編者按

2025年11月21日，福建師范大學(xué)歷史學(xué)教授唐文基先生，因病醫(yī)治無(wú)效，在福州逝世，享年89歲。為寄托哀思，本期公眾號(hào)特推送唐先生《明代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度》一文，以資悼念。

唐文基，福建福州人，1961年畢業(yè)于廈門大學(xué)，1965年入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所工作，1972年調(diào)入福建師范大學(xué)，歷任講師、副教授、教授。曾任福建歷史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建省地方志學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)明史學(xué)會(huì)理事、《明史研究》常務(wù)編委。代表作品有：《乾隆傳》《明代賦役制度史》《福建古代經(jīng)濟(jì)史》等。

明代糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度

歷代王朝都重視糧食儲(chǔ)備，明朝亦不例外。但對(duì)明代糧儲(chǔ)制度，迄今無(wú)專論。本文僅就此作初步探討。

一、明代糧倉(cāng)類型

明朝糧儲(chǔ)實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)糧的多倉(cāng)制，分中央政府控制的國(guó)家糧倉(cāng)和地方糧倉(cāng)，還有藩王的王府糧倉(cāng)。

(一)國(guó)家糧倉(cāng)——京倉(cāng)和水次倉(cāng)

中央政府控制的糧倉(cāng)又分兩種：一是用作軍隊(duì)餉糧、官僚祿米、王室享用糧的儲(chǔ)備倉(cāng)；二是專門作轉(zhuǎn)運(yùn)各地輸京糧食的水次倉(cāng)。

明初定都南京。洪武年間南京是明國(guó)家糧倉(cāng)所在地。據(jù)《明太祖實(shí)錄》卷五四載，洪武三年七月，命戶部設(shè)軍儲(chǔ)倉(cāng)二十所。而《萬(wàn)歷會(huì)典》卷二一則將南京軍儲(chǔ)倉(cāng)的建置，載于洪武四年。這一矛盾只有一種解釋：三年下令建倉(cāng)，四年建成。洪武二十八年，又下詔建皇城長(zhǎng)安、東安、西安、北安四門倉(cāng)。洪武年間，南京糧倉(cāng)規(guī)模不大。宣德時(shí)才擴(kuò)大規(guī)模，增加儲(chǔ)糧量。嘉靖時(shí)督餉南畿副都御史萬(wàn)士和說(shuō)：“國(guó)初南京倉(cāng)庾不過(guò)數(shù)處。宣德以后增置漸多。見(jiàn)有三十五處……總計(jì)三十五倉(cāng)，共厥五百九十余座，約容米五百七十八萬(wàn)石?！?/p>

永樂(lè)遷都，北京成為明朝政治中心。為了供給京師人數(shù)眾多軍、政人員的糧食，明朝在北京建置足夠的新糧倉(cāng)。永樂(lè)七年明成祖下令建北京金吾左右等37衛(wèi)倉(cāng)。十三年，又令在運(yùn)河北端通州張家灣起蓋倉(cāng)厥70間，名通濟(jì)倉(cāng)。宜德六年，令添置北京及通州倉(cāng)。正統(tǒng)元年，定通州倉(cāng)名，新城內(nèi)為大運(yùn)中倉(cāng)、大運(yùn)東倉(cāng)。大運(yùn)東倉(cāng)僅有神武中衛(wèi)1個(gè)倉(cāng)，其后大運(yùn)東倉(cāng)取消，神武中衛(wèi)倉(cāng)并入大運(yùn)中倉(cāng)。舊城內(nèi)為大運(yùn)南倉(cāng)、西倉(cāng)。從而，中央糧倉(cāng)形成京倉(cāng)和通倉(cāng)兩個(gè)系統(tǒng)。據(jù)明《萬(wàn)歷會(huì)典》卷二一《戶部八》記載，降至萬(wàn)歷時(shí)，京、通二系統(tǒng)糧倉(cāng)共計(jì)68個(gè)，其中京倉(cāng)52個(gè)，通倉(cāng)16個(gè)。嘉靖時(shí)阮鶚說(shuō)：通州“且新舊二城，周圍不下十?dāng)?shù)余里，中設(shè)大運(yùn)，倉(cāng)厥不下七百余座，內(nèi)儲(chǔ)軍糧不下數(shù)百萬(wàn)石”。差不多同時(shí)的張治也說(shuō)：“邦畿之內(nèi)，泰庾十一庾，列而為厥，厥凡千四百二十有四。厥比為楹，楹凡七千一百……”不論是京倉(cāng)抑或通倉(cāng)，都是設(shè)在衛(wèi)所的駐地。這是因?yàn)?，中央糧儲(chǔ)主要是供給軍餉，在軍隊(duì)駐地建倉(cāng)，既便軍糧支應(yīng)，又便于防范。阮鶚曾說(shuō)：“臣惟通州一城，實(shí)漕運(yùn)襟喉之地……昔于其地多建倉(cāng)庾，以豐儲(chǔ)積，而復(fù)屯兵二萬(wàn)五千以守之者。”

明中央政府直接控制的另一類糧倉(cāng)是水次倉(cāng)。水次倉(cāng)座落在運(yùn)河岸邊，有徐州、淮安、臨清、德州和天津。它的存在及發(fā)展變化，與運(yùn)河鑿?fù)颁罴Z運(yùn)輸制度緊密相關(guān)。明朝漕糧運(yùn)輸，先后實(shí)行過(guò)支運(yùn)法，兌運(yùn)法和長(zhǎng)運(yùn)法。永樂(lè)年間實(shí)行支運(yùn)法，淮安、徐州、臨清作為支運(yùn)法的轉(zhuǎn)搬點(diǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)糧較多。宜德四年經(jīng)調(diào)整后，淮安倉(cāng)貯糧增至150萬(wàn)石，徐州倉(cāng)增至250萬(wàn)石，臨清倉(cāng)增至150萬(wàn)石。宜德六年，明朝實(shí)施漕糧兌運(yùn)法，湖廣、江西、浙江、南直隸各府州以及山東、河南諸處百姓，不必再運(yùn)糧赴原指定糧倉(cāng)納糧，只要在附近水次將稅糧兌與專門運(yùn)糧的漕軍，另加耗米若干，然后由漕軍負(fù)責(zé)運(yùn)輸和繳納進(jìn)倉(cāng)。兌運(yùn)法實(shí)行后，支運(yùn)法依然存在，只是數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，正統(tǒng)二年，漕運(yùn)糧共450萬(wàn)石，內(nèi)兌運(yùn)糧280萬(wàn)余石；支運(yùn)糧，淮安倉(cāng)55萬(wàn)余石，徐州倉(cāng)34.8萬(wàn)石，臨清倉(cāng)30萬(wàn)石，德州倉(cāng)50萬(wàn)石，共約169.8萬(wàn)石。成化年間實(shí)行長(zhǎng)運(yùn)法，其辦法之一是，將淮安、徐州、臨清、德州倉(cāng)的支運(yùn)糧70萬(wàn)石，就水次兌與軍船，名為改兌。漕運(yùn)辦法這一變化，臨清、德州等倉(cāng)不僅儲(chǔ)糧數(shù)銳減，而且從水次倉(cāng)變成了預(yù)備倉(cāng)。萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷二七載：

預(yù)備米一十九萬(wàn)四千四百石。臨清廣積倉(cāng)，山東五萬(wàn)四百石，河南六萬(wàn)石；德州倉(cāng)山東六萬(wàn)石，河南二萬(wàn)石……如遇各府俱有災(zāi)傷，就將二倉(cāng)貯預(yù)備米內(nèi)支運(yùn)，務(wù)不失四百萬(wàn)額數(shù)。

