歐洲

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24日，歐版28點和平計劃公開，對美版逐條進行了修改，并刪除了第3條。從兩個版本看，美歐在一些核心訴求上利益一致，那就是：（1）各方都想讓俄烏戰(zhàn)盡快停止。（2）歐俄要摒棄前嫌實現(xiàn)真正的全面的永久的和平。（3）重新團結(jié)俄羅斯整合泛西方國家聯(lián)盟。

大西方重修舊好，那么接下來的焦點和火力非東方莫屬了......

1.重申烏克蘭主權(quán)。

（美版：烏克蘭的主權(quán)將得到確認。）

2.俄羅斯、烏克蘭和北約之間將達成全面徹底的互不侵犯協(xié)議。過去30年來的所有爭議都將得到解決。

（美版：俄羅斯、烏克蘭和歐洲將締結(jié)一項全面的互不侵犯協(xié)議。過去30年來的所有模糊地帶都將得到解決。）

（美國方案的第3點“預(yù)期俄羅斯不會入侵其鄰國，北約也不會進一步擴張。”被刪除。）

4.和平協(xié)議簽署后，俄羅斯和北約將舉行對話，以解決所有安全關(guān)切，并創(chuàng)造一個緩和局勢的環(huán)境，以確保全球安全，并增加互聯(lián)互通和未來經(jīng)濟發(fā)展的機會。

（美版：俄羅斯和北約將在美國斡旋下舉行對話，以解決所有安全問題，創(chuàng)造局勢降級的條件，從而確保全球安全，增加合作和未來經(jīng)濟發(fā)展的機會。）

5.烏克蘭將獲得強有力的安全保障。

（美版：烏克蘭將獲得可靠的安全保障。）

6.烏克蘭軍隊規(guī)模在和平時期上限為80萬人。

（美版：烏克蘭武裝部隊的規(guī)模將限制在 60 萬人以內(nèi)。）

7.烏克蘭加入北約取決于北約成員國的共識，而目前尚不存在這種共識。

（美版：烏克蘭同意在其憲法中寫入不加入北約的條款，北約同意在其章程中加入一項條款，規(guī)定烏克蘭將來不會被接納。）

8.北約同意在和平時期不在烏克蘭永久駐扎其指揮下的部隊。

（美版：北約同意不在烏克蘭駐軍。）

9.北約戰(zhàn)斗機將駐扎在波蘭。

（美版：歐洲戰(zhàn)斗機將駐扎在波蘭。）

10.美國提供的保障與第五條類似：

美國將因提供該保障而獲得補償

如果烏克蘭入侵俄羅斯，則將喪失該保障

如果俄羅斯入侵烏克蘭，除采取強有力的協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有全球制裁都將恢復(fù)，對新領(lǐng)土的任何承認以及本協(xié)議中的所有其他利益都將被撤銷。

（美版：

美國擔保：

美國將因這項擔保獲得補償；

——如果烏克蘭入侵俄羅斯，它將失去保障；

——如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了采取果斷的協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有全球制裁都將恢復(fù)，對新領(lǐng)土的承認以及該協(xié)議的所有其他好處都將被撤銷；

——如果烏克蘭無故向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導(dǎo)彈，則安全保障將被視為無效。）

11.烏克蘭有資格加入歐盟，并在評估期間獲得短期優(yōu)先進入歐洲市場的待遇。

（美版：烏克蘭符合加入歐盟的條件，在考慮此問題期間，將獲得進入歐洲市場的短期優(yōu)惠準入。）

12.為烏克蘭提供強有力的全球重建方案，包括但不限于：

設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于包括科技、數(shù)據(jù)中心、人工智能（AI）在內(nèi)的高增長產(chǎn)業(yè)。

美國將與烏克蘭合作，共同修復(fù)、發(fā)展、現(xiàn)代化、運營烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和儲氣設(shè)施。

共同努力重建受戰(zhàn)爭影響的地區(qū)，以恢復(fù)、重建、現(xiàn)代化城市和居民區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

礦產(chǎn)和自然資源開采。

世界銀行將制定一項特別融資方案，為加速這些努力提供資金。

（美版：一攬子強有力的全球措施，用于重建烏克蘭，包括但不限于：

——設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于快速增長的產(chǎn)業(yè)，包括科技、數(shù)據(jù)中心和人工智能。

美國將與烏克蘭合作，共同重建、開發(fā)、現(xiàn)代化改造和運營烏克蘭的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道和儲存設(shè)施。

——共同努力恢復(fù)受戰(zhàn)爭影響地區(qū)的生計，以恢復(fù)、重建和現(xiàn)代化城市和居民區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——開采礦產(chǎn)和自然資源。

世界銀行將制定一項特別融資方案，以加快這些努力。）

13.俄羅斯將逐步重新融入全球經(jīng)濟：

制裁的解除將分階段、逐案進行討論和商定。

美國將簽署一項長期經(jīng)濟合作協(xié)議，以在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、稀土、北極聯(lián)合項目以及其他各種互利共贏的商業(yè)機會等領(lǐng)域開展共同發(fā)展。

俄羅斯將被邀請重返八國集團。

（美版：解除制裁將分階段、逐案進行討論和商定。

美國將與該國簽署一項長期經(jīng)濟合作協(xié)議，在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極稀土金屬開采項目以及其他互利共贏的企業(yè)合作機會等領(lǐng)域開展共同發(fā)展。

