技能人才最低工資的主要參考因素有哪些？

可采取什么方法確定最低工資？

與當?shù)氐淖畹凸べY標準有什么關(guān)系？

近日，人力資源社會保障部發(fā)布《技能人才最低工資分類參考指引》（以下簡稱《指引》），為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分類合理確定技能人才最低工資提供參考和指導，并以環(huán)衛(wèi)工、家政工、制造業(yè)工人等為典型行業(yè)范例給出參考。

《指引》對關(guān)鍵概念進行明確

技能人才，是指在生產(chǎn)和服務等領(lǐng)域崗位中具備一定專業(yè)技能水平，運用所掌握的專門知識和技術(shù)技能，進行實際操作的人員。

技能人才最低工資，指區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)的技能人才在提供正常勞動的前提下，應獲得的最低勞動報酬。

技能人才最低工資應高于政府發(fā)布的法定最低工資標準。

促進職工增技、企業(yè)增效、技能增收

人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人介紹，《指引》遵循凸顯技能要素價值、合理反映技能差別、統(tǒng)籌工資分配關(guān)系、保障勞動者民主權(quán)利的原則，引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)科學評價技能要素貢獻，在法定最低工資標準之上分崗位類別和技能水平等級合理確定技能人才最低工資，促進形成職工增技、企業(yè)增效、技能增收的良性循環(huán)。

《指引》構(gòu)建了

橫向按崗位分類

縱向按技能水平分級的基本框架

那么區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)

如何對崗位進行

科學分類和劃分技能等級？

橫向按崗位進行分類

橫向按崗位分類，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可結(jié)合技能人才所從事崗位的工作內(nèi)容、職責任務以及崗位所需技能的復雜度、稀缺性、人力資本積累，將崗位按照對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要程度進行分類，一般可分成基礎(chǔ)類、重要類、關(guān)鍵類和核心類。

區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可參考指引對崗位分類的方法，結(jié)合自身實際，對技能人才從事的崗位進行科學分類，確定崗位類別的數(shù)量、稱謂，明確不同崗位類別的劃分標準、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、技能人才任職資格要求等。

縱向按技能水平分級

縱向按技能水平分級，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據(jù)自身實際和國家職業(yè)標準有關(guān)要求，明確每一崗位類別的崗位或職業(yè)（工種）包含的職業(yè)技能等級，既可以按照“新八級工”設(shè)置職業(yè)技能等級序列，也可在相應的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，明確各層次相應稱謂以及與“新八級工”相應技能等級的對應關(guān)系。區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)還要根據(jù)具體情況，確定每一崗位類別職業(yè)技能等級的最低級別。

確定月最低工資

和月最低技能津貼發(fā)放標準

《指引》明確了在崗位分類技能分級的基礎(chǔ)上確定技能人才月最低工資和月最低技能津貼發(fā)放標準的方法。

采取確定技能人才月最低工資方式的，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)首先確定某一崗位類別內(nèi)職業(yè)技能等級最低級別的技能人才月最低工資?；A(chǔ)類崗位、重要類崗位、關(guān)鍵類崗位、核心類崗位的月最低工資，一般分別按不低于本地法定月最低工資標準105%、120%、150%、200%確定。

在不同崗位類別技能人才月最低工資基礎(chǔ)上，按技能等級逐級上浮一定比例或一定數(shù)額的方式確定同崗位類別內(nèi)其他職業(yè)技能等級技能人才最低工資。

與各地最低工資標準的關(guān)系

如何理解區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定的技能人才最低工資與各地發(fā)布的最低工資標準之間的關(guān)系？

據(jù)介紹，目前，我國實行的最低工資制度是由各省份按照法定程序制定和發(fā)布本省份內(nèi)不同行政區(qū)域的最低工資標準。《指引》引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)自身實際情況，參考《指引》提供的方法，通過集體協(xié)商或履行民主管理程序等方式，在當?shù)刈畹凸べY標準之上，分類分級合理確定技能人才最低工資，其中企業(yè)技能人才最低工資應不低于所在區(qū)域或行業(yè)確定的技能人才最低工資。

