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導(dǎo)語：

當(dāng)下，西方“民粹上升”、“社會撕裂”，中國也同樣面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。單純追逐增長已經(jīng)難以支撐社會長期穩(wěn)定，“保衛(wèi)社會”正在成為各國都繞不開的重要命題。

在本文中，鄭永年教授以歷史的視角，串聯(lián)起1848年歐洲革命、戰(zhàn)后福利國家的興衰、蘇東劇變，以及日本和“四小龍”等東亞經(jīng)驗，提出一個清醒判斷：不論是資本主義還是社會主義，如果忽視社會弱勢與中產(chǎn)階層的培育，社會終將以暴力、撕裂和失序的形式“反噬”發(fā)展成果。

他指出，在中國式現(xiàn)代化的新階段，要在中國文明邏輯下重視混合所有制，托舉起一個“兩頭小、中間大”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

*文章內(nèi)容整理自鄭永年教授有關(guān)當(dāng)代中國社會工作的講座。

“社會工作”聽起來簡單易懂，但無論是理解還是實踐，都是很不容易的事情。在西方，亞里士多德寫了《政治學(xué)》，馬克思寫了《資本論》，但還沒有同樣的論述社會的著作。

其實，在理論上說，無論是政治還是資本，都是深深地嵌入在社會之中的，但社會又和政治、資本不同。在實踐層面，社會更是一個包羅萬象的利益綜合體，各種利益千絲萬縷，互相嵌入，任何一個問題要解決起來都不容易。今天，我主要從保衛(wèi)社會的角度來談一些我的看法。

無論哪個國家，無論是經(jīng)濟(jì)上升期還是下行期，“保衛(wèi)社會”始終是國家發(fā)展的重要議題。社會就是一個共同體，政治、經(jīng)濟(jì)和社會各方面需要均衡發(fā)展，才是可持續(xù)的。在權(quán)力和資本面前，社會總是最軟弱的一方，因此需要得到保護(hù)；當(dāng)脆弱的社會得不到有效保護(hù)的時候，社會就會表現(xiàn)為暴力。

今天，在面臨經(jīng)濟(jì)放緩這一大背景下，如何有效預(yù)防返貧、維護(hù)社會公平正義，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與政治三大領(lǐng)域的均衡發(fā)展，成為亟待解決的關(guān)鍵問題。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，分析政府如何在節(jié)制和規(guī)制資本運作、維護(hù)社會基本公平正義中發(fā)揮更加積極的作用。建議構(gòu)建適應(yīng)國情的混合所有制經(jīng)濟(jì)體系，以促進(jìn)社會和諧與持續(xù)進(jìn)步。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。圖源：新華社

一、為什么要“保衛(wèi)社會”

我2011年的時候曾經(jīng)出版了一本小冊子《保衛(wèi)社會》，是我之前很多年討論這個重要課題的文章集成。之后每隔幾年，會把新的一些文章收進(jìn)去，再出一個新的版本，到今天已經(jīng)出了三個版本。

《保衛(wèi)社會：社會公正與我們的未來》，作者鄭永年

“保衛(wèi)社會”可以說是我在總結(jié)了世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)驗之后提出來的一個命題。1981年我在北大學(xué)的是國際共產(chǎn)主義運動史專業(yè)，其中涉及社會主義從空想到科學(xué)的那段歷史。畢業(yè)之后迄今，盡管研究的范圍變得很廣，但社會領(lǐng)域一直是我花費最多精力去研究的。

任何一個學(xué)習(xí)社會主義運動史的學(xué)者對兩件事情都不應(yīng)當(dāng)感到驚訝——一是歐洲1848年開啟的社會主義革命，二是1990年代蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義的解體。

1848年革命的爆發(fā)是因為當(dāng)時歐洲資本主義發(fā)展造成了社會的極度不公平和不公正。蘇東共產(chǎn)主義政權(quán)的解體，正如鄧小平先生當(dāng)時所說的，是因為這些政權(quán)沒有能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、沒有能夠保護(hù)好社會所導(dǎo)致的。1848年革命發(fā)生的背景是資本主義，1990年代蘇東解體的背景是社會主義，兩者都出現(xiàn)了問題，這是我們需要作深度思考的。

