今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為全面展示廈門(mén)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要成效、特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，廈門(mén)市人民政府新聞辦公室10月21日起舉辦“廈門(mén)這五年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

今日，“廈門(mén)這五年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)舉行，主題為：“十四五”時(shí)期廈門(mén)平安建設(shè)成就。

市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林曉東

市中級(jí)法院副院長(zhǎng)李志遠(yuǎn)

市檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)陳高潤(rùn)

市公安局分管日常工作的副局長(zhǎng)黃衛(wèi)東

市司法局局長(zhǎng)許俊強(qiáng)

市執(zhí)法局局長(zhǎng)陳挺華

出席并介紹有關(guān)情況

市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、

市政府新聞辦主任上官軍主持

市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林曉東

介紹了“十四五”期間

平安廈門(mén)建設(shè)取得的主要成效

過(guò)去這五年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神和在福建、廈門(mén)考察時(shí)的重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，聚力打造最具安全感城市。我市榮獲全省平安建設(shè)考評(píng)“八連冠”，被評(píng)為“平安中國(guó)建設(shè)示范市”。

主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

五年來(lái)

我們打防并舉

社會(huì)治安更加有序

全市政法機(jī)關(guān)扛牢主責(zé)，傾力構(gòu)筑社會(huì)治安屏障，群眾安全感率連年保持在99%以上，涌現(xiàn)出了“全國(guó)模范公安單位”蓮前派出所等一大批政法戰(zhàn)線先進(jìn)典型。

一是依法懲治犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾好評(píng)率居全省前列；現(xiàn)行命案、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件保持100%偵破，小案快偵率連年居全省第一。在懲治犯罪、維護(hù)正義的同時(shí)，堅(jiān)持“治罪與治理并重”，通過(guò)強(qiáng)化司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)和綜合治理提檔升級(jí)。

二是強(qiáng)力反詐防騙。創(chuàng)新精準(zhǔn)反詐“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)電詐刑事警情連續(xù)五年下降，為群眾守牢“錢(qián)袋子”、避免經(jīng)濟(jì)損失超20億元。

三是擦亮禁毒品牌。全省率先完成禁毒地方立法，致力打造毒品預(yù)防教育、吸毒人員管理、毒品犯罪打擊、制毒物品監(jiān)管、毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警、禁毒責(zé)任落實(shí)“六全”體系，禁毒工作群眾滿意度連續(xù)三年全省排名第一，成功獲評(píng)“全國(guó)禁毒示范城市”。

四是筑牢防控體系。堅(jiān)持“科技引領(lǐng)+社會(huì)共治”，大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、人工智能與聯(lián)管聯(lián)控、群防群治深度融合，催生了基礎(chǔ)管控中心、三級(jí)巡防模式、海防聯(lián)管聯(lián)控中心、標(biāo)準(zhǔn)化智能社矯中心等一批在全省乃至全國(guó)叫得響的亮點(diǎn)品牌，彰顯時(shí)代特征、廈門(mén)特色的智能化、立體化社會(huì)治安防控日臻完善，我市被評(píng)為“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”。

圖為廈門(mén)市反詐騙中心。（廈公宣 供圖）

五年來(lái)

我們抓源治本

化紛止?fàn)幐佑行?/strong>

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

一是提升調(diào)解效能。出臺(tái)《廈門(mén)市行政調(diào)解規(guī)定》，規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)。成立全省首家商事調(diào)解協(xié)會(huì)，規(guī)范商事調(diào)解行業(yè)管理。全面推進(jìn)“楓橋式人民法庭”“楓橋式公安派出所”建設(shè)，傾力打造“好厝邊”在線訴前解紛平臺(tái)、“睦鄰微法庭”等治理品牌。全市人民調(diào)解組織共成功調(diào)處各類矛盾糾紛16萬(wàn)余件、涉及金額41億元，調(diào)委會(huì)平均調(diào)解案件數(shù)居全省第一。突出行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用，2024年全市兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)比2020年增加133.5%，案結(jié)事了率達(dá)85.5%。

