韓聯(lián)社 2025年11月16日 華盛頓今年8月已正式通知首爾將終止其部分美國武器采購的“非經常性成本”(NCs)豁免政策。過去韓國一直享受成本豁免待遇，此次終止豁免將顯著增加首爾至2030年價值250億美元的美國裝備采購成本。

韓國近年向美國的主要采購清單包括F-35A戰(zhàn)機62架、“全球鷹”4架，以及“愛國者3”防空系統(tǒng)等，“非經常性”成本(NCs)占比通常達合同總額的15%至20%，按250億美元采購支出計算，政策調整后韓國政府將額外支出37.5至50億美元。

報道還指出，日本、澳大利亞及其他部分國家也已收到美國的”終止豁免“通知，美國國防部目前對此事拒絕評論。

依據《美國武器出口管制法》，五角大樓必須通過對外軍售(Foreign Military Sales,FMS)收回武器研發(fā)成本，因為美國最初的武器研發(fā)、生產費用都由納稅人資金承擔。該法律允許在特定情況下豁免此類成本如推動美國與韓國、日本、澳大利亞等盟友實現(xiàn)裝備標準化以維護美國利益避免因收取該費用而導致武器交易失敗。

“非經常性”成本(NCs，Non-Recurring Costs)是指特定防御裝備等產品、項目或服務的研究、開發(fā)、設計、測試或初始生產所產生的一次性支出，通常不會在后續(xù)常規(guī)生產或運營中重復發(fā)生，常見內容包括：

一次性屬性：成本僅發(fā)生在項目啟動或產品研發(fā)階段，而非批量生產、日常維護等重復環(huán)節(jié)。典型支出類型：涵蓋武器裝備的原型設計費、技術研發(fā)費、生產線搭建費、性能測試費、專利授權費等。與“經常性成本”的區(qū)別：后者是常規(guī)生產中的重復支出（如原材料采購、工人計件工資），而NCs是“前期投入型”成本，需在初期一次性收回或分攤。

對外軍售（FMS，F(xiàn)oreign Military Sales）是美國依據《武器出口管制法》設立的政府間武器裝備與防務服務銷售項目，也是美國外交政策的重要工具。由美國國防安全合作局統(tǒng)籌，先由外國政府提出采購需求，經美國國務院批準后，美國國防部會先向國內軍工企業(yè)采購相關裝備、服務等，再轉售給采購國，還會收取3%的行政附加費等費用。銷售品類涵蓋戰(zhàn)機、導彈等武器裝備，也包括軍事訓練、裝備維護、設施建造等防務相關服務。(這跟美國的直接商業(yè)銷售產生的“非經常性”成本有區(qū)別)