1.在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，絕對不要忘記社會發(fā)展

寫作《保衛(wèi)社會》一書的背景是：盡管當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)處于快速上升時期，但仍然出現(xiàn)了大量的社會問題。當(dāng)時，被人們稱為“GDP主義”的一些經(jīng)濟(jì)政策“看花了眼”，盡管一些政策有效推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其他方面的發(fā)展，尤其是社會發(fā)展被忽視了。“保衛(wèi)社會”的概念就是要提醒人們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時絕對不要忘記社會發(fā)展。

今天，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行情況。在社會層面，經(jīng)濟(jì)下行的影響已經(jīng)開始出現(xiàn)，有些領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，例如低保吃緊、返貧、居民債務(wù)等，有些地方甚至出現(xiàn)老百姓與基層官員之間的對立，其中不乏一些暴力行為。如果處理不好，就會演變成為大問題。如果說經(jīng)濟(jì)上升時期需要保衛(wèi)社會，經(jīng)濟(jì)下行期間更需要保衛(wèi)好社會。

經(jīng)驗地看，無論是資本主義社會還是社會主義社會，都需要保衛(wèi)社會。歐美發(fā)達(dá)國家的社會發(fā)展歷程表明，社會穩(wěn)定與發(fā)展需要政府主動地去保護(hù)社會，維護(hù)社會公平正義，規(guī)制資本運作，同時平衡生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系。

2.社會一定要被保護(hù)好，否則暴力不可避免

我在北大讀書的時候，思考的一個問題是：為什么歐洲會產(chǎn)生社會主義？資本主義為什么會在馬克思那個時代產(chǎn)生那么龐大的社會主義運動？

結(jié)論很簡單，即當(dāng)年處于原始資本主義時代，一切資本說了算，而社會沒有被保護(hù)好。當(dāng)時歐洲的社會主義運動風(fēng)起云涌，并且非常暴力。盡管大家都譴責(zé)暴力，但暴力還是發(fā)生了。只要存在著暴力的根源，總會有人出來鼓吹暴力，暴力運動也自然會發(fā)生。這是被歷史一而再、再而三地證明了的。

在任何社會，底層民眾都是社會里面最脆弱的一個部分。英國作家狄更斯、法國作家雨果等人的小說里寫的勞工被剝削就是當(dāng)時的真實寫照。實際上，暴力是當(dāng)時社會弱勢群體唯一可以用來爭取正義的方式。

在社會底層，暴力分兩種——要么是自殺，要么就是去殺人。所以，社會一定要被保護(hù)好，否則暴力不可避免。

3.民粹主義的根源在于基本社會公平不能得到保障

在歐洲，社會主義運動既是原始資本主義發(fā)展的產(chǎn)物，同時也觸動了從原始資本主義向福利資本主義的轉(zhuǎn)型。社會主義運動是非常有成效的。從原始資本主義到福利資本主義的這一大轉(zhuǎn)型，不是資本主義本身發(fā)展的邏輯，而是社會主義運動的產(chǎn)物。社會主義運動在當(dāng)時表現(xiàn)為民粹主義。盡管誰也不喜歡民粹主義，但是人們需要明白民粹主義是如何產(chǎn)生的。

從根本上說，民粹主義的根源在于社會沒有被保護(hù)好，基本社會公平不能得到保障。實際上，無論是一國之內(nèi)的革命還是國家之間的戰(zhàn)爭，都是與不平等相關(guān)。

不公平有兩種，一種是內(nèi)部各社會階層或者階級之間的不公平，一種是外部的國家之間的不公平。內(nèi)部不公平就導(dǎo)致民粹主義的崛起，導(dǎo)致革命；而國家間的不公平經(jīng)常導(dǎo)致民族主義的崛起，導(dǎo)致戰(zhàn)爭。如果歐洲社會主義革命是內(nèi)部不公平所導(dǎo)致，那么一戰(zhàn)、二戰(zhàn)就是國家間不公平所導(dǎo)致的。因此，保衛(wèi)社會，實現(xiàn)基本的社會公平，既有國內(nèi)層面的意義，也有國際層面的意義。

