蔡昉認(rèn)為，當(dāng)前再分配領(lǐng)域應(yīng)該被賦予更為優(yōu)先位置。

最近經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉在《學(xué)習(xí)時報(bào)》發(fā)表了一篇重磅文章。該文章的核心思想就一個：要完善收入分配體系，要顯著縮小收入差距，這是我們推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化的更長期目標(biāo)。

蔡昉是誰？

他是社科院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員。蔡昉1956年9月出生于北京，先后畢業(yè)于人大和社科院研究生院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。他長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)問題和人口經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

蔡昉的研究聚焦于人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，尤其關(guān)注人口負(fù)增長和老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的制約，其研究成果為政策制定提供了重要參考，尤其在人口負(fù)增長時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略方面具有廣泛影響力。

所以，在這個時候蔡昉發(fā)表這樣一篇文章，背后的意義非凡。

這篇文章傳遞的信號是，我們已經(jīng)開始意識到了收入差距帶來的一系列問題，以及我們要開始著手準(zhǔn)備解決這個問題了。

畢竟這幾年，消費(fèi)上的問題已經(jīng)非常突出了，而這背后的根源，其實(shí)就是收入。有消費(fèi)能力的太少，而大多數(shù)人，又面臨著沒錢消費(fèi)的局面，所以提高收入，就成了未來的重點(diǎn)。

但要如何提高收入呢？蔡昉已經(jīng)說了，那就是要再分配。

我國的基尼系數(shù)自2015年降至0.462的低點(diǎn)后，就一直陷入徘徊，至今距離0.4以下的理想水平仍然有差距。

而受到自動化沖擊和靈活就業(yè)者權(quán)益保障不充分的影響，結(jié)構(gòu)上的就業(yè)矛盾存在，也讓這幾年的城鎮(zhèn)收入分配改善相對滯后。

蔡昉在文章中寫道，未來人工智能的廣泛滲透可能還會進(jìn)一步加劇這種局面。僅靠初次分配和市場的“涓流效應(yīng)”已經(jīng)不足以解決問題，需要與時俱進(jìn)地改變優(yōu)先序，加強(qiáng)再分配的作用。

蔡昉的這個觀點(diǎn)我是非常贊同的。從歷史的角度來看，人類歷史上每一次新的技術(shù)落地之后，都會導(dǎo)致財(cái)富變得更為分化，從蒸汽機(jī)到電燈，從電話到汽車，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能，幾乎都是如此。

所以加強(qiáng)再分配，就變得更為重要。

蔡昉認(rèn)為，再分配不僅僅是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能，更主要的是通過轉(zhuǎn)移支付，大力完善“幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”等普惠性基本公共服務(wù)，加強(qiáng)社會保障，以縮小居民生活品質(zhì)差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕的統(tǒng)一。

蔡昉提出的“縮小收入差距就要加強(qiáng)再分配”這一觀點(diǎn)，建立在對我國收入分配狀況的長期研究和深刻洞察之上。蔡昉指出，改善收入分配面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，是有效緩解居民收入的增長壓力，補(bǔ)足民生保障的短板弱項(xiàng)。

而一般認(rèn)為，城鄉(xiāng)收入差距至少要在2000以下，基尼系數(shù)至少要在0.4以下，才是比較均等的收入分配格局。

而我們離這個目標(biāo)，還有一點(diǎn)點(diǎn)距離。

從歷史來看，我國收入差距經(jīng)歷了先擴(kuò)大后縮小的過程。其中反映城鄉(xiāng)差距的收入比率（以農(nóng)村居民收入為1），從1982年的1.98提高到2007年最高3.14；而反映城鄉(xiāng)居民整體收入差距的基尼系數(shù)，從1982年的0.285提高到2008年的最高點(diǎn)0.491。

在達(dá)到最高點(diǎn)后，隨著一系列改善收入分配的實(shí)施，我國城鄉(xiāng)居民收入比和基尼系數(shù)已經(jīng)分別下降到了2024年的2.34和0.465。

雖然和2008年相比，已經(jīng)有了很大的下降，但就目前而言，顯然還不夠，這也是未來我們所要做的，那就是繼續(xù)收入再分配，改善并縮小收入差距。

如何做到呢？

蔡昉認(rèn)為，第一就是構(gòu)建普惠性社會保障體系。

再分配的核心是健全一個全覆蓋的基本公共服務(wù)體系，過去西方人講“從搖籃到墳?zāi)埂?，我們講的是“七有所”，從幼有所育，一直到老有所養(yǎng)。七個方面是全周期覆蓋，含義是一樣的。

社會保障體系的建立和完善，可以讓人沒有后顧之憂，從而不會出現(xiàn)大規(guī)模預(yù)防性儲蓄的情況發(fā)生；而目前我國居民家庭存款已經(jīng)高達(dá)160萬億，這個數(shù)字已經(jīng)是2019年末的兩倍，這也反映了在不確定性風(fēng)險(xiǎn)增高的時候，家庭預(yù)防性儲蓄會導(dǎo)致消費(fèi)的疲軟。

而加強(qiáng)社會保障體系，就可以杜絕這一點(diǎn)。

第二就是完善稅收和轉(zhuǎn)移支付。蔡昉認(rèn)為加強(qiáng)稅收和轉(zhuǎn)移支付，可以有效縮小收入差距。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家在初次分配后基尼系數(shù)都在0.4或0.5以上，而經(jīng)過稅收和轉(zhuǎn)移支付的再分配，普遍下降到0.4以下，下降的幅度可以達(dá)到35%。

最后就是促進(jìn)社會流動與擴(kuò)大中等收入群體。

蔡昉提出，通過三個方面可以加快共同富裕的推進(jìn)。第一是做大蛋糕和分好蛋糕；第二是促進(jìn)和擴(kuò)大社會性流動，第三是社會福利全覆蓋和均等化。

更通俗來說，就是做大蛋糕分好蛋糕，把中產(chǎn)做大，只有這樣，才是最健康最抗風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)體。

蔡昉的觀點(diǎn)為理解我國收入分配問題提供了重要視角。

共同富裕的本質(zhì)，其實(shí)就是共享發(fā)展成果，從過去做大蛋糕到現(xiàn)在分好蛋糕，方向是一致的，但更加強(qiáng)調(diào)的是共享發(fā)展成果。分好蛋糕是為了做大蛋糕，要以分好蛋糕來支撐做大蛋糕，從而更好地分蛋糕，這也是良性循環(huán)的必要條件。

在人口負(fù)增長和老齡化加劇的背景下，加強(qiáng)再分配、改善收入分配狀況，這對于提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿來說，具有重要意義。

在消費(fèi)拉動增長的今天，要想提高消費(fèi)，就必須要提高收入，而再分配，是提高收入環(huán)節(jié)中，不可或缺的一步。

end.