碗所提供的堅(jiān)實(shí)保障與堅(jiān)定力量。

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 劉庭梅

“春種一粒粟，秋收萬(wàn)顆子?！痹谶@個(gè)收獲的季節(jié)，第8個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)的喜悅尚未散去，我們又迎來了第45個(gè)世界糧食日及全國(guó)糧食安全宣傳周。作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，一粒小小的種子，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃（2024—2035年）》指出：“推動(dòng)種業(yè)自主創(chuàng)新全面突破。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控?！绷挤N培育來之不易，侵權(quán)手段卻不斷“花樣翻新”。人民法院果斷亮劍，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，不斷加大司法保護(hù)力度，創(chuàng)新審判機(jī)制，延伸司法職能，努力為種業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造法治沃土，讓每一次創(chuàng)新都得到應(yīng)有的尊重，讓每一片田野都沐浴在法治陽(yáng)光下。

01

固本強(qiáng)基

明確司法裁判標(biāo)尺

9月11日，第32屆中國(guó)北京種業(yè)大會(huì)在北京通州國(guó)際種業(yè)科技園區(qū)開幕。據(jù)悉，大會(huì)累計(jì)展示玉米、蔬菜新優(yōu)特品種1100個(gè)，來自京津冀的近千名專業(yè)人員“看禾選種”，5000余名市民親身體驗(yàn)品鑒，促進(jìn)京津冀經(jīng)銷商達(dá)成8000萬(wàn)元采購(gòu)意向。

種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是關(guān)乎國(guó)家糧食安全、打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最高人民法院高度重視種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，不斷加大保護(hù)力度，近年來，先后制定、修改3部有關(guān)植物新品種保護(hù)的司法解釋，發(fā)布4件指導(dǎo)性案例，連續(xù)5年發(fā)布覆蓋民事、行政和刑事三大審判領(lǐng)域的人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例5批65件，并均已納入人民法院案例庫(kù)，有效統(tǒng)一裁判規(guī)則，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。

今年3月春分時(shí)節(jié)，最高人民法院從全國(guó)法院2024年審結(jié)案件中評(píng)選出第五批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例15件，并予以發(fā)布。

據(jù)悉，這些案例來自全國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的13家法院，既由點(diǎn)及面地展示了司法保護(hù)種業(yè)的工作成績(jī)，又以點(diǎn)帶面地發(fā)揮著釋法與普法作用，將種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)與知識(shí)播撒向社會(huì)公眾。比如，針對(duì)種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“岡優(yōu)188”水稻植物新品種侵權(quán)案提醒種子經(jīng)營(yíng)者在品種授權(quán)、品種審定、品種生產(chǎn)推廣全流程規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)品種權(quán)人提高保護(hù)意識(shí)；針對(duì)鑒定活動(dòng)中的模糊點(diǎn)，“百農(nóng)207”小麥植物新品種侵權(quán)案對(duì)鑒定申請(qǐng)人的舉證及注意義務(wù)作出指引，為品種權(quán)人高效維權(quán)提供正確引導(dǎo)；針對(duì)有關(guān)程序問題的疑惑點(diǎn)，“FL218”玉米植物新品種無效案聚焦程序合法性，為品種權(quán)無效宣告程序中的審查和舉證提供指引……隨著一粒粒種子落地生根，一件件案例入腦入心，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念在神州各地發(fā)芽生長(zhǎng)，并終將碩果如金。

2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立，負(fù)責(zé)集中審理植物新品種二審案件。2019年至2024年，全國(guó)法院新收涉植物新品種權(quán)一審民事案件3100件，二審民事案件604件。其中，2024年新收一審民事實(shí)體案件887件，同比增長(zhǎng)32.6%。

“目前，法庭正在起草《人民法院審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件技術(shù)事實(shí)查明工作指引》，將進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)事實(shí)查明方式和審查標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提高植物新品種案件技術(shù)事實(shí)查明的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，保障案件公正高效審理?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐R(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)朱理介紹。

