為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司《關(guān)于做好2026年農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備工作的通知》要求，規(guī)范項目申報流程、明確申報標(biāo)準(zhǔn)、提高儲備質(zhì)量，特制定本指南。本指南適用于各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展2026年農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備申報工作。

一、申報總體要求

1. 政策契合性：申報項目須嚴(yán)格遵循國家鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相關(guān)政策部署，符合《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》“183”重點工程任務(wù)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，聚焦民生保障、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)改善等核心方向。

2. 需求真實性：項目需立足農(nóng)民群眾急難愁盼問題和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，堅決杜絕形象工程、政績工程，“門墻亭廊欄”等非必要項目一律不得申報。

3. 程序規(guī)范性：嚴(yán)格執(zhí)行“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”流程，村莊小型公益性項目須履行“四議兩公開”程序，確保申報過程公開透明、民主決策。

4. 入庫時效性：縣級審定工作須于2025年12月底前完成，省級匯總后于2026年1月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司備案，逾期不予受理。

二、申報范圍與重點方向

（一）鄉(xiāng)村民生與公益性基礎(chǔ)設(shè)施類

1. 村內(nèi)道路、橋梁、供排水、照明、寄遞物流站點、文化體育場地、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等小型公益性項目；

2. 衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村生活垃圾收運處理、生活污水治理、村容村貌整治提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治項目；

3. 鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)項目（符合財政銜接補(bǔ)助資金支持方向的，同步納入對應(yīng)項目庫）。

（二）區(qū)域性重大工程項目類

1. 聯(lián)村、片區(qū)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，整縣推進(jìn)的村內(nèi)道路硬化、廁污共治等基礎(chǔ)設(shè)施集群項目；

2. 農(nóng)村供水保障、規(guī)模化污水治理、低碳智慧村莊、鄉(xiāng)村民宿集群等準(zhǔn)經(jīng)營性或經(jīng)營性打捆項目（需納入縣級重大工程項目庫）。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效類

1. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新與繁育基地、農(nóng)機(jī)裝備升級、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流等保供類項目；

2. 畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等綠色發(fā)展類項目；

3. 農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。

三、申報主體與流程

（一）申報主體

- 村級組織：負(fù)責(zé)小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、村內(nèi)人居環(huán)境整治等項目申報；

- 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)聯(lián)村項目、產(chǎn)業(yè)融合配套項目申報組織與初審；

- 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)區(qū)域性重大項目、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目申報，統(tǒng)籌全縣項目審核審定；

- 市場化主體：可聯(lián)合村集體申報準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性項目（需提供村集體同意證明及利益聯(lián)結(jié)方案）。

（二）申報流程

1. 村申報：村級組織通過“四議兩公開”形成項目申報意向，填報《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備申報表》，附村民會議紀(jì)要、項目初步方案等材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

2. 鄉(xiāng)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對項目真實性、合規(guī)性進(jìn)行審核，匯總后報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；

3. 縣審定：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同發(fā)改、財政、自然資源等部門，開展可行性審查和專家論證，審定后錄入全國鄉(xiāng)村建設(shè)信息監(jiān)測平臺，形成縣級儲備庫；

4. 省備案：省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總轄區(qū)內(nèi)項目，按要求報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司備案。

四、申報材料清單

1. 項目儲備申報表（需加蓋申報單位、審核單位公章）；

2. 項目可行性說明（含項目背景、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、投資估算、資金來源、預(yù)期效益、實施周期等，字?jǐn)?shù)控制在1500字以內(nèi)）；

3. 相關(guān)合規(guī)證明材料：

- 村莊小型項目：村民會議或村民代表會議紀(jì)要、“四議兩公開”記錄；

- 涉及土地使用的項目：土地權(quán)屬證明或規(guī)劃部門意見；

- 聯(lián)村、重大項目：縣級相關(guān)規(guī)劃銜接說明、部門協(xié)同意見；

- 市場化合作項目：村集體與合作主體合作協(xié)議、利益聯(lián)結(jié)方案；

4. 項目位置圖、建設(shè)內(nèi)容示意圖（可選，直觀展示項目布局）；

5. 其他補(bǔ)充材料（如脫貧村項目需附鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)證明）。

五、項目審核要點

1. 政策符合性：是否契合國家及地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、年度重點任務(wù)；

2. 必要性與可行性：是否解決實際問題，技術(shù)方案是否成熟，投資規(guī)模是否合理，預(yù)期效益是否明確；

3. 資金匹配度：資金來源是否清晰，是否對接超長期特別國債、專項債等政策工具，社會資本參與方案是否可行；

4. 合規(guī)性：是否履行民主程序，土地、環(huán)保等手續(xù)是否具備辦理條件，無違規(guī)建設(shè)風(fēng)險；

5. 可持續(xù)性：建成后管護(hù)責(zé)任是否明確，經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目是否具備持續(xù)運營能力。

六、注意事項

1. 項目信息須真實準(zhǔn)確，申報表填寫完整規(guī)范，不得虛報、瞞報建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模；

2. 項目庫實行動態(tài)管理，申報單位需指定專人負(fù)責(zé)項目信息更新，配合各級部門督導(dǎo)檢查；

3. 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需組織開展申報業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升市縣、鄉(xiāng)村項目謀劃和申報能力；

4. 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立項目儲備臺賬，定期調(diào)度進(jìn)展，對審核通過的項目分類排序，為資金分配提供依據(jù)；

5. 本指南附件可從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定平臺下載，申報過程中如有疑問，可聯(lián)系同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或參考通知附件中的聯(lián)系人信息咨詢。