至此，臨清、德州倉(cāng)的作用，是在各地發(fā)生災(zāi)情，漕運(yùn)京糧不足400萬(wàn)石的情況，從這兩倉(cāng)支運(yùn)預(yù)備糧，以補(bǔ)足400萬(wàn)石漕糧。準(zhǔn)確地說(shuō)，成化以后，臨清、德州二倉(cāng)是作為京、通二倉(cāng)的儲(chǔ)糧后備倉(cāng)而存在的。

(二)地方糧倉(cāng)——常平倉(cāng)、社倉(cāng)和王府倉(cāng)

明代地方糧倉(cāng)，有官辦的常平倉(cāng)，也稱預(yù)備倉(cāng)；有民辦的社倉(cāng)，又稱義倉(cāng)；還有各王府的私家糧倉(cāng)。據(jù)萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷二一《戶部八》“兩直隸府州縣都司衛(wèi)倉(cāng)”和卷二二《戶部九》“各司府州縣衛(wèi)所倉(cāng)”記載可知，明朝各地方儲(chǔ)糧倉(cāng)，有屬于各布政使司的儲(chǔ)糧倉(cāng)。如山西布政使司直轄有79倉(cāng)，陜西布政使司直轄有42倉(cāng)，四川布政使司直轄有21倉(cāng)，云南布政使司直轄有26倉(cāng)，貴州布政使司直轄有11倉(cāng)。而山東布政使司帶管的有遼東倉(cāng)多達(dá)58座。這都是明朝駐有重兵的地方。而府、州、縣也各有自己轄管的糧倉(cāng)。宣德七年巡撫湖廣監(jiān)察御史朱鑒說(shuō)：“洪武年間各府州縣皆置東西南北四倉(cāng)，以貯官谷，多者萬(wàn)余石，少者四五千石。倉(cāng)設(shè)老人監(jiān)之，富民守之?！逼鋵?shí)，明太祖雖下令各地設(shè)立常平倉(cāng)，但并未普遍執(zhí)行。從萬(wàn)歷《明會(huì)典》記載可知，某些府、州、縣就沒(méi)有預(yù)備倉(cāng)。如南直隸各府中，常州府無(wú)糧儲(chǔ)倉(cāng)。據(jù)《明太祖實(shí)錄》卷一九五載，洪武二十二年正月“革常州府太平倉(cāng)、宜興縣大軍倉(cāng)、無(wú)錫縣億豐倉(cāng)、江陰縣和豐倉(cāng)、北平府廣平倉(cāng)?！蓖臧嗽掠至T湖廣襄陽(yáng)府均州廣盈倉(cāng)、淮安府南瑣壩倉(cāng)、東新西倉(cāng)、大軍倉(cāng)、邳州倉(cāng)、松江府太平南倉(cāng)、軍儲(chǔ)北倉(cāng)、保定府廣盈倉(cāng)。因此，洪熙元年六月，行在戶部尚書(shū)夏原吉向新繼位的宜宗建言，“宜遍行天下，申明(預(yù)備倉(cāng))舊典”。各地辦理預(yù)備倉(cāng)最有成效的，當(dāng)屬江南巡撫周忱。宜德七年，他在蘇州府建立濟(jì)農(nóng)倉(cāng)。倉(cāng)儲(chǔ)糧來(lái)源，有官倉(cāng)儲(chǔ)糧，有漕運(yùn)中搏節(jié)的耗米，有搜剔出豪右侵占的絕戶田的田租，特別當(dāng)年，周忱奏準(zhǔn)，原在南京支俸的北京軍官，改向蘇、松、常三府支領(lǐng)，這就是“京俸就支法”。從中省下的起運(yùn)南京糧運(yùn)費(fèi)，撥給濟(jì)農(nóng)倉(cāng)。蘇、松、常三府節(jié)省60萬(wàn)石。正由于周忱濟(jì)農(nóng)倉(cāng)甚有成效，《明史·食貨志·倉(cāng)庫(kù)》贊之曰：“周忱撫南畿，別立濟(jì)農(nóng)倉(cāng)。他人不能也。”

成化七年，明朝頒令，要求各地方按照鄉(xiāng)村“里”(明制每里110戶)數(shù)儲(chǔ)積糧額：“每里積糧三百石或五百石。”弘治三年，明朝更定按里積糧的標(biāo)準(zhǔn)：“有司每十里以下，務(wù)要積糧一萬(wàn)五千石，軍衛(wèi)每一千戶所，積糧一萬(wàn)五千石，每一百戶所三百石。每三年一次查盤，有司少三分者，罰俸半年。少五分者，罰俸一年。少六分上者，九年考滿降用。軍衛(wèi)不及三百之?dāng)?shù)者，一體住俸。”積儲(chǔ)總是要與生產(chǎn)消費(fèi)狀況相適應(yīng)。這種不分南北，不計(jì)豐歉，不問(wèn)產(chǎn)量，一律按里計(jì)儲(chǔ)，每里平均積糧1500石，如果達(dá)不到規(guī)定的指標(biāo)，地方官要受處分。這完全是一種不切實(shí)際的政令。時(shí)人劉麟以廣平府武邑為例，提出異議。他說(shuō)：“今使九州一律，勢(shì)豈能同。若北方郡縣，每里必取一千五百之?dāng)?shù)，十里百里，以數(shù)而推，地至百里，糧至一十五萬(wàn)，北方里社，戶口幾何?生產(chǎn)幾何?常賦幾何?詞訟幾何?是就其耕桑所入，盡數(shù)取之，不足以充前數(shù)。即以武邑一縣言之，原額二十五里，三年例該積谷二萬(wàn)五千(石)，常出常賦，三年不過(guò)七千余石，今欲至二萬(wàn)五千，則是額外巧取，倍于常賦數(shù)多。其他州縣，亦多類此?！卑磩Ⅶ胨f(shuō)，武邑縣額定的每年儲(chǔ)糧，竟超過(guò)常賦三倍，這當(dāng)然要遭到人們的反對(duì)。此后，明王朝不斷修改地方儲(chǔ)糧量。弘治四年二月，禮部尚書(shū)周洪謨上疏建議預(yù)備倉(cāng)積谷標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)：“宜立定規(guī)，通行天下，凡積粟以一萬(wàn)石為率，遇大豐年官積谷十之三，中豐年十之二，下豐年十之一。積之久，十里小縣可至十萬(wàn)石，百里大縣可至百萬(wàn)石。凡府州縣官考滿，以積谷盈欠為殿最?！敝芎橹兘ㄗh不同于弘治三年令。他不是按里積儲(chǔ)，而是按每年收成狀況計(jì)儲(chǔ)。大豐年積儲(chǔ)收成的三分之一，中豐年十分之二，小豐年十分之一。這種積儲(chǔ)方案有一定合理性。降至嘉靖二十四年六月。戶部提出郡縣積儲(chǔ)糧食的新標(biāo)準(zhǔn)：“……如弘治三年則例減去一半。如十里以下積糧七千五百石，二十里以下一萬(wàn)石，一百里二萬(wàn)五千石，二百里以下三萬(wàn)五千石。照地里之大小以為積谷之多寡，而為有司之勸懲。過(guò)數(shù)者具奏旌擢，不及數(shù)者罰俸降黜有差?！比f(wàn)歷五年，明朝再次更定各州縣積儲(chǔ)定額：“酌定上中下三等為積谷等差。如上州縣每歲以千石為準(zhǔn)，多或三、二千石，下州縣以數(shù)百石為準(zhǔn)，少或至百石?！睆暮胫沃良尉?，再降至萬(wàn)歷，歷次更定的州縣儲(chǔ)糧額，逐步減少。這是明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況逐步惡化的反映。