1945年之后，歐美資本主義社會吸取了一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的教訓(xùn)，不僅要通過福利社會的建設(shè)保障基本社會公平，而且還要通過規(guī)章制度的建設(shè)來規(guī)范資本的運作。所以，從1945年到1980年代的這段時間是西方輝煌的時代。在這段時間里，包括美國在內(nèi)的主要西方資本主義經(jīng)濟(jì)體都實行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策。凱恩斯主義對西方貢獻(xiàn)非常大，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，資本和政府“兩條腿走路”，隨著福利社會的擴(kuò)大，中產(chǎn)階層也隨之?dāng)U張。

在這段時間里，主要西方國家的中產(chǎn)高達(dá)總?cè)丝诘?0%到70%。這個龐大的中產(chǎn)階層便是西方社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

以美國為例，1960年代出現(xiàn)黑人民權(quán)運動和反對越南戰(zhàn)爭的社會運動，還發(fā)生總統(tǒng)被刺殺的事件，但是這些都沒有動搖美國社會的根本。盡管民主和共和兩黨有分歧，但當(dāng)時的黨爭是有限度的，極化政治并沒有出現(xiàn)。原因很簡單，因為無論哪一個政黨，如果要執(zhí)政，那么就要訴諸這一龐大的中產(chǎn)階層。

然而，1980年代以后的美國發(fā)生了很大的變化。“里根革命”有效地壯大了美國資本的力量，而弱化了政府的力量。里根革命之前，凱恩斯主義一方面壯大了福利社會，但也對資本主義的發(fā)展構(gòu)成了有效的制約。當(dāng)時美國的企業(yè)稅收非常高，稅率可以達(dá)到90%之多，被稱為“準(zhǔn)沒收型稅率”。

從這個角度來說，里根革命具有必然性。里根革命再次把權(quán)力還給資本，美國進(jìn)入了“資本主義2.0版”。里根革命之后，政府大大放松了對資本（尤其是金融資本）的管制。這一方面導(dǎo)向了科技和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，另一方面使社會再次成為受害者。

1980年代以后的“超級全球化”為美國的資本所推動，也為美國創(chuàng)造了巨量的財富。但是，這些財富大都落到了極少數(shù)人手里。美國以前稱自己為“中產(chǎn)社會”，但是現(xiàn)在美國自己承認(rèn)是“富豪社會”，不是百分之一的人，而是千分之一甚至萬分之一的人掌握了社會巨大的財富。

這是今天美國民粹主義崛起和社會亂象的根源。

歐洲的英國也有類似的經(jīng)驗，因為在那里發(fā)生了撒切爾革命。無論是前些年的脫歐還是今天的社會極端化，都是和社會不公平關(guān)聯(lián)在一起的。不管怎么說，英美的模式盡管推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其社會發(fā)展模式不能說是成功的。

2025年10月，美國多個城市出現(xiàn)大規(guī)模示威，抗議總統(tǒng)特朗普的政策，紐約、華盛頓特區(qū)、芝加哥、邁阿密及洛杉磯均有集會。圖源：BBC

不過，盡管面臨巨大的社會分化，今天的美國依然是一種完全發(fā)展導(dǎo)向的模式，對資本缺少有效的監(jiān)管，尤其表現(xiàn)在高科技領(lǐng)域。例如，在互聯(lián)網(wǎng)尤其是人工智能領(lǐng)域，美國現(xiàn)在還不存在任何聯(lián)邦層面的監(jiān)管體系，在拜登時期只出臺了一條總統(tǒng)行政命令，特朗普回到白宮之后，立刻廢除了這條總統(tǒng)行政命令。

所以，盡管美國的生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，但是生產(chǎn)關(guān)系面臨巨大的問題。美國民粹主義崛起的主要根源就是社會變得越來越不公平，而現(xiàn)在這個趨勢只會強(qiáng)化社會不公平。沒有人知道，今后美國社會向何處發(fā)展。一些美國人早就開始擔(dān)心，美國會不會再一次發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)。全球最大對沖基金橋水基金創(chuàng)始人、美國億萬富翁瑞·達(dá)利歐（Ray Dalio）認(rèn)為，由于美國出現(xiàn)“異常嚴(yán)重的兩極分化”，未來有可能陷入內(nèi)戰(zhàn)。