二是推動(dòng)多元共治。大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)實(shí)體化運(yùn)行全覆蓋，中央政法委在廈召開(kāi)全國(guó)綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介我市經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，創(chuàng)新“綜治中心+信訪工作”融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求“最多投一次”，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率連續(xù)4年達(dá)100%，高效化解了群眾的一大批操心事、煩心事，信訪總量連續(xù)2年下降。

三是創(chuàng)設(shè)近鄰評(píng)理。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）廣泛設(shè)立“近鄰信訪評(píng)理室”，組建逾7000人的評(píng)理員隊(duì)伍，在基層一線化解矛盾，實(shí)現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變，累計(jì)評(píng)理各類矛盾糾紛6536件，打造了禾山街道、廈港街道沙坡尾信訪評(píng)理室等一批示范點(diǎn)。

糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。（市司法局 供圖）

五年來(lái)

我們心系群眾

安全監(jiān)管更加有力

堅(jiān)持人民至上、生命至上，不斷織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。

一是緊盯道路交通安全，讓群眾出行更安心。扎實(shí)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，建立健全亡人事故深度調(diào)查、敏感交通警情復(fù)盤(pán)等防控機(jī)制，有效提升交通組織、路面執(zhí)法的針對(duì)性和隱患治理、源頭管理的實(shí)效性，道路交通亡人事故“九連降”。

二是優(yōu)化大型活動(dòng)安保，讓群眾體驗(yàn)更順心。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與便利，以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，護(hù)航每一場(chǎng)大型活動(dòng)的順利舉辦，全力做到只“添彩”、不“添堵”，最大限度降低對(duì)群眾日常出行的影響。無(wú)論是成為廈門(mén)“燙金名片”的投洽會(huì)、海峽論壇、金雞百花電影節(jié)和國(guó)際化體育賽事，還是每年數(shù)百場(chǎng)的大型演唱會(huì)，安全、精彩的背后，都有安保人員恪盡職守的身影，熱情服務(wù)、溫情守護(hù)群眾安全觀展、觀演、觀賽。

三是聚焦舌尖上的安全，讓群眾吃得更放心。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，始終對(duì)制售假劣肉制品、假藥劣藥、食品非法添加等不法行為，保持重拳打擊“零容忍”，及時(shí)鏟除制假售假窩點(diǎn)、斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，讓不法分子“無(wú)處遁形”；檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在審查起訴涉嫌銷(xiāo)售假肉制品等案件時(shí)，同步開(kāi)展民事公益訴訟調(diào)查，讓不法分子“不敢再犯”，有效震懾潛在犯罪。

廈門(mén)公安為第二十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)護(hù)航。（廈公宣 供圖）

五年來(lái)

我們踐行法治

服務(wù)發(fā)展更加有為

積極探索富有廈門(mén)特色的法治政府建設(shè)路徑，持續(xù)擦亮首批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，讓法治成為城市治理的核心支撐和堅(jiān)實(shí)保障。近年來(lái)我市在全國(guó)100個(gè)城市法治政府建設(shè)第三方評(píng)估中均名列前茅，相繼獲評(píng)法治政府建設(shè)“典范城市”“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市”。

一是積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“立改廢”一體推進(jìn)，先后推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、地方金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批培育和規(guī)范要素市場(chǎng)的地方性法規(guī)，以高質(zhì)量地方立法為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保駕護(hù)航。加強(qiáng)涉外涉臺(tái)法治保障，設(shè)立涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心、涉臺(tái)仲裁中心，成立廈門(mén)國(guó)際商事法庭、廈門(mén)涉外海事法庭，加快海絲中央法務(wù)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)，集聚法務(wù)及泛法務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)900家。

二是全力推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法。在全國(guó)率先出臺(tái)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定，全市編制“四張清單”2395項(xiàng)，作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件上萬(wàn)件、減免金額上億元。出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施，全面推行“綜合查一次”等創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)深化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)不再被多頭檢查、重復(fù)檢查所擾。城管執(zhí)法部門(mén)積極探索“攤規(guī)點(diǎn)”“適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)”等包容審慎監(jiān)管模式，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。