這里要談一談明代軍隊(duì)衛(wèi)所糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理體制變化的問(wèn)題。明初宣德十年，宣宗下詔將全國(guó)大部分軍衛(wèi)倉(cāng)，改由地方官管理，“惟遼東、甘肅、寧夏，萬(wàn)全沿海衛(wèi)所無(wú)府州縣者仍舊”。此后，各地軍衛(wèi)倉(cāng)陸續(xù)執(zhí)行這一命令。正統(tǒng)元年，陜西行都司甘州中等13衛(wèi)所倉(cāng)改隸陜西布政司。正統(tǒng)三年二月，福建福州府福清縣鎮(zhèn)東衛(wèi)倉(cāng)改作福清縣倉(cāng)。而同年十一月，山東登州府等各衛(wèi)也進(jìn)行改制，將各衛(wèi)所倉(cāng)改地方倉(cāng)，分另隸屬于海州、文登、萊陽(yáng)、即墨、萊州等縣。正統(tǒng)六年又令福建各衛(wèi)所倉(cāng)改隸地方有司。景泰二年改貴州永寧衛(wèi)倉(cāng)隸四川布政司。據(jù)此，大部分軍衛(wèi)倉(cāng)并入地方糧倉(cāng)。

明代各地方另一類糧倉(cāng)是為社倉(cāng)，或稱義倉(cāng)。明中葉章懋說(shuō)：

宣(德)正(統(tǒng))以來(lái)，歲或不收，而生靈嗷嗷，無(wú)所仰給。朝廷始用之議，令天下郡縣，勸募富人入粟于官，以為荒備。其輸粟至千石者，賜以璽書(shū)，旌為義民。時(shí)無(wú)錫薛侯理常，乃作大倉(cāng)于縣城之南數(shù)里，倉(cāng)嶺之下，儲(chǔ)谷以萬(wàn)計(jì)，又謂之義民倉(cāng)。

據(jù)此可知，明代社倉(cāng)始宜、正之際。無(wú)錫縣是最早實(shí)施社倉(cāng)制度的地方之一。據(jù)《英宗實(shí)錄》卷二○記載，正統(tǒng)元年七月順天府推官徐郁說(shuō)：“建立義倉(cāng)，本以濟(jì)民，然一縣一二所，民居星散，賑給之際，拘集動(dòng)淹歲月，不免餓莩，乞令所在有司，增設(shè)社倉(cāng)。”但是，社倉(cāng)是由當(dāng)?shù)匕傩?，特別是富室自愿出谷建立的。一些人不愿作此義舉。明中葉靳學(xué)顏說(shuō)：

言社倉(cāng)者，此曰官戶，當(dāng)優(yōu)免我也!彼曰召役，何科擾我也!又田多者，曰我不愿賑于后，亦不愿出于今也。如是不過(guò)貧民下戶之輸無(wú)幾矣。

嘉靖八年，明朝題準(zhǔn)，令撫按官于各處設(shè)立義倉(cāng)，具體辦法是：

1.20至30家約為一會(huì)。會(huì)設(shè)社首、社正、社副。社首由家道殷實(shí)，素有德行者擔(dān)任。社正由處事公平者擔(dān)任。社副由通書(shū)算者擔(dān)任。

2.月朔、望一會(huì)，籌谷上倉(cāng)?！胺謩e等第，上等之家，出米四斗，中等二斗，下等一斗，每斗加耗五合入倉(cāng)。”

3.社倉(cāng)由“上等之家主之”。

4.但遇荒年，“上戶不足者量貸，豐年照數(shù)還倉(cāng)。中下戶酌量賑給不復(fù)還倉(cāng)。

5.“各府州縣造冊(cè)送撫按查考，一年查算倉(cāng)米一次。若虛即罰會(huì)首出一年之米。”

顯然，明王朝這一命令帶有理想主義成分，實(shí)際上是難以推廣的。因此，嘉靖八年以后仍有人在呼吁立義倉(cāng)。

在地方糧倉(cāng)中，還有另一類糧倉(cāng)——王儲(chǔ)糧倉(cāng)。這是明朝宗室親王的私人糧倉(cāng)。明制，皇帝諸子封為親王，賜以豐厚祿米，當(dāng)然要 建倉(cāng)儲(chǔ)存。洪武九年二月，朱元璋親自賜諸王糧倉(cāng)名：秦府曰廣豐、晉府曰廣盈、燕王曰廣有、靖江府曰廣益。當(dāng)然，各親王每年祿米數(shù)量不等，又經(jīng)常變化，多者萬(wàn)石以上，少者僅有數(shù)百石，厚祿的親王庫(kù)藏糧食是很多的。洪熙元年三月，趙王高燧奏，舊存祿米12萬(wàn)石在京師，要求運(yùn)赴王府所在地彰德。仁宗答覆，勃戶部于彰德附近倉(cāng)內(nèi)支糧米12萬(wàn)石送王府，原在京之米“朝廷留用”。由此可見(jiàn)王府糧倉(cāng)儲(chǔ)糧數(shù)。據(jù)萬(wàn)歷《明會(huì)典》卷二二《戶部·倉(cāng)庾二》記載，至萬(wàn)歷時(shí)前后存在過(guò)26個(gè)王府糧倉(cāng)。當(dāng)然，這類糧倉(cāng)是宗室的私人所有，它的命運(yùn)和主人的命運(yùn)息息相關(guān)，所謂“皆以國(guó)除革”。

二、儲(chǔ)糧的來(lái)源

國(guó)家糧倉(cāng)和地方官辦常平倉(cāng)的糧儲(chǔ)，主要來(lái)自農(nóng)業(yè)稅糧。明制，各地繳納的農(nóng)業(yè)稅糧分作兩大部分：存留糧和起運(yùn)糧。存留糧就是地方常平倉(cāng)儲(chǔ)糧的主要來(lái)源。而京、通中央糧倉(cāng)收納全國(guó)各行省和南北兩直隸起運(yùn)京師的稅糧。據(jù)《明實(shí)錄》記載，永樂(lè)八年，運(yùn)達(dá)北京的稅糧為201萬(wàn)石。此后，永樂(lè)一朝基本維持在200萬(wàn)至257萬(wàn)石。而十三年高達(dá)642萬(wàn)石，十六年464萬(wàn)石，十八年卻突降至47萬(wàn)石。宣德年間輸北京稅糧數(shù)額波動(dòng)較大。最低的是宣德元年239萬(wàn)石，最高是七年的674萬(wàn)石，其他年份是在338萬(wàn)石至553萬(wàn)石之間波動(dòng)。正統(tǒng)、景泰年間每年輸京糧都在420萬(wàn)石至450萬(wàn)石之間。成化時(shí)，多數(shù)年份是370萬(wàn)石。從成化二十二年始至嘉靖年間，每年輸京糧固定在400萬(wàn)石。而隆慶以后，因?yàn)?zāi)減免，以及本色米改征折色銀等因素，輸京糧食常不能保留400萬(wàn)石常數(shù)。如隆慶二年只有271萬(wàn)石，泰昌元年僅263萬(wàn)石，天啟元年是247萬(wàn)石，三年是268萬(wàn)石，五年是299萬(wàn)石，六年是295萬(wàn)石。明制，各地輸京稅糧，其中六成人京倉(cāng)，四成人通倉(cāng)。以成化時(shí)為例：“兌運(yùn)，成化三年秋糧三百二十六萬(wàn)石?；窗?、徐州、臨清、德州倉(cāng)支糧七十四萬(wàn)石……兌運(yùn)米以十分為率，京倉(cāng)收六分，通州倉(cāng)收四分。支運(yùn)俱通州倉(cāng)收?！奔尉笗r(shí)，據(jù)報(bào)告：“至京、通二倉(cāng)者，大約每年不過(guò)四百萬(wàn)石，內(nèi)該正兌米三百三十萬(wàn)石，京倉(cāng)七分，通倉(cāng)三分。改兌米七十萬(wàn)石，京倉(cāng)四分，通倉(cāng)六分。二項(xiàng)總計(jì)，每年京倉(cāng)二百五十九萬(wàn)石，通倉(cāng)一百四十一萬(wàn)石?！?/p>