歐洲大陸尤其是北歐社會，在1980年以后選擇了與英美不同的發(fā)展路徑，這些經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)致力于建設(shè)高福利的社會。北歐模式到現(xiàn)在為止是比較成功的。但應(yīng)當(dāng)指出，北歐社會之所以能夠這樣做，主要是因為人口比較少。因此，人們對北歐模式對我國的借鑒意義存疑。

今天，歐洲社會也面臨“向右轉(zhuǎn)”，即右派政治力量整體崛起。這是今天歐洲發(fā)展不足的局面所造成的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，整個歐洲的問題是規(guī)則規(guī)制太多，企業(yè)所受束縛太多，難有作為，創(chuàng)新不足。或者說，上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系太先進(jìn)了，反而“有效”地制約了歐洲經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展。創(chuàng)新不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題，那么即使是現(xiàn)存的福利制度也難以維持下去。福利受到影響，社會就會出現(xiàn)不滿。今天歐洲的反移民和反全球化就是其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的反映。

近代以來，歐洲幾乎是“創(chuàng)新”的代名詞，大多創(chuàng)新來自歐洲。但是今天，歐洲強(qiáng)國中除了德國有一些工業(yè)創(chuàng)新以外什么都沒有發(fā)生。即使是德國，“工業(yè)4.0版”是德國提出來的，但“工業(yè)4.0版”并沒有發(fā)生在德國，而是在美國。歐洲過于“先進(jìn)”的規(guī)制導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法做事情。

歐洲現(xiàn)在的困境是：規(guī)則監(jiān)管過度，發(fā)展不足；發(fā)展不足，導(dǎo)致福利社會難以可持續(xù)生存和發(fā)展；而消減福利又導(dǎo)致社會的抵制和反抗。正如美國，也沒有人知道歐洲如何逃避這樣的困境。

二、所有制和“保衛(wèi)社會”

這里需要解決一個理論問題，也是經(jīng)驗問題，即社會主義制度下為什么要“保衛(wèi)社會”？

一些人認(rèn)為，“保衛(wèi)社會”只是資本主義社會的事情，社會主義社會不存在這個問題。但這是錯誤的認(rèn)知。正如前面所提及的，資本主義社會發(fā)生了社會運動，蘇東社會主義社會也發(fā)生了社會運動，并且比資本主義社會的社會運動更加暴力化。因為把資本主義和社會主義區(qū)分開來的主要是產(chǎn)權(quán)制度，從產(chǎn)權(quán)制度來分析“保衛(wèi)社會”是很有意義的。

正如前面所討論的，在發(fā)達(dá)的西歐，原始資本主義導(dǎo)致了社會主義運動的崛起，最終促成了從原始資本主義到福利資本主義的大轉(zhuǎn)型。人們可以稱西歐路線為“改良主義路線”；

而另外一條發(fā)展路線是蘇聯(lián)路線，可以稱之為“革命路線”。1917年十月革命后蘇聯(lián)成立，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線就涉及今天人們所討論的產(chǎn)權(quán)制度，即基于共有產(chǎn)權(quán)制度之上的計劃經(jīng)濟(jì)。中國直到現(xiàn)在還受產(chǎn)權(quán)制度的困擾。人們總是一直在問，到底是私有制好還是公有制好？

這個是最麻煩的問題，因為人們不同的觀點很容易上升到意識形態(tài)層面，而一旦上升到意識形態(tài)層面，任何有意義的討論便變得不可能。

1.“私有制”還是“公有制”？

這里的核心便是馬克思關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度的觀點。但馬克思的觀點一定要放到歐洲文明中和其所處時代背景里面加以理解和思考。至少自進(jìn)入近代以來，歐洲就產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生了兩種思維。

一種思維方式認(rèn)為私有財產(chǎn)神圣不可侵犯，這一思維的信仰者傾向于把所有好的東西和私有財產(chǎn)關(guān)聯(lián)起來，認(rèn)為沒有私有財產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全然不可能。這種觀點由亞當(dāng)·史密斯正式系統(tǒng)性地提出，成為經(jīng)濟(jì)自由主義的核心，并在當(dāng)代由哈耶克等芝加哥學(xué)派延續(xù)、傳承和發(fā)展，從而進(jìn)化至今天的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。