典型企業(yè)示例供參考借鑒

《指引》通過示意圖，形象、直觀地展示了不同崗位類別內(nèi)的職業(yè)（工種）可差異化設(shè)置最低技能等級和最低工資。同時，選取了環(huán)衛(wèi)、家政兩個典型行業(yè)以及一個制造業(yè)典型企業(yè)作為分類分級確定技能人才最低工資的示例，供參考借鑒。

以家政服務行業(yè)從業(yè)人員為例，范例對技能人才從事的崗位進行分類，包括關(guān)鍵類的母嬰護理員（住家，24小時制）和養(yǎng)老護理員（住家，24小時制）；重要類的母嬰護理員（8小時制）和養(yǎng)老護理員（8小時制）；基礎(chǔ)類的保潔員和普通保姆。

隨后，參考國家職業(yè)技能等級標準，沿用本地區(qū)行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)行慣例，劃分初級、中級、高級、金牌、首席金牌、首席技師6個技能等級。參考所在區(qū)域市場工資價位信息，綜合考慮市場招工難度等因素，分類分級確定技能人才最低工資。

來看全文

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《技能人才最低工資分類參考指引》的通知

人社廳發(fā)〔2025〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于完善按要素分配政策制度的重大決策部署，推動構(gòu)建技能導向的企業(yè)工資分配制度，切實提高技能人才工資水平，我們編制了《技能人才最低工資分類參考指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各地區(qū)要加強宣傳培訓，優(yōu)化指導服務，推廣典型經(jīng)驗，推動區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分類分級合理確定技能人才最低工資，進一步凸顯技能價值激勵導向，合理提高技能人才工資水平。

人力資源社會保障部辦公廳

2025年11月5日

（此件主動公開）

技能人才最低工資分類參考指引

第一章 總則

第一條為加快構(gòu)建體現(xiàn)技能價值激勵導向的企業(yè)技能人才工資分配制度，提高技能人才工資水平，促進職工增技、企業(yè)增效、技能增收，結(jié)合技能人才特點，特制定本指引。

第二條本指引旨在為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)分類確定技能人才最低工資提供參考和指導。

第三條本指引所稱技能人才，是指在生產(chǎn)和服務等領(lǐng)域崗位中具備一定專業(yè)技能水平，運用所掌握的專門知識和技術(shù)技能，進行實際操作的人員。

本指引所稱技能人才最低工資，指區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)的技能人才在提供正常勞動的前提下，應獲得的最低勞動報酬。技能人才最低工資應高于政府發(fā)布的法定最低工資標準。

第四條確定技能人才最低工資應遵循以下原則：

（一）凸顯技能要素價值。科學評價技能要素貢獻，充分體現(xiàn)技能要素創(chuàng)造的價值。

（二）合理反映技能差別。衡量技能人才所從事崗位價值高低、技能人才技能的復雜度和稀缺性，兼顧積累技能要素所需的人力資本投入。

（三）統(tǒng)籌工資分配關(guān)系。與經(jīng)濟社會發(fā)展、物價水平、勞動生產(chǎn)率及行業(yè)、企業(yè)效益等相適應，與管理、技術(shù)等其他序列人才工資水平相協(xié)調(diào)。

（四）保障勞動者民主權(quán)利。通過集體協(xié)商或履行民主管理程序確定，并符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

第二章 確定技能人才最低工資的主要參考因素

第五條確定技能人才最低工資主要參考技能人才所從事的崗位類別、所具備的技能水平等因素。

第六條結(jié)合技能人才所從事崗位的工作內(nèi)容、職責任務以及崗位所需技能的復雜度、稀缺性、人力資本積累，一般將崗位按照對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要程度分為四類：

（一）基礎(chǔ)類崗位：此類崗位的工作內(nèi)容多為重復性、常規(guī)性工作，工作操作規(guī)程較為容易。勞動者通常經(jīng)過短時間經(jīng)驗積累或?qū)ｉT培訓，掌握單一簡單技能即可符合崗位要求。