除農(nóng)業(yè)稅糧之外，明朝官方儲(chǔ)糧的來(lái)源，還有如下幾個(gè)方面，它們?cè)趦?chǔ)糧總量中所占的份額雖不大，但也應(yīng)該敘及。

糴買。糴買本錢由政府提供。洪武年間，明太祖多次用大明通行寶鈔糴糧。特別是洪武二十三年遣老人運(yùn)鈔糴糧的有：五月以鈔79.1萬(wàn)錠赴湖廣糴谷；六月以鈔155.39萬(wàn)錠赴江西糴糧，以鈔21.468萬(wàn)錠赴青州糴谷；七月以鈔20.46萬(wàn)錠赴濟(jì)南糴谷；十月以鈔40.8萬(wàn)錠赴福建糴谷，以鈔24.6萬(wàn)錠赴蘇州府長(zhǎng)洲糴谷。降至明中葉，糴糧儲(chǔ)倉(cāng)主要是邊境地區(qū)實(shí)行，而且因?qū)氣n嚴(yán)重貶值而被排斥于流通領(lǐng)域，明政府主要用白銀或官布糴糧，而且有時(shí)由地方政府出資糴糧。如景泰三年九月，命戶部輸銀各5萬(wàn)兩赴宜府、大同糴糧備軍餉。景泰五年，戶部報(bào)告，大同府萬(wàn)億庫(kù)見(jiàn)有銀31萬(wàn)余兩，闊白布52萬(wàn)余疋，建議以此兩項(xiàng)為本糴糧，以實(shí)邊儲(chǔ)。除官府直接出面購(gòu)糧外，有時(shí)還召商糴糧。如成化二年，依給事中丘弘建議，撥淮安府庫(kù)賑濟(jì)銀2萬(wàn)兩，遣官召商糴米，分儲(chǔ)臨清、濟(jì)寧、德州及鳳陽(yáng)、淮安、徐州、邳州等處。正德五年十一月，運(yùn)銀十萬(wàn)兩赴大同“召商糴谷”。但召商糴糧中弊端不少。如有人竄名冒領(lǐng)糴糧銀而后“侵逃”，有的則未能如期交糧，有的所交糧質(zhì)量低劣，有的則短少斤數(shù)。嘉靖四十年，總理薊鎮(zhèn)宜大糧餉戶部右侍郎霍驥建議六條：第一，應(yīng)召商人須“有名舊商”聯(lián)保；第二，糴糧價(jià)格應(yīng)根據(jù)路程遠(yuǎn)近，收成豐歉；時(shí)價(jià)低昂等因素確立；第三，嚴(yán)格校量斛秤；第四，嚴(yán)格納糧限期；第五，應(yīng)依“呈樣”按質(zhì)納糧；第六，受納時(shí)管糧官應(yīng)親臨倉(cāng)場(chǎng)監(jiān)督。這些規(guī)定嚴(yán)格了召商糴糧的相關(guān)制度。

開(kāi)中鹽糧。明朝開(kāi)中制度規(guī)定，商人可運(yùn)糧到指定糧倉(cāng)，報(bào)中納糧，換取鹽引。此法始于洪武三年，明朝批準(zhǔn)山西行省報(bào)告，允許商人于大同倉(cāng)納米1石，太原倉(cāng)納米1.3石，然后發(fā)給鹽引(時(shí)每引200斤)。這些糧食不是商人出資購(gòu)買的，而是陵縣、長(zhǎng)蘆等地積儲(chǔ)的“夏稅秋糧”。換言之，這時(shí)商人開(kāi)中鹽糧，只是起到督邊糧的運(yùn)輸作用，商人只是在糧食運(yùn)輸過(guò)程中賺取利潤(rùn)。隨著開(kāi)中法的推移，逐漸出現(xiàn)了商人購(gòu)米上納開(kāi)中的情況。

捐納。無(wú)論官吏軍民僧道，都可以通過(guò)捐納糧食，得到朝廷嘉獎(jiǎng)或?yàn)楣僮骼?。百姓捐納：“祖宗設(shè)倉(cāng)貯谷……凡民愿納谷者，或賜獎(jiǎng)為義民，或充吏，或給冠帶散官?！本烤故仟?jiǎng)為義民，或充吏或給冠散官，就要依捐納數(shù)量而定，其標(biāo)準(zhǔn)則因時(shí)因地而異。如景泰三年，廣西軍民人等納米于慶遠(yuǎn)等府糧倉(cāng)，民納500石給與冠帶，納1千石的軍丁、軍余、舍人授試百戶，百姓授巡檢，當(dāng)?shù)赝寥耸诒究h縣佐。成化十一年，湖廣、江西百姓，倉(cāng)余納米300石給予正七品散官，納250石者正八品散官，納200石者正九品散官。成化十二年八月，浙江捐米作吏標(biāo)準(zhǔn)是：納150石充承差，納200石者充知印，納100石者充三司典史，納70石者充各府及運(yùn)司吏典，納50石者充理問(wèn)所等衙門吏典，納30石者可以充雜職衙門吏。各地生員只要捐米還可以入國(guó)子監(jiān)讀書(shū)。官吏捐納也可免考核。如成化九年，令直隸保定等府州縣，“兩役考滿吏典，納米一百石，起送吏部，免其辦事考試，就撥京考。二百五十石，免其京考，冠帶辦事”。各級(jí)軍官也可以通過(guò)捐納而擢升。如景泰三年定例，正千戶以上包括指揮同知，納800石，副千戶以上納600石，各升級(jí)；總旗納600石，小旗、舍人納700石，軍余納800石，都可以升為試百戶。和尚捐納可以當(dāng)僧官。景泰五年三月，兗州府原僧綱司都綱病故，和尚覺(jué)興納米700石補(bǔ)得該職。嘉靖二十三年十月，明朝頒令，陰陽(yáng)官納米200石給予正九品，納300石給正八品，納400石給正七品，俱散官。各土司流官、土官同樣可以納米得到“封贈(zèng)本身并父母妻室”。

納米贖罪。明朝規(guī)定，雜犯死罪以及雜犯死罪以下，都可以納米贖罪。但納米標(biāo)準(zhǔn)因時(shí)而異。如永樂(lè)三年規(guī)定，雜犯死罪納米110石，流罪三等納米80石，徒罪三年納米60石，最低的笞罪納米10石，就可以免予罪罰。景泰四年四月，降低了納米贖罰標(biāo)準(zhǔn)：雜犯死罪納米60石，三流并徒三年者納米40石，其他罪也相應(yīng)遞減。

明朝為增加糧食的儲(chǔ)備，想盡各種辦法。其中捐納實(shí)質(zhì)就是賣官，它導(dǎo)致了明朝吏治的敗壞。而納米贖罪則促使社會(huì)治安惡化。這些均可謂飲鳩止渴。