另一種思維方式也起源于近代，甚至更早一點，始于盧梭到馬克思再到現(xiàn)在的一些受馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)影響的左派經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這一思維，認(rèn)為所有壞事情都是由私有制財產(chǎn)而來。盧梭的《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》闡述了這一觀點。馬克思接受了盧梭的思想，認(rèn)為資本主義是建立在私有制之上的，如果不消滅私有制，人類的公平就不能實現(xiàn)。因此他強(qiáng)調(diào)消滅私有制，實現(xiàn)公有制。

蘇聯(lián)就走了馬克思“消滅私有制”的路線。盡管蘇聯(lián)在早期也取得了很大的成就，但基于公有制之上的計劃經(jīng)濟(jì)始終解決不了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題。最后，蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)的解體被視為是外力（即美國）造成的。不過這只是表象，蘇聯(lián)解體的本質(zhì)是這套制度體系不符合人性，解決不了發(fā)展問題，滿足不了人的需求。不是美國人推翻蘇聯(lián)政權(quán)的，而是蘇聯(lián)人民推翻蘇聯(lián)政權(quán)的。

我們建國之后的一段時間里，也走了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)路線，但是我們很快發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)模式不符合國情，因此脫離了蘇聯(lián)路線。盡管改革開放前，中國也實行計劃經(jīng)濟(jì)，但中國的計劃經(jīng)濟(jì)的集中度和集權(quán)度與蘇聯(lián)的沒有任何可比性。

中國實行的是分權(quán)、分散性的計劃經(jīng)濟(jì)，而蘇聯(lián)實行的是高度集中和集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)。簡單地說，蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟(jì)集中和集權(quán)在中央政府，而中國的則分散、分權(quán)在各級地方政府之間。或者說，在蘇聯(lián)表現(xiàn)在“公有財產(chǎn)神圣不可侵犯”，并且公有財產(chǎn)掌握在中央政府手中，而在當(dāng)時的中國，公有財產(chǎn)分布在各級政府，由各級政府所掌握和分配。

蘇聯(lián)最高蘇維埃于1991年12月26日通過決議宣布蘇聯(lián)停止存在，標(biāo)志著蘇聯(lián)解體，圖為蘇聯(lián)人民正在進(jìn)行游行。圖源：美聯(lián)社

清一色的公有制導(dǎo)致了“貧窮社會主義”的局面。1990年代初，鄧小平作出了一個正確的判斷，他認(rèn)為，蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)主義的解體就是因為那里的共產(chǎn)黨政權(quán)沒有能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒有能夠為老百姓提供經(jīng)濟(jì)利益和福利。蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)的解體證明極端地將社會主義與公有制綁定是不正確的。

亞里士多德認(rèn)為，混合政體是最優(yōu)的政體。這一論斷也適用于經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)驗地看，所有能夠幫助實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會均衡發(fā)展的體制都是混合體制——既有公有，也有私有。

2.中國的探索：混合所有制

實際上，混合所有制也一直是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的核心。傳統(tǒng)上，中國人對產(chǎn)權(quán)的看法沒有像歐洲人的思維那么極端，因為中國人強(qiáng)調(diào)的不是公有或者私有，而是兩者的均衡發(fā)展。

我們最早的理念就是孟子所說的“井田制”，井田制就是探討如何把公有制和私有制混合起來的制度。所謂“井田”，中間一塊是公地，公地被八塊私地圍繞。經(jīng)驗地看，中國一直是一個混合經(jīng)濟(jì)體，頂層是國有資本，底層是民營資本，中間是國有資本和民營資本互動運作的領(lǐng)域。

近代中國的企業(yè)分三類：官辦、商辦和官督商辦。在歷史上大部分的時間里，中國注重這三層資本的均衡發(fā)展，只有四個時期走向了國家主義，分別是兩漢之間的王莽改革、宋朝的王安石改革、明朝開國帝王朱元璋當(dāng)政時期，以及改革開放以前的計劃經(jīng)濟(jì)階段。這幾段時間都是對此前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反映，且歷史不長，差不多在踐行了二三十年時間之后又恢復(fù)到了混合所有制。