（二）重要類崗位：此類崗位的工作內(nèi)容多為處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營某一領(lǐng)域內(nèi)較為復雜、具有一定難度的工作任務。勞動者通常需要經(jīng)過一段時間的工作經(jīng)驗積累或?qū)ｉT培訓，具備某一領(lǐng)域較為豐富的知識儲備，掌握較為專業(yè)、精深的技能才能符合崗位要求。

（三）關(guān)鍵類崗位：此類崗位的工作內(nèi)容多為承擔企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營某一領(lǐng)域內(nèi)非常規(guī)性、較高難度的工作任務或處理跨領(lǐng)域、多維度的復合復雜類任務。勞動者通常需要經(jīng)過較長時間的工作經(jīng)驗積累或?qū)ｉT培訓，具備某一領(lǐng)域豐富的知識儲備或多個領(lǐng)域較為系統(tǒng)的知識儲備，掌握專業(yè)、精深或綜合、全面的技能才能符合崗位要求。

（四）核心類崗位：此類崗位的工作內(nèi)容多為承擔重大技術(shù)攻關(guān)、改造升級等具有前瞻性、創(chuàng)新性要求的工作任務。勞動者通常需要具有深厚的工作經(jīng)驗、較高的教育水平或較強的學習能力，精通多領(lǐng)域的專業(yè)理論知識，掌握高超、精湛的技能才能符合崗位要求。

第七條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可參考本指引對崗位分類的方法，結(jié)合自身實際，對技能人才從事的崗位進行科學分類，確定崗位類別的數(shù)量、稱謂，明確不同崗位類別的劃分標準、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、技能人才任職資格要求等。在確定每一崗位類別中包含的崗位或職業(yè)（工種）時，也可綜合考慮勞動強度、勞動條件、風險責任、市場招工難度等因素適當調(diào)整崗位或職業(yè)（工種）所在崗位類別。

第八條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據(jù)自身實際和國家職業(yè)標準有關(guān)要求，明確每一崗位類別的崗位或職業(yè)（工種）包含的職業(yè)技能等級。既可以按照學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師的“新八級工”設(shè)置職業(yè)技能等級序列，也可在相應的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，明確各層次相應稱謂以及與“新八級工”相應技能等級的對應關(guān)系。

第九條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據(jù)具體情況，確定符合不同崗位類別要求的技能人才職業(yè)技能等級最低級別。原則上崗位類別對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要程度越高、所需技能要求越高，在該類崗位工作的技能人才職業(yè)技能等級的最低級別應越高。每一崗位類別包含的崗位或職業(yè)（工種）所需技能等級的最低級別可在本崗位類別的最低級別之上進行差異化設(shè)置。

第三章 分類分級確定技能人才最低工資的方法

第十條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定技能人才最低工資可采取確定月最低工資的形式，也可單獨針對技能津貼單元確定月最低技能津貼發(fā)放標準。

第十一條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定各崗位類別技能人才的月最低工資，可參考本地區(qū)同類可比崗位或職業(yè)（工種）市場工資價位低位數(shù)，結(jié)合行業(yè)（企業(yè)）經(jīng)營特點、發(fā)展需要和效益情況，按照本地法定月最低工資標準上浮一定比例確定：

（一）基礎(chǔ)類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準105%；

（二）重要類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準120%；

（三）關(guān)鍵類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準150%；

（四）核心類崗位，一般不低于本地法定月最低工資標準200%。

根據(jù)該方法確定的各崗位類別技能人才月最低工資為該崗位類別職業(yè)技能等級最低級別的技能人才月最低工資。如崗位類別內(nèi)技能人才職業(yè)技能等級的最低級別為學徒工，則該崗位類別以學徒工的上一級技能等級作為確定本崗位類別月最低工資的起點。學徒工的月最低工資可在不低于本地法定月最低工資標準的基礎(chǔ)上合理確定。

第十二條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定不同崗位類別內(nèi)不同職業(yè)技能等級的技能人才月最低工資，可參考本地區(qū)同類可比崗位或職業(yè)（工種）、相同或相近技能等級市場工資價位，在該類別崗位技能人才月最低工資基礎(chǔ)上，按技能等級逐級上浮一定比例或一定數(shù)額確定。特級技師、首席技師最低工資一般不低于所在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人員或高級管理人員工資的低位數(shù)。