02

守正創(chuàng)新

提升司法保護(hù)效能

“看到北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官走進(jìn)北京市農(nóng)林科學(xué)院，作為一名研究人員，我充滿期待?！苯衲?月，在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院與北京市農(nóng)林科學(xué)院召開的調(diào)研座談會(huì)上，被聘為法院技術(shù)調(diào)查官的研究員王鳳格說，她將加強(qiáng)與法官的常態(tài)化交流，以促進(jìn)法律思維與技術(shù)思維的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)新型分子檢測(cè)技術(shù)與司法場(chǎng)景的深度融合，并在加快完善更加適配種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法需求的系列鑒定標(biāo)準(zhǔn)等方面積極開展工作。

從坐堂問案到上門問需，近年來，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不斷強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真履行審判職能，先后審理了一批行業(yè)內(nèi)有一定影響、社會(huì)關(guān)注度高的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；不斷完善工作機(jī)制，成立了由兩院院士組成的創(chuàng)新保護(hù)專家委員會(huì)和由優(yōu)秀法官團(tuán)隊(duì)組成的種業(yè)案件專審組，構(gòu)建多元技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制和種業(yè)案件專審機(jī)制，切實(shí)提高司法保護(hù)水平；在中國(guó)·平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村核心區(qū)設(shè)立了種業(yè)巡回審判庭及普法驛站，服務(wù)種業(yè)科技創(chuàng)新；加強(qiáng)協(xié)同保護(hù)，先后與北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平谷區(qū)人民政府以及北京市農(nóng)林科學(xué)院簽訂了《涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，與海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院簽訂《交流與合作框架協(xié)議》，推動(dòng)與“政產(chǎn)學(xué)研”相銜接，構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。

“到了收獲的季節(jié)，收成卻寥寥無幾，真是讓人欲哭無淚?！闭f起假種子，農(nóng)民姚某感嘆自己深受其害。

2024年1月，姚某發(fā)現(xiàn)自己從被告人龔某處購(gòu)買的種子所長(zhǎng)成的胡蘿卜外觀性狀和口味都與預(yù)想中“莎卡達(dá)七寸”品種差距甚遠(yuǎn)。經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家進(jìn)行田間鑒定后發(fā)現(xiàn)，姚某種植的品種與“莎卡達(dá)七寸”品種差異顯著，系種植了假冒偽劣種子。

福建省廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭受理該案后，在審理時(shí)發(fā)現(xiàn)，上當(dāng)受騙的不只姚某一人，假種子已經(jīng)在廈門、漳州、泉州、莆田4地10余個(gè)種植基地悄悄蔓延，種植面積達(dá)到了400余畝。

面對(duì)被告人龔某拒不認(rèn)罪，以及農(nóng)產(chǎn)品物證易毀壞、季節(jié)更換田間損失鑒定難、種子與種植產(chǎn)品同一性不易認(rèn)定等難題，法官經(jīng)過抽絲剝繭，查清了事實(shí)。最終，廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭判決被告人龔某構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金80萬(wàn)元，同時(shí)禁止龔某在刑罰執(zhí)行完畢或假釋之日起三年內(nèi)從事與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)職業(yè)，并將其違法所得追繳發(fā)還受害農(nóng)民，挽回受害農(nóng)戶的損失。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。然而，“證明難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀?，是長(zhǎng)期困擾品種權(quán)人的維權(quán)難題。對(duì)此，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭充分利用證據(jù)保全、基因分子檢測(cè)、技術(shù)調(diào)查、專家輔助、專家咨詢等手段，解決專業(yè)技術(shù)事實(shí)查明難題；積極適用舉證妨礙、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移及事實(shí)推定規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信訴訟，有效減輕品種權(quán)人證明負(fù)擔(dān)。2024年，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審結(jié)的植物新品種侵權(quán)案件中，品種權(quán)人勝訴率達(dá)90%。