所以，從文明的角度看，我們不要過度介意和重視西方的產(chǎn)權(quán)理論，而是要注重中國自己文明邏輯的混合所有制，不要片面地強(qiáng)調(diào)公有或者私有，而是要強(qiáng)調(diào)兩者的均衡發(fā)展。

國有資本和民營資本均衡得好，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得好，兩者如果失衡，發(fā)展就肯定出現(xiàn)問題。因此，無論從理論上還是在實踐層面，既要節(jié)制私人資本，也要節(jié)制國有資本，目的是實現(xiàn)均衡發(fā)展。我們今天左右派爭論的東西都是圍繞西方的理念和經(jīng)驗在爭論，而沒有真正把問題放在中國的背景里去思考。我們的社會主義是不是一定要像傳統(tǒng)馬克思主義所定義的社會主義公有制呢？

這是可以思考的問題，但這不是中國文明邏輯，因為中國文明不是用私有制或是公有制來定義的經(jīng)濟(jì)體制的。中國一直是一個混合所有制的社會。

三、亞洲的成功模式：政府主動“保衛(wèi)社會”

以上討論的幾個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，無論是西方模式還是蘇聯(lián)模式，都不能說是成功的。但亞洲存在著成功的模式，就是儒家文化圈內(nèi)日本及“四小龍”政府主動“保衛(wèi)社會”的模式。

我們是亞洲國家，是儒家文化的發(fā)源地，絕對不要忽視亞洲經(jīng)驗。

日本、新加坡、韓國這些經(jīng)濟(jì)體是非常成功的，現(xiàn)在越南也在往這個方向走。2024年，世界銀行再次發(fā)表了一個有關(guān)“中等收入陷阱”的報告，顯示二戰(zhàn)后一百多個經(jīng)濟(jì)體中只有三十四個經(jīng)濟(jì)體逃避了“中等收入陷阱”，把自己提升為高收入經(jīng)濟(jì)體。

在逃避了“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體中，包括了屬于資源型經(jīng)濟(jì)體的北歐和中東地區(qū)，而真正發(fā)展得好的就是日本和亞洲“四小龍”，成功地從低等收入發(fā)展到中等收入，再到高收入經(jīng)濟(jì)體。

這些東亞經(jīng)濟(jì)體為什么會成功呢？盡管東亞經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型也是實行市場經(jīng)濟(jì)，但亞洲社會從來沒有經(jīng)歷過像歐洲那樣的充滿暴力的、長期的社會主義運動。日本及亞洲“四小龍”都是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，政府主動作為，把中產(chǎn)階層“做大做強(qiáng)”。而在經(jīng)濟(jì)起飛后的二十多年，這些國家及地區(qū)的中產(chǎn)比例都跨過了50%的門檻，達(dá)到65%甚至70%。高比例的中產(chǎn)階層是這些社會穩(wěn)定的原因。

當(dāng)然，每一個經(jīng)濟(jì)體都是用自己特有的方法來“做大做強(qiáng)”中產(chǎn)階層的。日本在經(jīng)濟(jì)起飛之后，提出“一億人口，一億中產(chǎn)”的政策目標(biāo)，并通過“終身雇傭制”和“工資倍增計劃”來實現(xiàn)這個目標(biāo)。臺灣地區(qū)賦能中小型企業(yè)，新加坡政府的組屋政策等等都非常有利于中產(chǎn)的成長和壯大。

韓國的工人階級運動是一個特例，但工人運動主要是政治原因，而非經(jīng)濟(jì)原因，并且韓國主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是在社會運動爆發(fā)前樸正熙時代打下的。在這些經(jīng)濟(jì)體中，一個強(qiáng)大的中產(chǎn)不僅是它們可持續(xù)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，更是和平政治轉(zhuǎn)型的社會基礎(chǔ)。

