文|創(chuàng)客公社產(chǎn)研組

　　上任1個(gè)多月，調(diào)研5座城市，4個(gè)在蘇北！新省長(zhǎng)頻頻“北上”背后，透露什么信號(hào)？

　　2025年10月9日，劉小濤履新江蘇省政府黨組書(shū)記后，以江蘇省代省長(zhǎng)身份出現(xiàn)在公眾視野。5天后，劉小濤正式當(dāng)選江蘇省省長(zhǎng)。

　　短短的一個(gè)多月來(lái)，除了10月14日在南京的人工智能產(chǎn)業(yè)調(diào)研，劉小濤連續(xù)調(diào)研了四座蘇北城市：連云港、鹽城（10月11、12日）；宿遷、淮安（11月15、16日）。

　　耐人尋味的是，這位從“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州走出來(lái)的新省長(zhǎng)，將上任后的公開(kāi)調(diào)研幾乎全都給了蘇北。

　　這副牌，打得著實(shí)有些“不尋?！薄５梢钥隙ǖ氖?，這樣的行程選擇絕非“偶然”。

　　在江蘇，長(zhǎng)久以來(lái)，蘇北與蘇南的差距不僅是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上的鴻溝，更是數(shù)十年發(fā)展路徑、思維模式乃至民間心理的深刻差異。蘇南模式的光輝，曾讓蘇北黯然失色；一條長(zhǎng)江，既是地理分割線，更是心理阻隔線。

　　但近年來(lái)蘇北的GDP增速，卻一次又一次帶給我們驚喜：

　　2025年前三季度，徐州與淮安均以6.0%的增速并列全省第一，宿遷（5.8%）、鹽城（5.6%）緊隨其后，形成明顯的增速梯隊(duì)。在全省7個(gè)增速超過(guò)平均水平的城市中，蘇北占據(jù)4席。

　　甫一上任便連續(xù)奔赴蘇北調(diào)研，省長(zhǎng)劉小濤已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)證實(shí)了“跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略正在快速落地。蘇北地區(qū)，也成為新任省長(zhǎng)施政布局的重點(diǎn)所在。

　　這一次，江蘇的區(qū)域發(fā)展棋局優(yōu)化，可能要?jiǎng)诱娓窳耍?/strong>

　　這位素有“拼命三郎”之稱的省長(zhǎng)，在蘇北看到了什么？他的每一次表態(tài)中，又透露著什么信號(hào)？

　　那些看似常規(guī)的調(diào)研行程背后，一場(chǎng)關(guān)乎江蘇未來(lái)發(fā)展能級(jí)的戰(zhàn)略重構(gòu)，正悄然拉開(kāi)序幕。

　　新省長(zhǎng)連續(xù)調(diào)研蘇北

　　去了哪些地方？說(shuō)了什么？

　　圖片來(lái)源：江蘇衛(wèi)視新聞

　　根據(jù)官方公開(kāi)報(bào)道，先來(lái)回顧一下劉小濤蘇北調(diào)研之旅，去了哪些地方？說(shuō)了些什么？

　　1、連云港：激活沿海樞紐，筑牢開(kāi)放支點(diǎn)

　　以省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)身份，劉小濤將其蘇北調(diào)研首站鎖定連云港，考察走訪連云港港集裝箱碼頭、中哈（連云港）物流合作基地、徐圩港區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地、田灣核電站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　在連云港調(diào)研中，他提出“拓展深化隴海線‘朋友圈’，深度融入共建‘一帶一路’”。這不是一句空話。連云港作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，其港口吞吐量與腹地經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效率，直接關(guān)乎江蘇向內(nèi)陸輻射的深度。劉小濤將港口置于國(guó)家開(kāi)放大局中考量，實(shí)質(zhì)是為連云港找到了超越省內(nèi)排名的存在價(jià)值——它不再是蘇北邊緣，而是樞紐前沿。

　　更關(guān)鍵的是徐圩新區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)。劉小濤強(qiáng)調(diào)“打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地”，他的到訪與定調(diào)，相當(dāng)于省政府為連云港石化產(chǎn)業(yè)背書(shū)，將其從蘇北的產(chǎn)業(yè)承接者，升格為全省高端制造的承載極。一手抓港口開(kāi)放，一手抓化工升級(jí)，連云港的“雙向奔赴”路徑，被清晰勾勒。

　　2、鹽城：錨定綠色轉(zhuǎn)型，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　鹽城的調(diào)研行程，全程貫穿著“綠色發(fā)展”的鮮明主線。劉小濤深入鹽城綠色低碳科創(chuàng)園、金風(fēng)前沿技術(shù)研究院、磐動(dòng)能源科技公司、豐海新能源淡化海水發(fā)展公司等企業(yè)，同時(shí)考察了悅達(dá)起亞汽車(chē)公司第三工廠、中汽研汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)，形成了“新興產(chǎn)業(yè)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的調(diào)研脈絡(luò)。