與此同時(shí)，最高人民法院指導(dǎo)各地法院積極探索符合當(dāng)?shù)胤N業(yè)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)模式。海南法院為“南繁硅谷”提供全方位司法保護(hù)和服務(wù)，打造國(guó)際化高水平種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地；陜西法院建立種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)基地；甘肅法院設(shè)立“種子法庭”，以專業(yè)化審判服務(wù)種業(yè)創(chuàng)新……

03

協(xié)同共治

構(gòu)建大保護(hù)工作格局

2025年7月25日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭黨總支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司黨支部聯(lián)合開展“聯(lián)學(xué)共建筑廉基，清風(fēng)護(hù)航守糧心”主題黨日活動(dòng)。兩部門20余名黨員一同參加，大家圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、共促種業(yè)振興深入交流，暢所欲言。

像這樣雙向互動(dòng)的活動(dòng)，最高人民法院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開展過多次。2025年6月12日，最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅應(yīng)邀出席全國(guó)種業(yè)振興推進(jìn)會(huì)并就加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度介紹了相關(guān)情況；7月7日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審判長(zhǎng)羅霞應(yīng)邀參加在甘肅張掖召開的2025年種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用推進(jìn)會(huì)并作交流發(fā)言。

多年來，最高人民法院與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)協(xié)同合作，努力構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局：持續(xù)推進(jìn)落實(shí)合作備忘錄，大力支持并配合開展種業(yè)振興行動(dòng)，深化維權(quán)協(xié)調(diào)、定期會(huì)商、人才交流、協(xié)同宣傳等合作機(jī)制，促進(jìn)提升種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體合力，實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)互促”；聯(lián)合舉辦全國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題培訓(xùn)，聯(lián)合開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談及調(diào)研，共商種子企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)“共學(xué)共商”。

2025年6月，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭就法答網(wǎng)上條線法院提出的“植物新品種侵權(quán)案件中涉及鑒定時(shí)的對(duì)照樣品應(yīng)當(dāng)如何選擇”這一問題征求了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)司的意見；7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就農(nóng)業(yè)植物實(shí)質(zhì)性派生品種制度的相關(guān)舉措征求最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的意見。

為做好種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭還注重與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)溝通。2025年5月，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭法官潘才敏應(yīng)邀參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司組織召開的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)，就增進(jìn)植物新品種保護(hù)與專利保護(hù)的協(xié)調(diào)性這一主題作了交流發(fā)言。

在審理種業(yè)糾紛案件時(shí)，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭堅(jiān)持與行政機(jī)關(guān)工作協(xié)同，明確行政執(zhí)法證據(jù)在植物新品種權(quán)侵權(quán)民事案件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和證明力，積極將民事案件發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索移送種業(yè)行政執(zhí)法部門，明確新穎性喪失、田間檢測(cè)地點(diǎn)選擇等具體法律適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)品種權(quán)授權(quán)確權(quán)行政標(biāo)準(zhǔn)與司法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“同心同向”。

各地法院積極參與種業(yè)振興行動(dòng)和種業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)林行政部門交流合作，推動(dòng)在各層面形成大保護(hù)工作格局，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法、民事司法有效銜接，促進(jìn)提升整體保護(hù)合力。

2023年5月至11月，全國(guó)人大常委會(huì)種子執(zhí)法檢查組先后赴四川、江蘇、甘肅、黑龍江、湖南5省份，對(duì)《中華人民共和國(guó)種子法》貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)給予充分肯定。

“以前我們深受‘仿種子’之害，有關(guān)部門清理整頓后，我們種子銷售量比之前多了15%至20%，企業(yè)受益很大，農(nóng)民購(gòu)種選種也不迷茫了?！蹦侈r(nóng)業(yè)科技股份有限公司負(fù)責(zé)人說。

種子雖小，卻事關(guān)“國(guó)之大者”?！敖窈?，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)種業(yè)振興的重要論述，從案件審理、規(guī)則樹立、普法宣傳等各方面不斷加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，為加快實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控提供更加有力的司法服務(wù)和保障，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出司法應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ褐R(shí)產(chǎn)權(quán)法庭分黨組副書記、副庭長(zhǎng)郃中林表示。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第20期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