三、糧儲(chǔ)的管理

明朝糧儲(chǔ)實(shí)行多頭管理。《明史·食貨志·倉(cāng)庫(kù)》云：“京倉(cāng)以御史、戶部官、錦衣千百戶季更巡察。外倉(cāng)則布政、按察都司關(guān)防之”。也就是說(shuō)，不管是中央或地方所轄糧倉(cāng)，都是監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)共同監(jiān)管。另?yè)?jù)《明史·職官志》載，巡視倉(cāng)場(chǎng)是十三道監(jiān)察御史職責(zé)之一。宜德三年，正式于在京各倉(cāng)添設(shè)經(jīng)歷一員，監(jiān)督倉(cāng)糧收支。經(jīng)歷是都察院屬員，正七品。戶部衙門中主管糧儲(chǔ)的是云南司，經(jīng)管有京師府軍、府軍左、府軍右、虎賁、左忠義、右忠義、前泰陵七衛(wèi)倉(cāng)以及大軍倉(cāng)、皇城四門倉(cāng)以及臨清、德州、徐州、淮安、天津各倉(cāng)。宜德五年還設(shè)總督倉(cāng)場(chǎng)一人，命戶部尚書(shū)李昶任此職，掌在京及通州等處倉(cāng)場(chǎng)，“專督其事，遂為定制。此后或尚書(shū)，或侍郎，俱不治部事?！币簿褪钦f(shuō)，總督倉(cāng)場(chǎng)是由戶部尚書(shū)或侍郎擔(dān)任，任此職者不理戶部其他政事，專管所轄北京和通州的國(guó)家糧倉(cāng)。正統(tǒng)五年，令總理京、通倉(cāng)的侍郎兼提督臨清、徐州、淮安等處倉(cāng)糧。在留都南京，另設(shè)總督(總理)糧儲(chǔ)一人，銜都御史。嘉靖二十六年以后，則以戶部侍郎加都御史銜總理南畿糧儲(chǔ)。嘉靖三十七年，由于蘇、松、常、鎮(zhèn)四府“賦繁民巧，積逋巨萬(wàn)”，因而增設(shè)山東參政一員，專督四府稅糧。這些總督糧儲(chǔ)大員職責(zé)，史無(wú)明文。但依大量文獻(xiàn)資料判斷，大體有三：第一，掌握糧儲(chǔ)消漲動(dòng)態(tài)，及時(shí)向皇帝奏報(bào)；第二，對(duì)增加糧儲(chǔ)的辦法，如糴買、開(kāi)中納糧、捐納等具體措施，提出建議；第三，對(duì)必要時(shí)非常規(guī)的儲(chǔ)糧動(dòng)用，如賑災(zāi)、平糶、調(diào)撥等，提出具體建議。

對(duì)糧倉(cāng)的內(nèi)部管理是糧儲(chǔ)管理的重要方面。為此，明朝直接派員進(jìn)入糧倉(cāng)監(jiān)督。永樂(lè)十三年淮安倉(cāng)建成，明成祖令戶部遣主事一員進(jìn)倉(cāng)提督收放，后又添加戶部郎中。宣德十年令，監(jiān)管糧倉(cāng)的戶部郎中、主事三年一代，正統(tǒng)十四年改為三年一代。從文獻(xiàn)記載可知，戶部派駐各糧倉(cāng)的郎中、主事增減不常。各地方糧倉(cāng)或設(shè)管糧通判、縣丞、都事等管理。正統(tǒng)三年二月，英宗諭行在戶部左侍郎王佐：“今命爾同內(nèi)官李德等于在京及通州倉(cāng)分監(jiān)督倉(cāng)官人等，公同收支糧米”，這開(kāi)了明朝太監(jiān)監(jiān)督糧倉(cāng)的先河。正德六年五月，據(jù)報(bào)告，由于糧倉(cāng)監(jiān)管太監(jiān)越設(shè)越多，“臨清、京倉(cāng)總監(jiān)、督(監(jiān))凡四十一，公庭坐不能容，至分班輪日。通(州)倉(cāng)及淮、徐水次亦不減此”。降至明中葉，明朝不得不逐步撤減監(jiān)倉(cāng)太監(jiān)的人數(shù)。糧倉(cāng)中員役，有倉(cāng)大役、倉(cāng)副使、攢典、斗級(jí)、庫(kù)子、倉(cāng)腳夫、余丁等。各倉(cāng)人數(shù)不等。

明朝對(duì)糧倉(cāng)的管理，著眼于糧儲(chǔ)的安全，嚴(yán)防虧損、侵盜。

首先，建立儲(chǔ)備糧收支的嚴(yán)格制度。洪武四年，明太祖批準(zhǔn)刑部提出京師內(nèi)外所有倉(cāng)庫(kù)銀糧金帛等物放支，規(guī)定“內(nèi)則中書(shū)(省)，外則行省，第其字號(hào)為符券，而后出之”。洪武二十六年頒布了糧倉(cāng)收支條例：

一、京衛(wèi)所倉(cāng)糧見(jiàn)數(shù)，注明其字厥原收其年秋糧米若干，再經(jīng)戶部攢造印信文冊(cè)送交內(nèi)府；

一、凡衛(wèi)所支過(guò)月糧，應(yīng)由本衛(wèi)具手本奏進(jìn)，同戶部委官于原進(jìn)冊(cè)內(nèi)注銷，并報(bào)本部“知數(shù)”；

一、其在外倉(cāng)厥，凡有勘合放支，亦須稟提調(diào)正官，眼同支給，至年終將支過(guò)數(shù)目，同現(xiàn)有實(shí)數(shù)、通行開(kāi)報(bào)，以憑稽考。

應(yīng)該說(shuō)，倉(cāng)糧收支的上述規(guī)定，是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｒ说缕吣?，蘇州知府況鐘建議，為防止倉(cāng)官在收糧時(shí)侵欺，使用一種“勘會(huì)通關(guān)紙”。納戶在納糧后，倉(cāng)官應(yīng)發(fā)給當(dāng)日填寫(xiě)的“通關(guān)”，“付納戶收領(lǐng)，回縣繳送府州，對(duì)比硃墨、字號(hào)相同，然后繳該(戶)部，如此則稅糧易清，奸弊頓革”。明朝準(zhǔn)行。盡管如此，在倉(cāng)糧收支中，侵欺事件仍不時(shí)發(fā)生。最通常是攬納戶侵欺。在稅糧繳納時(shí)，小農(nóng)戶數(shù)量少，往往是每若干戶湊在一起，將其稅糧委托一種叫“攬納戶”的人代為繳納，另加若干攬納費(fèi)用。對(duì)于這批攬納戶，明《大誥》規(guī)定：“攬納戶攬到人戶諸色物件糧米等項(xiàng)，不行赴各該庫(kù)納足，隱匿入己，虛買實(shí)收者，追物還官，然后處以重刑，籍沒(méi)家產(chǎn)。”永樂(lè)十五年，更是下令禁革攬納戶，要求納戶都要親自上納。此外，對(duì)于納糧時(shí)在糧食中摻水、摻糠等行為，也作處罰規(guī)定，以確保儲(chǔ)糧質(zhì)量。對(duì)于倉(cāng)儲(chǔ)糧支出中賣放、偷盜行為，懲治是嚴(yán)厲的。洪武十八年，戶部侍郎郭桓賣放浙西秋糧190萬(wàn)石，被明太祖處以死刑。同案犯龍江衛(wèi)倉(cāng)官康名遠(yuǎn)處以挑筋去膝蓋之刑。半年后，康又在倉(cāng)糧支出時(shí)，偷糧籌，盜賣倉(cāng)糧，終被嚴(yán)懲。此后，明朝多次頒令，嚴(yán)禁偷盜倉(cāng)糧。如弘治三年規(guī)定，各邊倉(cāng)庫(kù)有盜糧400石以上，有分文武官員吏典計(jì)庫(kù)人等，斬首示眾；不及400石者，本身并子孫永遠(yuǎn)充軍。