　　在鹽城綠色低碳科創(chuàng)園、金風(fēng)科技研究院，他調(diào)研的不僅是技術(shù)本身，更是“應(yīng)用場(chǎng)景”四個(gè)字。鹽城的風(fēng)電、光伏裝機(jī)量領(lǐng)跑長(zhǎng)三角，但新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈短板在于“發(fā)電強(qiáng)、應(yīng)用弱”。劉小濤強(qiáng)調(diào)“立足資源稟賦培育綠色技術(shù)、落地應(yīng)用場(chǎng)景”，直指要害——將鹽城從“能源生產(chǎn)基地”升級(jí)為“綠色技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)”。

　　這番話的背后，是江蘇在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的深層焦慮。蘇南制造業(yè)面臨碳達(dá)峰硬約束，蘇北若能在綠色生產(chǎn)力上先行一步，便能實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。

　　鹽城的新能源產(chǎn)業(yè)，不再是簡(jiǎn)單的資源開(kāi)發(fā)，而是承載全省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“試驗(yàn)田”。劉小濤的選擇，是將鹽城的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓“綠”成為蘇北追趕的底色而非包袱。

　　3、宿遷：深化南北聯(lián)動(dòng)，打造融合樣板

　　宿遷作為江蘇最年輕的地級(jí)市，卻是“南北聯(lián)動(dòng)”的先行區(qū)，蘇宿工業(yè)園區(qū)更是南北掛鉤合作的標(biāo)桿。劉小濤的調(diào)研行程緊扣“融合”與“創(chuàng)新”，先后考察了宿遷港、京東智慧城、蘇宿工業(yè)園區(qū)以及長(zhǎng)電科技（宿遷）公司、喬海飛機(jī)制造公司。

　　在調(diào)研中，劉小濤說(shuō)：“樹(shù)立大格局、強(qiáng)化大統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈合作上深挖潛力”。這不再是泛泛而談的“幫扶”，而是直指“三鏈融合”。他要求園區(qū)從簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素的跨區(qū)域配置。這意味著，蘇南的資本、技術(shù)不再是被“拉”到蘇北，而是主動(dòng)“融”入蘇北的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　他還提出打造“聯(lián)系交通、溝通產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的能量場(chǎng)”，將交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市功能一體化考量。京東智慧城的考察，則顯示他對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在蘇北落地的重視——蘇北不僅要承接制造業(yè)，更要嵌入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這種“產(chǎn)業(yè)+物流+數(shù)字”的復(fù)合思維，超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的線性邏輯。

　　4、淮安：激活樞紐動(dòng)能，爭(zhēng)當(dāng)增長(zhǎng)先鋒

　　2025年前三季度，淮安以6.0%的增速領(lǐng)跑全省，成為劉小濤調(diào)研的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。他的調(diào)研行程覆蓋了榮芯半導(dǎo)體（淮安）公司、中天精品鋼簾線項(xiàng)目、鵬鼎控股淮安園區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及漣水縣南集鎮(zhèn)碼頭村、泗陽(yáng)縣殘疾人之家等民生場(chǎng)景，體現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”與“民生為本”的雙重考量。

　　在產(chǎn)業(yè)調(diào)研中，他要求“多換位思考、多靠前服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、兌現(xiàn)落實(shí)”，針對(duì)淮安的電子信息、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，傳遞了“服務(wù)型政府”的鮮明導(dǎo)向。在周恩來(lái)紀(jì)念館，他強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化公仆意識(shí)和為民情懷”，將民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

　　淮安的調(diào)研凸顯了劉小濤對(duì)“增長(zhǎng)極培育”的精準(zhǔn)把握。作為蘇北經(jīng)濟(jì)的“黑馬”，淮安的高速增長(zhǎng)并非偶然，而是得益于其樞紐區(qū)位、產(chǎn)業(yè)承接能力和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。劉小濤的調(diào)研既肯定了淮安的發(fā)展路徑，又為其注入了“跨江融合”的新動(dòng)能，推動(dòng)淮安從“內(nèi)生增長(zhǎng)”向“聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)型，成為蘇北融入蘇南、對(duì)接長(zhǎng)三角的“核心節(jié)點(diǎn)”。

　　省長(zhǎng)頻頻“北上”背后：

　　蘇北崛起，正當(dāng)時(shí)

　　上任之初，劉小濤就把目光重點(diǎn)放在蘇北，連續(xù)開(kāi)展考察調(diào)研，至少釋放出兩個(gè)極為重要的信號(hào)。

　　一、蘇北從“追趕者”到“引領(lǐng)者”，成為高質(zhì)量發(fā)展重要增量

　　直接拿數(shù)據(jù)說(shuō)話：2025 年前三季度，全省GDP增速為5.4%，而蘇北五虎中除連云港外，均跑贏全省，其中：徐州、淮安為6.0%，并列第一；宿遷為5.8%，鹽城為5.6%，連云港5.0%。（更多詳細(xì)解讀，可查看）

