香港北部都會區(qū)計劃，被視為繼上世紀工業(yè)化、服務業(yè)崛起后的“又一次經濟轉型”。面對全球產業(yè)鏈重構與大灣區(qū)深度融合的歷史機遇，這一跨越港深邊境的宏大工程，亟需突破土地財政依賴、制度慣性與社會治理的多重挑戰(zhàn)。

在近期一場由本刊主辦的新一期“聚焦北部都會區(qū)發(fā)展”的圓桌論壇上，五位資深專家從產業(yè)導入、創(chuàng)新生態(tài)、官商協(xié)作、區(qū)域融合等維度，揭示了這一戰(zhàn)略背后的深層邏輯與實踐路徑，并提出了具有前瞻性和操作性的建議。這些觀點匯集在一起，勾勒出了北部都會區(qū)發(fā)展的基本框架和未來藍圖。

方舟：突破房地產依賴，創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)模式

主持人提問：建設北都最主要關鍵在哪？挑戰(zhàn)在哪？現(xiàn)時外圍經濟環(huán)境不佳，令私人市場參與北都發(fā)展的程度不似預期，您有何建議?

香港一國兩制研究中心研究總監(jiān)、特區(qū)政府北部都會區(qū)咨詢委員會委員方舟先生，在本次圓桌會議上，直指北部都會區(qū)發(fā)展的核心問題：“北都關鍵是導入產業(yè)，它要擺脫傳統(tǒng)的房地產開發(fā)模式?！?當前私人地產商參與度不高的現(xiàn)實情況下，方舟認為需要創(chuàng)新開發(fā)模式。

他回顧香港引進迪斯尼的經驗：“當年香港跟迪斯尼談判，談好了以后政府直接批地，但附加條件是不能只靠賣樓賺錢，必須創(chuàng)造就業(yè)機會。政府也可能入股或采取其他安排?！?雖然迪斯尼項目的具體條款可能對政府不夠有利，但這種產業(yè)導入模式值得北部都會區(qū)借鑒。方舟強調，北部都會區(qū)需要采用新型產業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，通過合理的政策設計引導企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展目標，而非單純追求房地產開發(fā)收益。 這種模式要求政府在土地批租環(huán)節(jié)就設定明確的產業(yè)引入和就業(yè)創(chuàng)造要求，確保北部都會區(qū)真正實現(xiàn)產業(yè)導入的目標。

林世豪：聚焦原始創(chuàng)新，構建“0-1-n”產業(yè)生態(tài)

主持人提問：北部都會區(qū)的發(fā)展不僅是土地規(guī)劃的突破，更是香港融入大灣區(qū)發(fā)展的重要一環(huán),北部都會區(qū)是香港吹響第二次產業(yè)號角，捕捉AI風口。第一次產業(yè)號角，是2000年，捕捉互聯(lián)“網風口，結果搞成了房地產，錯失產業(yè)騰飛機會,現(xiàn)時要如何做才能牢固找緊機遇?

“西方長于從0到1的原始創(chuàng)新，內地善于從1到n的規(guī)?；涞?，香港的機遇正在于銜接兩者?！毕愀酃I(yè)總會主席林世豪在本次會議中指出，香港擁有五所世界百強大學及國際化科研環(huán)境，應聚焦人工智能、生物科技等前沿領域的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)，而將產業(yè)化部署于大灣區(qū)腹地。

同時，他呼吁北部都會區(qū)優(yōu)先吸引跨國企業(yè)研發(fā)中心落戶：“北都需成為全球頂尖人才的‘創(chuàng)新飛地’，而非另一個房地產項目?！边@一思路呼應了香港避免重蹈2000年“互聯(lián)網風口房地產化”覆轍的集體反思。

劉國勛：重塑官商關系，從監(jiān)管型政府轉向服務型政府

主持人提問：可否談談政府與市場的關系,過去與現(xiàn)在社會對官商合作的關系有甚么不同？公私營合作是否更具彈性？

會議上，立法會議員劉國勛圍繞此次議題也犀利指出，香港長期存在“官商勾結”污名化，導致審批流程陷入“為顯公平而刻意拖延”的怪圈。“規(guī)劃審批需60天，即便20天可完成，官員也傾向拖至最后期限，甚至刻意挑刺以示嚴格?！边@種制度成本最終轉嫁為亞洲最貴的建筑成本，更阻礙新興產業(yè)落地——“全球首創(chuàng)的技術，何來‘本地經驗’？”

劉國勛議員認為，特首提出的“官商合作”標志政府從“監(jiān)管者”向“服務者”轉型。他切實建議北都試點“負面清單+承諾制”審批，在明確稅收、就業(yè)等預期指標后，以“直接批地”提升效率，同時守住監(jiān)管底線。

陳迪源：三大路徑引領科技革命，打造規(guī)則制定者

主持人提問：香港應怎樣引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，又應如何協(xié)助港深產業(yè)聯(lián)動？

“香港不應僅是東西方規(guī)則的跟隨者，而應成為新規(guī)則的融合制定者?！?/p>

香港創(chuàng)科發(fā)展協(xié)會創(chuàng)會主席陳迪源提出三重突破路徑：其一，在北都試點數(shù)據跨境、綠色科技等領域的國際標準認證，發(fā)揮“一國兩制”下制度靈活性；其二，將七大口岸升級為“技術口岸”，推動人員、貨物、數(shù)據、標準一體化流動；其三，培育顛覆性創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵“看似不切實際卻蘊含突破”的原始研究。另外，他特別強調深港“錯位發(fā)展”：“香港強于基礎研究，深圳精于產業(yè)化，北都需構建‘基礎研究-中試-產業(yè)化’的全鏈條協(xié)同機制。”

樊熙泰：城鄉(xiāng)共融的關鍵在于尊重居民權益

主持人提問：北部都會區(qū)能否實現(xiàn)真正的“城鄉(xiāng)共融”,這個既美好又棘手的難題最重要的解決方法在哪?

香港環(huán)境保護協(xié)會主席樊熙泰將“城鄉(xiāng)共融”視為北都成功的社會根基。“土地征收涉及原居民世代生計，需超越簡單賠償思維，構建長期共享機制?！?/p>

他建議參考共同開發(fā)、土地入股等模式，使原居民成為區(qū)域發(fā)展的參與者和受益者。此外，北都規(guī)劃需統(tǒng)籌生態(tài)保護與生活質量提升：“完善的醫(yī)療、教育配套不僅服務新移民，也將顯著改善原居民生活條件，這才是真正的共融?！?/p>

北部都會區(qū)既是香港經濟轉型的試驗場，更是探索全球城市治理新范式的窗口。其成功不僅取決于硬件建設，更關乎能否構建產業(yè)與制度協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。從打破房地產依賴到重塑官商關系，從創(chuàng)新鏈整合到深港深度融合，北都的探索將定義香港在未來大灣區(qū)乃至全球經濟格局中的角色。正如與會專家共識：北都的終極目標，是讓香港從“中介者”蛻變?yōu)椤皟r值創(chuàng)造者”，在服務國家戰(zhàn)略需求的同時，完成自身經濟的質的飛躍。

來源：香港經濟導報

作者：本刊記者 蘆夢婷