恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降68.29%，執(zhí)法參與人數(shù)減少68.74%，執(zhí)法筆錄數(shù)量下降62.8%。

這場(chǎng)“減量不減質(zhì)”的監(jiān)管轉(zhuǎn)變背后，是把“無事不擾、智能監(jiān)管、把脈服務(wù)”三大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措邁向縱深的真實(shí)寫照。

從“敲門檢查”到“信用賦能”

“他們平時(shí)‘無事不擾’，今天接到我們的咨詢后，立即趕來現(xiàn)場(chǎng)為我們答疑解惑?！焙敝袩煿I(yè)有限責(zé)任公司恩施卷煙廠環(huán)保負(fù)責(zé)人感慨。這一轉(zhuǎn)變?cè)从诙魇┦型菩械摹吧鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單”制度，將14家環(huán)保信用優(yōu)、污染排放少的企業(yè)納入清單。

恩施卷煙廠通過政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施污水處理系統(tǒng)升級(jí)改造，新建智能中水回用系統(tǒng)覆蓋4.2萬平方米綠化區(qū)域，出水水質(zhì)遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“信用越好，監(jiān)管越優(yōu)?！倍魇┲萆鷳B(tài)環(huán)境局恩施市分局負(fù)責(zé)人表示，通過動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)環(huán)保信用，對(duì)正面清單企業(yè)優(yōu)先提供政策輔導(dǎo)、技術(shù)幫扶，形成“激勵(lì)—提升—更優(yōu)”的良性循環(huán)。

恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局推行“計(jì)劃執(zhí)法+雙隨機(jī)抽查”模式，統(tǒng)籌整合日常監(jiān)管、專項(xiàng)執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查等檢查任務(wù)，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)與頻次要求。依托“鄂匯辦”平臺(tái)實(shí)施“掃碼入企”管理，有效避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，確保日常檢查有計(jì)劃、個(gè)案檢查有線索、專項(xiàng)檢查有報(bào)批，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

該局還推出一系列“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”舉措，對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè)，酒、飲料制造業(yè)等實(shí)行環(huán)境影響登記表備案豁免，企業(yè)無需再辦理備案手續(xù)；對(duì)畜牧業(yè)等推行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，企業(yè)提交承諾材料后，審批部門可直接作出審批決定，大幅壓縮審批時(shí)限；同時(shí)，高效服務(wù)14個(gè)報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目審批，幫扶116個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成網(wǎng)上在線環(huán)評(píng)登記表備案，用改革的“力度”換取企業(yè)發(fā)展的“速度”。

科技織密“無感監(jiān)管”網(wǎng)

在恩施市智慧生態(tài)指揮中心，大屏上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市重點(diǎn)企業(yè)的排污數(shù)據(jù)、用電用能曲線和無人機(jī)巡查畫面。這里匯聚了在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，構(gòu)建起“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

“過去靠人海戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)說話。”恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局執(zhí)法人員演示了一套智能預(yù)警系統(tǒng)：當(dāng)某企業(yè)廢水排放pH值異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送警報(bào)至企業(yè)和監(jiān)管部門，同步生成整改建議。這種“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管模式，既減少對(duì)企業(yè)的干擾，又提升問題發(fā)現(xiàn)效率。

9月，恩施市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合恩施市住建局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)兩家污水處理廠開展了一場(chǎng)以非現(xiàn)場(chǎng)檢查為主要形式的跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)執(zhí)法行動(dòng)。

檢查中，執(zhí)法人員依托污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程查看并精準(zhǔn)調(diào)取兩家污水處理廠的處理流程運(yùn)行狀態(tài)、水流量、出水水質(zhì)等關(guān)鍵核心參數(shù)。針對(duì)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷、總氮等主要污染物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員進(jìn)行了連續(xù)多日的回溯核查與動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。

從“事后處罰”到“事前預(yù)防”

“您看，生產(chǎn)線封裝得嚴(yán)實(shí)些，粉塵就能少一半；遠(yuǎn)程操控不僅能保障員工安全，還能減少人為操作的污染風(fēng)險(xiǎn)……”在石力建材的攪拌樓前，恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局工作人員看著已完成改造的廠房，同企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人一起感受升級(jí)后的變化。

秋冬季節(jié)是大氣污染防治的“攻堅(jiān)期”，為守住恩施的生態(tài)底色，恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局主動(dòng)下沉服務(wù)，實(shí)地查看企業(yè)改造升級(jí)后的運(yùn)行和發(fā)展情況，企業(yè)積極響應(yīng)行動(dòng)。

不同于以往的“坐著講政策”，如今，雙方工作人員一起“跑現(xiàn)場(chǎng)”，從廠區(qū)設(shè)備更新搭配門禁系統(tǒng)采購(gòu)，從噴淋裝置安裝到運(yùn)輸車輛管控，對(duì)每一個(gè)可能影響大氣質(zhì)量的環(huán)節(jié)都反復(fù)推敲。

攪拌樓、骨料堆場(chǎng)……在重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，雙方一項(xiàng)一項(xiàng)找短板，一點(diǎn)一滴謀優(yōu)化。

11月再進(jìn)廠區(qū)，攪拌樓被整體封裝得嚴(yán)絲合縫，只有遠(yuǎn)程操控室內(nèi)的屏幕上，實(shí)時(shí)顯示著生產(chǎn)數(shù)據(jù)，工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能完成攪拌、輸送等全流程作業(yè)；骨料堆場(chǎng)上噴淋裝置正細(xì)密地噴灑著水霧，砂石被裹上一層“保濕膜”；幾臺(tái)噴炮設(shè)備定時(shí)“上崗”，向空中噴灑水霧，讓廠區(qū)空氣始終保持濕潤(rùn)。

如今的石力建材，已順利完成績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)創(chuàng)建的升級(jí)改造，一步步成為恩施商砼行業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿。

“我們不做‘環(huán)保警察’，要做‘生態(tài)醫(yī)生’?！倍魇┲萆鷳B(tài)環(huán)境局恩施市分局負(fù)責(zé)人用比喻詮釋角色轉(zhuǎn)變。通過“體檢式執(zhí)法”提前發(fā)現(xiàn)隱患、“預(yù)警式監(jiān)管”防范風(fēng)險(xiǎn)、“定制化服務(wù)”破解難題，政企互動(dòng)從“對(duì)抗”走向“共贏”。

來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局恩施市分局