　　拉長(zhǎng)時(shí)間線看，增速領(lǐng)跑全省的淮安，其2024年GDP增速7.1%，不僅位居江蘇第一，更領(lǐng)跑長(zhǎng)三角地區(qū)，2012 年至 2023 年年均增速達(dá) 7.9%；再來(lái)看鹽城，作為江蘇GDP梯隊(duì)中的腰部城市，一直緊追揚(yáng)州。2025年上半年，鹽城GDP甚至超過(guò)揚(yáng)州9億元，為5年來(lái)首次在半年節(jié)點(diǎn)占優(yōu)；曾長(zhǎng)期作為“十三妹”的宿遷市，2024年GDP達(dá)4801.85億元，反超連云港，成為江蘇經(jīng)濟(jì)最具活力的“后起之秀”......

　　從2024年GDP總量上看，蘇北五虎中：徐州離萬(wàn)億大關(guān)僅一步之遙；鹽城GDP達(dá)7779.18億元，成為萬(wàn)億GDP后備軍；淮安GDP達(dá)到5413.02億元，宿遷連云港也即將跨過(guò)5000億門(mén)檻。

　　更值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)之變：蘇北不再依賴低端制造或資源消耗，而是通過(guò)新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備等新賽道實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。例如，宿遷的電商物流、鹽城的光伏儲(chǔ)能、淮安的集成電路配套、連云港的石化新材料，均已形成產(chǎn)業(yè)集群雛形。

　　省長(zhǎng)劉小濤的調(diào)研選擇，印證了省委對(duì)蘇北的戰(zhàn)略升級(jí)：從“輸血式幫扶”轉(zhuǎn)向“造血式發(fā)展”。通過(guò)港口升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、飛地經(jīng)濟(jì)等路徑，蘇北正從“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向“參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工”。

　　二、“南北聯(lián)動(dòng)”從物理遷移到化學(xué)融合

　　如果說(shuō)連續(xù)調(diào)研蘇北城市并給出工作指示是“點(diǎn)”的突破，那么推動(dòng)“跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)”則是全省站位上“面”的統(tǒng)籌。

　　劉小濤在宿遷和淮安調(diào)研時(shí)明確指出，要“做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章”。

　　一方面，這劉小濤是對(duì)省委既定戰(zhàn)略的重申和貫徹，另一方面，他通過(guò)行程安排和表態(tài)發(fā)言，強(qiáng)調(diào)了具有突破性的實(shí)踐路徑，推動(dòng)跨江融合從“蘇南帶動(dòng)蘇北”的單向模式，轉(zhuǎn)向“南北優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向共贏”的新格局。

　　在宿遷，他特別考察了蘇宿工業(yè)園區(qū)，這一園區(qū)是蘇州、宿遷兩地跨江融合的成果。他強(qiáng)調(diào)要“在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈合作上深挖潛力”，指出了蘇北城市融入蘇南的具體路徑——通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈共建，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。

　　跨江融合的核心是產(chǎn)業(yè)融合，但并非簡(jiǎn)單的“低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。劉小濤在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，要求蘇北在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同不再是“蘇南吃肥肉、蘇北啃骨頭”，而是“蘇南做高端、蘇北做配套，南北共筑產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的整體提升。

　　劉小濤也非常重視營(yíng)商環(huán)境的提升。劉小濤在淮安調(diào)研時(shí)，曾與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，仔細(xì)詢問(wèn)當(dāng)前實(shí)際需求，并要求有關(guān)部門(mén)和地方“多換位思考、多靠前服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、兌現(xiàn)落實(shí)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，更大力度服務(wù)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)。

　　調(diào)研中，劉小濤對(duì)蘇北未來(lái)發(fā)展的具體要求和重要指引，可用“三融”概括：交通融入、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融通。未來(lái)江蘇的“南北聯(lián)動(dòng)”，將不再是物理搬遷，而是化學(xué)反應(yīng)——讓蘇南的基因在蘇北表達(dá)，讓蘇北的空間為蘇南賦能。

　　應(yīng)該說(shuō)，劉小濤省長(zhǎng)的蘇北之行，遠(yuǎn)不止于解決一城一地的局部發(fā)展問(wèn)題，更是一場(chǎng)關(guān)乎江蘇全局的深遠(yuǎn)布局。

　　它清晰地傳遞出江蘇當(dāng)下的施政重點(diǎn)：通過(guò)激發(fā)蘇北潛力來(lái)優(yōu)化全省格局，將發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為躍升的跳板，為江蘇在未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

　　當(dāng)蘇北的潛力被充分激活，江蘇經(jīng)濟(jì)將帶給我們?cè)鯓拥捏@喜？

　　本文參考素材來(lái)源：

　　江蘇省人民政府官網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)等官方報(bào)道。