其次，建立倉(cāng)儲(chǔ)糧查盤制度。查盤有定期、不定期兩種。如嘉靖四年令“每年春季，(各處撫按官)各將所屬上年收過(guò)谷石實(shí)數(shù)，奏報(bào)戶部，時(shí)常稽考，以憑賞罰”。這是定期查盤，目的是要了解各糧倉(cāng)儲(chǔ)糧的實(shí)際數(shù)字。如萬(wàn)歷八年規(guī)定，“各撫按官查盤積谷實(shí)數(shù)，分別府、州、縣總、撤實(shí)數(shù)填注，每年終奏報(bào)。其更代官候交盤明白，方準(zhǔn)離任”。臨時(shí)查盤有時(shí)是中央派員到各糧倉(cāng)查盤。這種查盤多因某種事故發(fā)生后進(jìn)行，如糧倉(cāng)失火或儲(chǔ)糧大量霉?fàn)€而被迫舉行。天順?biāo)哪炅吕谆馃龤E州倉(cāng)厥4厥，霉米6.78萬(wàn)余石，戶部遂委官查盤，便是一例。

厘定加耗標(biāo)準(zhǔn)。明朝規(guī)定，夏稅每年五月十五日開(kāi)倉(cāng)收糧，七月終收齊。秋糧十月初一日開(kāi)倉(cāng)，十二月終收齊。由于糧食庫(kù)存中常被鼠吃或發(fā)生霉?fàn)€等損耗，因而在收受糧食時(shí)要加征一定的耗米。成化以前，耗米征收沒(méi)有固定標(biāo)準(zhǔn)。成化二年九月，南京管糧都御史等建議，“今后每石尖平通算，耗米八升，俱令平斛收受，納戶親自行概”。成化十二年，京、通二倉(cāng)征收耗米，每石也確定為8升，“乞立定例，永為遵守”。但是，江南蘇州、松江、常州和浙江的白糧，進(jìn)倉(cāng)時(shí)每石加耗7升。

糧儲(chǔ)安全保護(hù)措施。為了糧儲(chǔ)安全，明王朝采取的主要措施有如下兩項(xiàng)。第一，維修倉(cāng)厥。各糧倉(cāng)吏員，不僅要對(duì)儲(chǔ)糧的安全負(fù)責(zé)，平時(shí)也負(fù)有修葺倉(cāng)厥的責(zé)任。景泰三年，明朝令各倉(cāng)監(jiān)收官員嚴(yán)督官攢庫(kù)斗人等，修葺倉(cāng)場(chǎng)，“坐視瀹沒(méi)糧草者，孥問(wèn)追陪(賠)”。南京工部還設(shè)有修倉(cāng)主事一職，專職倉(cāng)厥修繕。第二，加強(qiáng)倉(cāng)厥安全保衛(wèi)。明朝規(guī)定，非納戶及有關(guān)之人，不許隨便進(jìn)入倉(cāng)版。各倉(cāng)門以致仕武官兩員，率老幼軍丁10名看守，半年更代。倉(cāng)外置冷鋪，以軍丁3名巡察。淮安常盈倉(cāng)、徐州廣運(yùn)倉(cāng)俱在城外。景泰四年，流民于糧倉(cāng)附近“趁食者眾”。明朝遂于兩倉(cāng)設(shè)操軍輪班防守，并于淮安、徐州兩倉(cāng)周圍筑城加以防護(hù)。

四、明朝倉(cāng)儲(chǔ)糧的用途

明朝在中央的和地方設(shè)置了眾多不同類型的糧倉(cāng)儲(chǔ)糧，其用途是多方面的。

南北兩京糧倉(cāng)和各地方預(yù)備倉(cāng)的儲(chǔ)糧，主要是供給軍餉和官吏俸祿米。如中央糧庫(kù)通州大運(yùn)倉(cāng)“內(nèi)儲(chǔ)軍糧不下數(shù)百萬(wàn)石”。嘉靖時(shí)，戶部尚書(shū)梁材說(shuō)，每年京師各衛(wèi)官軍人等，每月于京、通兩倉(cāng)“該實(shí)支米該二十三萬(wàn)石。除兩個(gè)月折色外，京通二倉(cāng)各支實(shí)米四個(gè)月，粟米一個(gè)月，此則每歲出入之?dāng)?shù)矣”。換言之，京通倉(cāng)每年要供米、粟共115萬(wàn)石。據(jù)嘉靖二十三年十二月戶部條陳，“南京各衛(wèi)倉(cāng)米約四百五十萬(wàn)石，每年官軍俸糧僅用七十五萬(wàn)余石”。各地方預(yù)備倉(cāng)則擔(dān)負(fù)供給各地衛(wèi)所軍餉的任務(wù)。如永樂(lè)十四年正月，福州閩清縣報(bào)告，“本縣及福清糧歲皆分運(yùn)福州、鎮(zhèn)東二衛(wèi)”。同年五月，據(jù)重慶地方官報(bào)告，“今貴州都司各衛(wèi)所俸糧俱于重慶民倉(cāng)支給”。景泰六年，戶部奏，直隸鳳陽(yáng)府、壽州、泗州、宿州并毫縣的州縣倉(cāng)“原收糧供秦、泗、宿州、武平等四衛(wèi)官軍”。等等?；窗病⑿熘?、臨清、德州等水次倉(cāng)，所儲(chǔ)糧食本來(lái)是用以轉(zhuǎn)運(yùn)往京師。但是，漕運(yùn)兌運(yùn)法實(shí)施后，這幾個(gè)水次倉(cāng)要支應(yīng)承擔(dān)漕運(yùn)的官軍行糧。明中葉馬昂說(shuō)：“運(yùn)糧官軍行糧……江北鳳陽(yáng)等八衛(wèi)所，并直隸廬州、安慶、陸安、滁州、泗州、壽州、儀真、揚(yáng)州八衛(wèi)，俱于淮安倉(cāng)(每人)支米麥二石八斗；高郵、淮安、大河、邳州、徐州左六衛(wèi)，俱于徐州倉(cāng)支米麥二石六斗；遮洋船并南京水軍左等八衛(wèi)，于南京各衛(wèi)倉(cāng)，大河等五衛(wèi)于淮安常盈倉(cāng)，山東于臨清倉(cāng)，俱支米二石四斗；德州、天津等九衛(wèi)，于德州倉(cāng)支米二石?！?/p>

洪武年間，南京各衙門，包括應(yīng)天府，一品至未人流官員共1671名，歲支俸約14.8萬(wàn)石。而弘治元年三月，左都御史馬文升報(bào)告，“在京歲支王府六部等衙門官吏監(jiān)生人等食米五萬(wàn)七千八百九十七石”。永樂(lè)以后，官吏俸祿部分折鈔發(fā)放，所以糧食支放數(shù)量減少。這些俸祿都是從國(guó)家糧倉(cāng)中支取。正統(tǒng)元年，由于京、通倉(cāng)糧“糧米充溢”，正月時(shí)，朝廷下令：“官吏旗校予給本年二月、三月俸糧俱于通州五衛(wèi)倉(cāng)關(guān)支”。不僅是中央各衙門官吏，宛平、大興縣所屬官吏也是月糧，也是“于京倉(cāng)、通州倉(cāng)關(guān)支”。地方官吏的祿米則從地方常平倉(cāng)中支給。

