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是否應當受理國家賠償申請

并依法作出刑事賠償決定

咨詢類別：控告申訴檢察

咨詢內容：行為人因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留、逮捕，后因事實不清、證據(jù)不足，檢察機關作出不起訴決定，但公安機關仍在對原案繼續(xù)偵查，未終止追究行為人的刑事責任?，F(xiàn)行為人申請國家賠償，檢察機關是否應當受理申請并依法作出刑事賠償決定？

咨詢人：最高人民檢察院杜雪

答疑人郭志安（最高人民檢察院）：檢察機關應當受理被不起訴人提出的國家賠償申請，并依法作出刑事賠償決定。具體理由如下：國家賠償法第17條第二項規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋嗬簩癫扇〈洞胧┖螅瑳Q定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的。該法第21條第3款規(guī)定：對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。上述咨詢內容反映的案件中，檢察機關作出批準逮捕決定后，在審查起訴階段因案件事實不清、證據(jù)不足作出不起訴決定，不起訴決定一經(jīng)作出，就意味著原案刑事訴訟程序終結，屬于典型的法定終止追究刑事責任的情形，符合上述法律規(guī)定。雖然從理論上講，公安機關繼續(xù)偵查，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件時，依據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第369條之規(guī)定，可以提起公訴，后續(xù)人民法院可能會判決其有罪，從而出現(xiàn)國家不承擔國家賠償責任的情形，但上述情形僅是一種可能，也是一種特例，是在一個已經(jīng)完結的訴訟程序之外另行開展的獨立的訴訟程序，不能因可能發(fā)生的特殊情形而否定已經(jīng)作出的不起訴決定的法律效力，否定法律一般規(guī)則的穩(wěn)定性和效力。因此，本案中，檢察機關應當及時受理被不起訴人提出的國家賠償申請，經(jīng)審查，符合應當予以國家賠償?shù)臈l件，且沒有法定不承擔賠償責任的情形的，應當依法作出予以國家賠償?shù)男淌沦r償決定。

來源：檢察日報·理論版

編輯：張寧 張?zhí)K茜