三是持續(xù)拓展便捷化法律服務(wù)。制定全國(guó)首部公共法律服務(wù)地方性法規(guī)，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，常態(tài)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企”、村居法律顧問(wèn)服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”同時(shí)在線，讓法律服務(wù)觸手可及?！昂＝z法務(wù)通”等服務(wù)平臺(tái)還循著“絲路”走出國(guó)門(mén)，為企業(yè)“出?！碧峁┓煞?wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。（資料圖/海絲中央法務(wù)區(qū)提供）

平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享。打造最具安全感城市，始終是我們不懈的堅(jiān)守。回望“十四五”，廈門(mén)平安的故事里，有你有我共同努力的付出與成果；面向“十五五”，平安廈門(mén)的征途中，期待你我攜手奮進(jìn)的耕耘與收獲。真誠(chéng)感謝社會(huì)各界對(duì)平安廈門(mén)建設(shè)的關(guān)心、支持，衷心希望大家一如既往地支持、參與，共同譜寫(xiě)平安廈門(mén)建設(shè)更加絢爛的新篇章。

會(huì)上

這個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題

有答案了

Q

請(qǐng)具體談一談檢察機(jī)關(guān)是如何通過(guò)制發(fā)檢察建議積極參與平安廈門(mén)建設(shè)的？

A

市檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)陳高潤(rùn)：感謝您的提問(wèn)。針對(duì)檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制發(fā)檢察建議，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。2021年以來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從“個(gè)案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的工作路徑，著力推動(dòng)“治罪”向“治理”延伸，結(jié)合辦案共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議553件，被建議單位回復(fù)率、采納率均為100%，其中5件入選了最高檢、省檢察院典型案事例。

一是全力守護(hù)社會(huì)安全人民安寧。以高質(zhì)效辦案為牽引，持續(xù)加大國(guó)家安全、公共安全等領(lǐng)域犯罪懲治與治理力度，制發(fā)涉及反恐教育、寄遞安全、道路交通等公共安全領(lǐng)域檢察建議共46件。如市檢察院針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的物流新業(yè)態(tài)寄遞違禁品監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)建章立制、完善監(jiān)管，入選最高檢典型案事例。

二是服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部腐敗治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題制發(fā)涉企檢察建議159件，推動(dòng)企業(yè)完善機(jī)制，促進(jìn)源頭治理。如市檢察院在辦理一起重大責(zé)任事故案中，開(kāi)展深入調(diào)查、制發(fā)檢察建議，推動(dòng)該重點(diǎn)企業(yè)修訂完善組織架構(gòu)、事項(xiàng)流程、內(nèi)控機(jī)制等安全生產(chǎn)制度9項(xiàng)；在辦理一起侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，落實(shí)“治罪與治理并重”，制發(fā)檢察建議，推動(dòng)某高新技術(shù)企業(yè)完善對(duì)年創(chuàng)收超1億元的核心技術(shù)保密機(jī)制，入選最高檢“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察十大案事例”。

三是守護(hù)人民群眾美好生活。重視源頭預(yù)防，針對(duì)掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制發(fā)檢察建議38件，促進(jìn)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等工作。如，結(jié)合辦理養(yǎng)老詐騙案件，制發(fā)建議整治“不合理低價(jià)游”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)169家商戶開(kāi)展專項(xiàng)檢查、處罰90余萬(wàn)元，入選最高檢懲治養(yǎng)老詐騙違法犯罪典型案例。在加強(qiáng)未成年人、婦女、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等特殊人群保護(hù)、社區(qū)綜合治理等領(lǐng)域制發(fā)檢察建議90件，促進(jìn)保障民生福祉。如市檢察院聯(lián)合市中級(jí)法院發(fā)出全省首份市級(jí)檢察、司法聯(lián)合建議書(shū)，針對(duì)校園欺凌等問(wèn)題，推動(dòng)主管部門(mén)及相關(guān)專門(mén)學(xué)校完善70項(xiàng)管理制度，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”的重要要求，將檢察履職融入“平安廈門(mén)”建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)制發(fā)高質(zhì)量檢察建議，努力以檢察建議推動(dòng)社會(huì)治理。

來(lái)源：廈門(mén)日?qǐng)?bào)