第十三條確定技能人才小時最低工資的，可在月最低工資的基礎(chǔ)上，按標準工時進行折算。

第十四條采取確定月最低技能津貼形式的，可按照基礎(chǔ)類崗位、重要類崗位、關(guān)鍵類崗位、核心類崗位逐類增加的原則確定不同崗位類別的技能人才月最低技能津貼發(fā)放標準。同一崗位類別內(nèi)根據(jù)技能人才的職業(yè)技能等級逐級增加。

第四章 確定和調(diào)整最低工資的程序和要求

第十五條區(qū)域、行業(yè)技能人才最低工資應通過開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商確定。區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商在縣級以下區(qū)域開展。集體協(xié)商基礎(chǔ)較好、條件較為成熟的地區(qū)可探索在縣級以上開展。

開展集體協(xié)商，要廣泛聽取區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)意見和技能人才訴求，充分收集技能人才市場工資水平、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、企業(yè)人工成本承受能力、社會平均工資增長幅度、居民消費價格指數(shù)等信息。

第十六條開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，可將崗位類別的數(shù)量、稱謂、劃分標準、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級及其最低級別和不同崗位類別、不同職業(yè)技能等級技能人才最低工資或最低技能津貼等作為協(xié)商重點，有針對性地開展協(xié)商，分類分級確定技能人才最低工資等事項。

第十七條規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商的代表產(chǎn)生、要約應約、協(xié)商會議、合同訂立、職代會審議、公示報送等環(huán)節(jié)，確保集體協(xié)商依法合規(guī)。

第十八條企業(yè)通過開展本企業(yè)集體協(xié)商或履行召開職工代表大會審議等民主程序，確定本企業(yè)不同崗位類別、不同職業(yè)技能等級技能人才最低工資或最低技能津貼。企業(yè)技能人才最低工資應不低于所在區(qū)域或行業(yè)協(xié)商確定的技能人才最低工資。

第十九條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)應多渠道拓展工資調(diào)查信息來源，統(tǒng)籌運用好政府發(fā)布的企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息、行業(yè)組織或工會組織發(fā)布的薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)以及市場薪酬大數(shù)據(jù)等各類信息，充分研判對標，合理確定技能人才最低工資。

第二十條技能人才最低工資應根據(jù)本地法定最低工資標準、勞動力市場供求及生產(chǎn)經(jīng)營形勢等變化情況，及時予以調(diào)整。

第二十一條技能人才在提供正常勞動的前提下，企業(yè)應支付的工資剔除以下項目后，不低于技能人才月最低工資：

（一）延長工作時間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。

采用月最低技能津貼形式的，要確保技能人才提供正常勞動的工資水平在剔除技能津貼后不低于本地法定最低工資標準。

第二十二條區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)要合理確定工時工價和勞動定額標準，確保技能人才在提供正常勞動的前提下，獲得的工資報酬不低于技能人才月最低工資。

第五章 附則

第二十三條各地人力資源社會保障部門應會同各級工會、企聯(lián)、工商聯(lián)等，結(jié)合本地實際，積極推動對技能人才需求量大的主導產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及龍頭企業(yè)等，通過開展集體協(xié)商分類分級確定技能人才最低工資，幫助區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)更好吸引和留住技能人才，支撐發(fā)展需要。

第二十四條各地人力資源社會保障部門可結(jié)合本地實際，分行業(yè)進一步細化確定技能人才最低工資的方法，并發(fā)布典型案例。要加大宣傳培訓，加強指導服務，及時發(fā)布重點區(qū)域、重點行業(yè)、緊缺急需崗位或職業(yè)（工種）、不同職業(yè)技能等級的市場工資價位信息，為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定技能人才最低工資提供參考。要引導企業(yè)建立健全充分體現(xiàn)技能價值的工資分配制度，促進技能人才提技增收。

附件1《技能人才最低工資分類參考指引》示意圖.pdf

附件2《技能人才最低工資分類參考指引》示例.pdf

來源人力資源社會保障部

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編輯 | 郝 英

審核 | 寇 娟