中國傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“有恒產(chǎn)者有恒心”，這便是普遍真理。一個社會如果實現(xiàn)了普遍恒產(chǎn)，那么就是公平公正的社會。恒產(chǎn)不僅有利于經(jīng)濟(jì)增長，更有利于社會穩(wěn)定。

四、中國社會缺失“橄欖型”結(jié)構(gòu)

就社會治理來說，今天中國社會的主要問題就是缺失一個橄欖型社會結(jié)構(gòu)，或者說，我們還沒有建設(shè)成為一個橄欖型社會。我們今天也面臨著任何國家都竭力想逃避的現(xiàn)象，即社會高度分化。

這個社會結(jié)構(gòu)的特點是：中產(chǎn)階級產(chǎn)生并且也有成長，但其規(guī)模還是非常小，并且其制度基礎(chǔ)極其微弱；除了少數(shù)可以和任何國家（包括西方發(fā)達(dá)國家）相媲美的富人外，社會的大多數(shù)剛剛脫離貧困階段，還不夠富裕。對中國中產(chǎn)階級規(guī)模的估算，使用不同的標(biāo)準(zhǔn)會得出不同的結(jié)論，但無論哪一種估算法，人們的結(jié)論是一致的，那就是，中國還沒有產(chǎn)生一個“兩頭小、中間大”的橄欖型社會，即中產(chǎn)階級社會。

如果把這個現(xiàn)象放置在東亞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史中看，中國社會結(jié)構(gòu)的畸形就會表現(xiàn)得非常顯著。日本是東亞第一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體，而后是亞洲“四小龍”（臺灣、韓國、新加坡和香港）。這些經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展軌跡大體相當(dāng)，它們都在大約二十來年的時間里創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，而且也創(chuàng)造出了一個龐大的中產(chǎn)階級，中產(chǎn)在總?cè)丝谥械谋壤_(dá)到65%左右甚至以上。在這些經(jīng)濟(jì)體里，中產(chǎn)階級不僅是推動社會進(jìn)一步發(fā)展和改革的動力，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

1.缺失的中產(chǎn)階級

盡管很多人相信，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也類似于東亞其他經(jīng)濟(jì)體，即所謂的東亞模式，但從社會結(jié)構(gòu)來說，中國顯然區(qū)別于東亞其它經(jīng)濟(jì)體。相反，中國的社會結(jié)構(gòu)更類似于拉丁美洲的一些國家。

盡管改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長速度比其它東亞經(jīng)濟(jì)體還要高，但迄今我們的中產(chǎn)還維持在總?cè)丝诘?0%左右（即4億左右）。近年來，中國社會一直在討論中國是否會“拉美化”、是否已經(jīng)進(jìn)入“中等收入陷阱”等問題，這并不是沒有一點道理

民營企業(yè)與地方發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)精準(zhǔn)“共振”，助推中國西部邁向科技創(chuàng)新的技術(shù)新高地，圖為位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。圖源：新華社

中國缺失中產(chǎn)階級，已經(jīng)在各方面出現(xiàn)了問題。因為中產(chǎn)階級過小，社會穩(wěn)定沒有基礎(chǔ)。社會高度分化，總體道德和信仰缺失，社會信任問題越來越甚。社會價值和理想面上激進(jìn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，社會往往被“極左”或者“極右”所主導(dǎo)。

在中產(chǎn)階級缺失的情況下，權(quán)勢者和貧窮者往往互相折騰，造成整體社會的不確定感。中產(chǎn)階級本來就很小，處于這樣一種環(huán)境中更是深感不安，不斷尋找機(jī)會出走，在全世界到處尋求安全的落腳點。

在任何社會，中產(chǎn)階級是愛國主義的來源和基礎(chǔ)，他們在其生存的社會中致富，為這個社會感到驕傲；但在中國，情況似乎剛好相反。問題在哪里？

2.中產(chǎn)階級缺失的根源

根源在于一次分配不公。問題在于，本來應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)奇跡共生的中國中產(chǎn)階級去了哪里？是誰“偷”走了本來應(yīng)當(dāng)屬于中國的中產(chǎn)階級？從改革開放以來的政策層面來看，培植一個中產(chǎn)階級實際上一直是執(zhí)政黨的一個目標(biāo)。

