新華社天津11月21日電題：中國南北“自貿(mào)聯(lián)動”推進(jìn)制度創(chuàng)新

新華社記者李鯤、宋瑞

封關(guān)運作在即，21日，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”（天津市）專場新聞發(fā)布會召開，宣介海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展情況，總結(jié)并展望海南、天津兩地通過“自貿(mào)聯(lián)動”推進(jìn)的制度創(chuàng)新。

“一年來，津瓊兩地之間的合作不斷深化、碩果累累?！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）副主任王奉利說。

2024年11月，中國北方第一個自貿(mào)試驗區(qū)和中國第一個自由貿(mào)易港在海南簽署《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū) 海南自由貿(mào)易港全面深化合作框架協(xié)議》，在海洋合作、醫(yī)療康養(yǎng)、港口合作、綠色低碳等領(lǐng)域明確24項聯(lián)動合作事項，構(gòu)建起緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補、高效協(xié)同、互利共惠的南北聯(lián)動創(chuàng)新格局。

一年來，兩地合作成果不斷。今年1月，中遠(yuǎn)海運（天津）有限公司與海南港航控股有限公司簽署了深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力打造海南自貿(mào)港首個零碳國際樞紐港。今年8月，天津濱海建投集團、天津城建集團與海南海洋集團簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方攜手為全國漁港經(jīng)濟區(qū)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供新范式。

據(jù)王奉利介紹，津瓊之間的“自貿(mào)聯(lián)動”不斷突破創(chuàng)新，如在海關(guān)監(jiān)管合作方面，天津海關(guān)與?？诤ｊP(guān)簽署了《跨關(guān)區(qū)保稅展示交易合作備忘錄》，辦理了全國首票跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示”交易業(yè)務(wù)；在文旅合作方面，天津東方郵輪公司的“夢想號”郵輪在三亞成功首航……

“我們期待同天津加強全方位合作，推動海南自貿(mào)港與天津自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢疊加放大，共筑中國高質(zhì)量發(fā)展新增長極?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、宣傳部部長王斌說。

今年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，提出主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

天津市商務(wù)局副局長王亞剛表示，兩地不斷強化在對標(biāo)CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的合作，推動有條件拓展適用范圍的試點政策在兩地率先適用，如依托中新天津生態(tài)城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)綠色低碳技術(shù)集成優(yōu)勢和先行經(jīng)驗，結(jié)合海南綠色低碳應(yīng)用場景，聯(lián)合推動綠色低碳技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，共同對標(biāo)國際“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是中共中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在中國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。

2015年4月21日，天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，十年多來實施686項制度創(chuàng)新舉措，52項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。

2018年10月16日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布，明確為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實基礎(chǔ)。2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

2025年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為中國南北兩地深化“自貿(mào)聯(lián)動”提供新契機，有望在零關(guān)稅商品范圍擴大與應(yīng)用、加工增值政策聯(lián)動與產(chǎn)業(yè)鏈互補等多個領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

“天津自貿(mào)試驗區(qū)將把握海南自貿(mào)港封關(guān)契機，推動雙方合作從‘框架落地’向‘深度融合’升級，協(xié)同開展更多具有較高復(fù)制推廣價值的制度創(chuàng)新試點，通過政策互通、產(chǎn)業(yè)互補、發(fā)展互促，努力在兩地培育形成輻射帶動力突出、國際競爭優(yōu)勢顯著的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，攜手共建面向全球的高水平自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，共同融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略?！蓖鮼唲傉f。