俄羅斯將被邀請重新加入八國集團。）

14.烏克蘭將得到全面重建和經(jīng)濟補償，包括通過俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)進行補償，這些資產(chǎn)將被凍結(jié)，直至俄羅斯賠償烏克蘭所遭受的損失。

（美版：凍結(jié)資金將按以下方式使用：

—— 1000億美元的俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)將投資于美國主導(dǎo)的烏克蘭重建和投資工作；

美國將獲得該項目50%的利潤。歐洲將追加1000億美元，以增加可用于烏克蘭重建的投資額。此前被凍結(jié)的歐洲資金將被解凍。剩余的俄羅斯凍結(jié)資金將投資于一個獨立的俄美投資基金。）

15.將成立一個由美國、烏克蘭、俄羅斯、歐洲國家參與的聯(lián)合安全工作組，以促進和執(zhí)行本協(xié)議的所有條款。

（美版：將成立美俄安全問題聯(lián)合工作組，以促進和確保遵守本協(xié)議的所有條款。）

16.俄羅斯將通過立法確立其對歐洲和烏克蘭的互不侵犯政策。

（美版：俄羅斯將把對歐洲和烏克蘭的非侵略政策寫入法律。）

17.美國和俄羅斯同意延長包括《公平啟動條約》在內(nèi)的核不擴散和核控制條約。

（美版：美國和俄羅斯將同意延長關(guān)于不擴散和控制核武器的條約的有效期，包括《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》。）

18.烏克蘭同意繼續(xù)作為《不擴散核武器條約》下的無核國家。

（美版：烏克蘭同意按照《不擴散核武器條約》成為無核國家。）

19.扎波羅熱核電站將在國際原子能機構(gòu)（IAEA）的監(jiān)督下重啟，所發(fā)電量將由俄羅斯和烏克蘭公平分配，各占50%。

（美版：扎波羅熱核電站將在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下啟動，所發(fā)電能將在俄羅斯和烏克蘭之間平均分配——50:50。）

20.烏克蘭將采納歐盟關(guān)于宗教寬容和保護語言少數(shù)群體的規(guī)則。

（美版：兩國承諾在學校和社會中實施旨在促進對不同文化的理解和包容、消除種族主義和偏見的教育計劃：

烏克蘭將采納歐盟關(guān)于宗教寬容和保護語言少數(shù)群體的規(guī)定。

兩國將同意廢除一切歧視性措施，并保障烏克蘭和俄羅斯媒體及教育的權(quán)利。

——必須拒絕并禁止一切納粹思想和活動。）

21.烏克蘭承諾不以武力收復(fù)其被占主權(quán)領(lǐng)土。領(lǐng)土交換談判將從接觸線開始。

烏克蘭軍隊將從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立的非軍事緩沖區(qū)，國際社會承認其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊不會進入該非軍事區(qū)。

（美版：領(lǐng)土：

克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認為事實上的俄羅斯領(lǐng)土。

赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結(jié)，這意味著沿接觸線事實上將得到承認。

——俄羅斯將放棄其在五個地區(qū)之外控制的其他已達成協(xié)議的領(lǐng)土。）

22.一旦未來的領(lǐng)土安排達成一致，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。如果違反此項義務(wù)，任何安全保障均不適用。

（美版：俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭在就未來領(lǐng)土安排達成一致后，承諾不以武力改變這些安排。如違反此項承諾，任何安全保障均不適用。）

23.俄羅斯不得阻礙烏克蘭利用第聶伯河開展商業(yè)活動，雙方將達成協(xié)議，確保糧食運輸能夠自由通過黑海。

（美版：俄羅斯不會阻止烏克蘭利用第聶伯河進行商業(yè)活動，并將就黑海糧食自由運輸達成協(xié)議。）

24.將設(shè)立一個人道主義委員會，以解決懸而未決的問題：

所有剩余的戰(zhàn)俘和遺體將按照“人人交換”的原則進行交換。

所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被遣返。

將制定家庭團聚計劃。

將采取措施，解決沖突受害者的苦難。

（美版：——所有剩余的囚犯和遺體將按照“全部交換”的方式進行交換。

所有被拘留的平民和人質(zhì)，包括兒童，都將被釋放。

將實施家庭團聚計劃。

將采取措施減輕沖突受害者的痛苦。）

25.烏克蘭將在和平協(xié)議簽署后盡快舉行選舉。

（美版：烏克蘭將在100天后舉行選舉。）

26.將采取措施解決沖突受害者的苦難。

（美版：參與這場沖突的所有各方都將獲得對其在戰(zhàn)爭期間行為的完全赦免，并同意今后不再提出任何索賠或考慮任何投訴。）

27.本協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行將由美國總統(tǒng)特朗普擔任主席的和平理事會監(jiān)督和保障。違反本協(xié)議將受到處罰。

（美版：本協(xié)議具有法律約束力。由唐納德·J·特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的和平理事會將監(jiān)督和保障本協(xié)議的執(zhí)行。任何違反本協(xié)議的行為都將受到制裁。）

28.各方同意本備忘錄后，雙方撤退至商定地點，?；鹆⒓瓷В瑓f(xié)議即刻開始執(zhí)行。?；鸬木唧w方式，包括監(jiān)督機制，將在美國監(jiān)督下由雙方商定。

（美版：一旦各方同意本備忘錄，停火將在雙方撤退到約定地點開始執(zhí)行協(xié)議后立即生效。）