明朝倉(cāng)儲(chǔ)糧另一重要用途是救災(zāi)。以倉(cāng)儲(chǔ)救災(zāi)的辦法，主要是兩條。一是有償借貸；二是無(wú)償賑濟(jì)。這兩種辦法，明朝都經(jīng)常實(shí)行。如洪武十五年八月，蘇州府嘉定縣民饑，朱元璋“命發(fā)官?gòu)[米二萬(wàn)八千一百二十石貸之”。二十六年，湖廣德安府孝感縣民饑，地方官奏請(qǐng)將該預(yù)備倉(cāng)糧1.1萬(wàn)石貸民。明太祖為此降旨說(shuō)：救災(zāi)要先報(bào)告朝廷，饑民早已餓死，應(yīng)“先發(fā)倉(cāng)廩以貸民，然后奏聞”。有明一代，最受史家稱頌的賑災(zāi)人物是正統(tǒng)年間巡撫河南、山西的行在兵部左侍郎于謙。當(dāng)時(shí)，兩行省各有在倉(cāng)預(yù)備糧數(shù)百萬(wàn)石。于謙動(dòng)用這批預(yù)備糧放貸賑饑。辦法是：“每歲三月初，令州縣記其缺食之家，申達(dá)布按二司，斟酌得宜，方令支給。其所給者，大口月三斗，小口半之。至五月蠶、麥既收，隨即住支，仍將所給之?dāng)?shù)，申報(bào)上司及戶部，俟秋成抵斗償官。終歲仍報(bào)所償之?dāng)?shù)。果有貧乏，及篤廢老疾不能償者，官為設(shè)法補(bǔ)完，毋損原數(shù)……”這一賑災(zāi)辦法頗嚴(yán)密細(xì)致。當(dāng)然，官府放貸，有時(shí)還收取利息。如正統(tǒng)七年，“令福建布政司，凡預(yù)備倉(cāng)糧供饑民，每米一石，候有收之年，折納稻谷二石五斗還官”。利率高達(dá)一倍，不過(guò)還貸期沒(méi)有規(guī)定具體時(shí)日。明朝對(duì)受災(zāi)饑民，也經(jīng)常無(wú)償賑濟(jì)。永樂(lè)十年四月，山東萊州等府，明成祖命戶部選官發(fā)粟58.38萬(wàn)石賑之。除了上述有償借貸與無(wú)償賑濟(jì)之外，有時(shí)還采取用倉(cāng)儲(chǔ)糧煮粥賑濟(jì)的方法。

倉(cāng)儲(chǔ)糧的第三個(gè)用途是平糶。這是以倉(cāng)儲(chǔ)賑、貸饑民政策的補(bǔ)充。如成化七年，明朝曾以京通二倉(cāng)“三十萬(wàn)石倉(cāng)儲(chǔ)糧平糶”。正德十二年，明朝又以京通二倉(cāng)糧“減價(jià)出糶四十萬(wàn)石”。實(shí)行平糶還可以平抑因?yàn)?zāi)荒而導(dǎo)致上漲的市場(chǎng)糧價(jià)。成化七年，兵部尚書(shū)彭時(shí)指出，時(shí)京師米貴，“實(shí)由今年畿甸水荒無(wú)收，軍船運(yùn)數(shù)欠少，皆來(lái)糴買，而商賈米船亦恐河凍，少有至者，所以米價(jià)日貴一日，軍民所仰者，惟官糧而已”。因此，他建議發(fā)京通二倉(cāng)米50萬(wàn)石，平價(jià)糶之。憲宗同意，施行的結(jié)果，“人心喜悅，米價(jià)頓減”。這種為平抑糧價(jià)而平糶的措施，明王朝不時(shí)實(shí)行。它還可以使倉(cāng)儲(chǔ)糧出陳更新，也是為保證倉(cāng)儲(chǔ)糧質(zhì)量的好辦法。

倉(cāng)儲(chǔ)第四個(gè)用途是，可以通過(guò)調(diào)撥、調(diào)劑各地糧食供應(yīng)余缺。明王朝幅員遼闊，各地糧食產(chǎn)量懸殊很大，人口分布又不平均，糧食消費(fèi)不平衡，或有余，或缺糧。如北京是政治經(jīng)濟(jì)中心，糧食消費(fèi)多，明王朝唯恐這里儲(chǔ)糧不豐。而南京因永樂(lè)遷都，其政治地位大變，官員與駐軍減少，儲(chǔ)糧有余。嘉靖三十七年，這里“四門守衛(wèi)官軍倉(cāng)糧見(jiàn)存八年之積，置之無(wú)用”。而另一些地區(qū)特別是邊鎮(zhèn)陳重兵，而又地瘠民貧；還有一些地區(qū)遇上嚴(yán)重自然災(zāi)害。這些因素都可能造成短期或長(zhǎng)期缺糧，這就必須從有余糧地區(qū)調(diào)撥糧倉(cāng)儲(chǔ)糧。有明一代，通過(guò)調(diào)撥倉(cāng)儲(chǔ)糧調(diào)劑余缺的史實(shí)甚多。如宣德二年五月，因宣府諸衛(wèi)軍餉不足，調(diào)昌平縣山口倉(cāng)余糧22萬(wàn)石給之。弘治七年，蘇松嘉湖等處水災(zāi)，這些地區(qū)原運(yùn)赴北京漕糧不足原額，明朝遂將北直隸、山東、河南原歲運(yùn)宣府、大同近50萬(wàn)石糧改運(yùn)京倉(cāng)等等。

明朝糧儲(chǔ)的多方面用途，產(chǎn)生了積極的社會(huì)后果。作為軍糧和官俸儲(chǔ)備，有力保證明朝的軍事力量與官僚機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！鞍策呏?，要在積谷。《軍志》曰，雖有石城千仞，湯池百步，無(wú)粟不能守也”。這是明人對(duì)軍儲(chǔ)重要性的認(rèn)識(shí)。永樂(lè)二十年，明成祖親征阿魯臺(tái)時(shí)，凡前后動(dòng)用驢34萬(wàn)頭，車177573輛，挽車民夫235146人，運(yùn)糧30萬(wàn)石，并出塞分貯。調(diào)動(dòng)如此多的糧食北征，當(dāng)然要依賴于平日糧儲(chǔ)。糧儲(chǔ)有無(wú)及多寡，還關(guān)系到社會(huì)的安與亂。嘉靖時(shí)靳學(xué)顏曾說(shuō)：“……臣固視之熟矣。(江北)八府遭歉則走山東。山東遭歉則走江北……每郡得谷十萬(wàn)(石)焉，猶可塞轉(zhuǎn)徙者之望。設(shè)不滿萬(wàn)(石)焉，真寒心哉?！憋@然，明代糧儲(chǔ)及其多種用途產(chǎn)生了良好軍事、政治和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、明代倉(cāng)儲(chǔ)制度損弛

明朝的糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度，雖然對(duì)明王朝社會(huì)安定和政權(quán)鞏固起過(guò)積極作用，但是，從宜德以來(lái)，糧食的倉(cāng)儲(chǔ)制度就逐步損弛。

倉(cāng)儲(chǔ)制度的損弛，首先是地方糧倉(cāng)開(kāi)始。洪武年間，明太祖雖令各地遍設(shè)預(yù)備倉(cāng)，但因地方官對(duì)預(yù)備倉(cāng)的設(shè)置不予重視。預(yù)備倉(cāng)設(shè)置并沒(méi)有遍及全國(guó)各州縣。宣德四年，吏部聽(tīng)選官歐陽(yáng)齊說(shuō)，“洪武中于各州縣置倉(cāng)積粟，今各倉(cāng)多廢。一遇荒歉，民無(wú)所望”。七年，湖廣御史朱鑒也說(shuō)：“今各處有司，以(預(yù)備倉(cāng))為不急之務(wù)，倉(cāng)厥廢弛，谷散不收?！闭y(tǒng)十年六月，陜西右都御史陳鎰?wù)f：“陜西民饑，按月發(fā)粟賑濟(jì)，緣倉(cāng)廩積儲(chǔ)十空八九。”降至成化時(shí)期，地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)廢弛已帶有普遍性。二年，吏部尚書(shū)李賢奔喪還家，以其目擊情形向皇帝報(bào)告說(shuō)“河南諸郡頻年水旱，民流移餓死者不可勝計(jì)，其未流者，倉(cāng)廩空虛，無(wú)所仰給”。十八年三月，南京六科給事中劉璣、南京十三道監(jiān)密御史李珊分別報(bào)告說(shuō)：“鳳陽(yáng)衛(wèi)所久缺軍糧，蘇、松、常、鎮(zhèn)義倉(cāng)亦皆有名無(wú)實(shí)?！?/p>