上世紀(jì)90年代以來，執(zhí)政黨更提出要“全面建設(shè)小康社會”，后來更是直接提出要建設(shè)“橄欖型”社會，十八大以來，我們提出要建設(shè)“共同富裕”社會，并把“共同富裕”視為中國式現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。但是，在實踐層面，我們離這些目標(biāo)還是很遠(yuǎn)。盡管我們很努力，但為什么沒有能夠?qū)崿F(xiàn)這些政策目標(biāo)呢？

這里的因素很復(fù)雜。在任何社會，培植中產(chǎn)階級都是一個困難的事情。但政策無疑是一個重要因素。從政策的角度來透視中國中產(chǎn)階級弱小的情況，很容易發(fā)現(xiàn)，政策失誤和執(zhí)行不力是兩個重要的根源。

中產(chǎn)規(guī)模和收入分配有關(guān)。收入分配的巨大差異主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所致，即一次分配問題。前些年，我們在討論共同富裕政策的時候，提出“三次分配”的概念，一次分配即勞動所得，二次分配即政府通過財政政策的分配，三次分配即社會慈善事業(yè)。不過，要強(qiáng)調(diào)的是，在任何社會，一次分配是核心，如果不能在一次分配上實現(xiàn)基本社會公平，那么無論二次分配怎么做都難以實現(xiàn)社會公平，更不用說是三次分配了。

在一次分配領(lǐng)域，我們面臨著幾個嚴(yán)重的失衡。首先是國有企業(yè)和民營企業(yè)的失衡。中國本來是計劃經(jīng)濟(jì)，城市居民都生活在一個個國有企業(yè)或者政府部門，除了少數(shù)階層，大家都有著“貧窮社會主義”的低生活標(biāo)準(zhǔn)。從上世紀(jì)80年代的農(nóng)村改革和容許私有企業(yè)的發(fā)展，到90年代“放小”的民營化過程，中國基本上實現(xiàn)了國有企業(yè)和民營企業(yè)的大致平衡。這段時期，也是中產(chǎn)階級成長最快的。

但是這些年來，尤其是2008年全球性金融危機(jī)發(fā)生以來，國有部分?jǐn)U張，民營企業(yè)的空間受限。很快就打破了原來基本平衡的局面。很多年來，“央企化”成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個新特色，即無論是地方國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都紛紛投靠央企，和央企結(jié)盟。這不僅影響著中國總體的生產(chǎn)力水平，更是影響著收入分配，加深社會的不公正。很多年里，一些央企具有不受國家和社會控制和監(jiān)督的“自行分配”機(jī)制。盈利了，分配給自己；虧損了，就向國家伸手。

與之相關(guān)的就是大型企業(yè)和中小型企業(yè)的失衡。在任何社會，尤其在東亞，中小型企業(yè)是一個社會達(dá)成收入公平分配最主要的機(jī)制。在中國，在國企和少數(shù)民企越做越大的同時，中小企業(yè)的生存和發(fā)展空間變得非常有限。盡管中央政府三令五申地強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，但控制龐大資源的國有部門（包括國有銀行）并沒有動力去執(zhí)行有利于中小企業(yè)的政策。

今天，北上廣深等主要城市的大型企業(yè)，無論是國企還是民企，占用了過量的資本和金融，而中小型企業(yè)，包括各級政府所重視的專精特新企業(yè)，沒有足夠的金融支持。只要這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能得到改變，一次分配就不可能實現(xiàn)基本的社會正義和公平。

中產(chǎn)不夠強(qiáng)大，表明中國社會缺失自主穩(wěn)定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在只有依靠各種“維穩(wěn)”機(jī)制來謀求穩(wěn)定。但很顯然，這里的成本非常之高之大。再者，一個缺失中產(chǎn)階級的社會，或者一個沒有“有恒產(chǎn)者有恒心”的社會，各方面的博弈往往呈現(xiàn)出“零和”游戲的趨勢。社會要真正穩(wěn)定，必須培植中產(chǎn)階級。

*文章來源于公眾號“大灣區(qū)評論”

校對 | 伍子堯

排版 | 許梓烽

初審｜覃筱靖

終審｜馮簫凝

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