弘治前后，糧食倉(cāng)儲(chǔ)制度的損弛，已涉及到邊鎮(zhèn)軍事要地。嘉靖時(shí)曾任吏部尚書(shū)的李承勛說(shuō)：“弘治以前，每邊在倉(cāng)糧料，皆百萬(wàn)以上，陳陳相因”。而正德以后“費(fèi)用俱盡，各鎮(zhèn)倉(cāng)廩皆空，宣(府)大(同)、遼東、延綏、寧夏為甚，而甘肅為尤甚”。弘治十三年五月，監(jiān)察御史戈福言：“各邊倉(cāng)厥，十空六七。”降至嘉靖年間，軍兵因倉(cāng)儲(chǔ)缺糧而糧餉供給不足的問(wèn)題更加嚴(yán)重。嘉靖時(shí)，曾任兵部職方郎的魏煥說(shuō)：“況薊州倉(cāng)，每歲所入僅足終歲之用，而密云，昌平二倉(cāng)尤為空乏，各軍有至三四月不得支糧者。”大學(xué)士桂萼指出，西北地區(qū)：“……以致倉(cāng)廩空虛，各衛(wèi)官軍，每一年之間，名為月米十二石，止得實(shí)五六石，其余每月支銀柒錢。且如肅州一錢白銀，止買米三升，支銀七錢，才買二斗一升，軍士焉得不貧?！?/p>

明中央政府對(duì)于京倉(cāng)、通州倉(cāng)糧儲(chǔ)的危機(jī)感，始正德年間。歷代統(tǒng)治者把糧儲(chǔ)視為關(guān)系國(guó)家安危的“大命”，最理想的是國(guó)有九年倉(cāng)儲(chǔ)，而最低的保險(xiǎn)系數(shù)是三年倉(cāng)儲(chǔ)，所謂“國(guó)無(wú)三年之積，國(guó)非其國(guó)”?？墒?，降至正德年間“通計(jì)京通二倉(cāng)，僅二年之積”。據(jù)正德十五年八月，戶科給事中曹懷報(bào)告，“京、通三倉(cāng)實(shí)在米僅六百余萬(wàn)石，不足二年之用”。嘉靖四年，兵部尚書(shū)李鉞說(shuō)：“見(jiàn)今京、通二倉(cāng)，俱無(wú)三年之積……京師根本重地，而倉(cāng)廩空虛，一至于此。”萬(wàn)歷四十六年，總督倉(cāng)場(chǎng)戶部張問(wèn)達(dá)更具體地指出京倉(cāng)空虛情況：“京倉(cāng)每年支放應(yīng)二百三十余萬(wàn)石，見(jiàn)在五百八十六萬(wàn)一千五百余石，僅有二年之積。通倉(cāng)每年支放七十二萬(wàn)石，見(jiàn)在三十六萬(wàn)五千八百余石，不過(guò)半年之儲(chǔ)。”糧倉(cāng)空虛，是糧儲(chǔ)制度損弛的集中表現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，降至明萬(wàn)歷末年，除了個(gè)別人少地多而政局又相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)外，明朝中央糧儲(chǔ)吃緊，地方糧儲(chǔ)已廢弛。

明朝倉(cāng)儲(chǔ)減少，糧儲(chǔ)制度損弛，其原因是多方面。如管理糧倉(cāng)的官吏貪污中飽。如監(jiān)督倉(cāng)儲(chǔ)的內(nèi)官倚勢(shì)科斂。如地方官瀆職，倉(cāng)厥不修。等等。這一切都破壞糧儲(chǔ)的成規(guī)，導(dǎo)致糧儲(chǔ)制度的破壞。但是，上述幾種原因，都只是從局部導(dǎo)致糧儲(chǔ)制度的損弛，導(dǎo)致糧儲(chǔ)制度損弛的根本原因是人倉(cāng)的糧源減少。而入倉(cāng)稅糧減少的最主要原因在于大量實(shí)物稅糧食折銀征收。

明朝糧儲(chǔ)主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)稅中的實(shí)物稅糧食。但是，基于多種原因，明朝批準(zhǔn)將實(shí)物稅糧折銀征收。明政府有時(shí)還因運(yùn)輸問(wèn)題而將起運(yùn)稅糧折銀征收。天順以后，額定漕船11770艘，每艘載正耗米472石。正德六年，劉六、劉七起義進(jìn)攻濟(jì)寧，焚漕船1200艘，加上其他原因，正德八年漕船缺少3200艘。所以，總督漕運(yùn)都御史張縉要求暫時(shí)折銀征漕糧96萬(wàn)石，以省雇船費(fèi)用，戶部批準(zhǔn)60萬(wàn)石，分派給浙江及災(zāi)傷地區(qū)征收。為了鼓勵(lì)和穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)拋荒地的耕墾，明政府還經(jīng)常對(duì)承種荒田的稅糧采取折征政策。如弘治二年，陜西逃民8.7萬(wàn)余戶，地方官招徠5萬(wàn)戶，將荒田給民耕墾：“原糧一石，歲暫收銀一錢。”明朝亦曾批準(zhǔn)松江拋荒田每糧一石折收銀二錢。實(shí)物糧折銀征收，最經(jīng)常，數(shù)量也最多的是逋賦。逋賦折銀征收明初以來(lái)已成定例。早在洪武三十年，明太祖就命令戶部：“凡天下積年逋賦。皆許隨土地所便，折收絹布金銀等物，以免民轉(zhuǎn)運(yùn)之勞。爾百司一如朕命，毋怠。”從此，逋賦折征銀有祖例可援。在多數(shù)情況下，逋賦是由于自然災(zāi)害引起糧食減產(chǎn)造成的。因此，明政府經(jīng)常對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行田賦折征，尤其是弘治以后更形成慣例。弘治四年江南水旱相繼，明朝批準(zhǔn)巡撫南直隸都御史侶鐘奏請(qǐng)，將蘇州、湖州二府當(dāng)年兌運(yùn)糧50萬(wàn)石折銀征收。降至嘉靖，因?yàn)?zāi)荒而折銀的稅糧數(shù)目更大。嘉靖八年折征兌運(yùn)米170萬(wàn)石，十年折征210萬(wàn)石，十二年折征100萬(wàn)石，十四年折征150萬(wàn)石，“無(wú)歲不有災(zāi)傷，則無(wú)歲不有折兌。此其因?yàn)?zāi)傷而折兌者，常例也”。因而導(dǎo)致如上所述的隆慶以降，有時(shí)每年輸京糧只有200多萬(wàn)石。這里必須指出，所謂大量逋賦折銀，不單純是實(shí)物稅折成貨幣稅問(wèn)題，也不僅是由于自然災(zāi)害引起的，它是明中葉以降社會(huì)深刻矛盾的反映，眾所周知，明中葉以降，一方面是土地高度集中，縉紳、權(quán)貴廣占頃畝，另方面卻在優(yōu)免賦役之外，又施展種種鬼蜮伎倆，逃避應(yīng)納應(yīng)服的賦役。從而使無(wú)地或少地的貧苦農(nóng)民加重了賦稅負(fù)擔(dān)。土地集中，賦役不均，逼使農(nóng)民紛紛逃亡，其后果是社會(huì)生產(chǎn)力遭破壞。人禍導(dǎo)致天災(zāi)，天災(zāi)又導(dǎo)致稅源減少，從而使糧儲(chǔ)受到嚴(yán)重影響?？梢赃@樣說(shuō)，明朝糧儲(chǔ)制度的損弛，從根本上說(shuō)，是社會(huì)矛盾逐步激化的結(jié)果。（節(jié)選自《明史研究論叢》，2018年）

《中國(guó)歷史評(píng)論》編輯部選編

本期編輯：朝旭