“十五五”規(guī)劃建議提出，推進(jìn)超大特大城市治理現(xiàn)代化，加快城市群一體化和都市圈同城化。

空中俯瞰武漢光谷廣場(chǎng)綜合體。新華社記者伍志尊 攝

都市圈版圖再擴(kuò)容。近日，吉林省召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，《長(zhǎng)春都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國(guó)家發(fā)展改革委復(fù)函，并經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。這意味著，長(zhǎng)春都市圈成為今年繼石家莊都市圈之后，第二個(gè)獲得國(guó)家發(fā)展改革委函復(fù)的都市圈。截至目前，獲得國(guó)家發(fā)展改革委函復(fù)的都市圈已增至18個(gè)，包括成都、重慶、西安、福州等。

都市圈并非新概念。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》介紹，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

在中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員肖金成看來(lái)，規(guī)劃建設(shè)都市圈是防止城市“攤大餅”破解“大城市病”的有效手段。肖金成表示，“都市圈規(guī)劃從本質(zhì)上看是要加強(qiáng)核心城市的輻射、帶動(dòng)作用，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到周邊地區(qū)，通過(guò)完善交通體系進(jìn)行有效聯(lián)通，進(jìn)而推動(dòng)都市圈同城化?！?/p>

近年來(lái)，各地積極推動(dòng)都市圈發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟更大增量空間。廣東發(fā)布廣州、深圳、珠江口西岸、“汕潮揭”、“湛茂”五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，提出培育發(fā)展五大都市圈；深圳都市圈則謀劃7個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，其中坪地—清溪—新圩產(chǎn)業(yè)組團(tuán)著力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展；成都都市圈將推進(jìn)編制成都都市圈“十五五”同城化發(fā)展規(guī)劃、攻堅(jiān)實(shí)施城際“斷頭路”打通工程、共建共育跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)等。

“要構(gòu)建‘軌道上的都市圈’，加快推進(jìn)以軌道交通為核心的快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！毙そ鸪蓮?qiáng)調(diào)，交通體系不僅要涵蓋高速鐵路，還需實(shí)現(xiàn)與城市地鐵、城際鐵路的無(wú)縫銜接，形成高頻、短途、公交化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。更重要的是要打破行政壁壘，促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨行政區(qū)自由流動(dòng)，充分發(fā)揮核心城市帶動(dòng)作用，提升資源配置效率。

在已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)展改革委函復(fù)的都市圈之外，全國(guó)還有多個(gè)備受關(guān)注的城市正積極爭(zhēng)取“入列”。例如，昆明是西部第四個(gè)特大城市，今年初，云南明確要發(fā)揮滇中城市群核心帶動(dòng)作用，做強(qiáng)昆明都市圈。與此同時(shí)，北京市政府工作報(bào)告中也提到，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。編制出臺(tái)現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃。今年10月，北京市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，指出要縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。

從深層來(lái)看，都市圈建設(shè)不僅是交通與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，更是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。肖金成表示，“圍繞核心城市規(guī)劃建設(shè)都市圈，需要政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，要突破行政分割，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，建立區(qū)域合作機(jī)制。都市圈發(fā)展規(guī)劃的落地涉及建設(shè)主體確定、資金籌措等實(shí)際問(wèn)題，也需要依托區(qū)域合作機(jī)制來(lái)協(xié)商解決?！?/p>

來(lái)源：人民網(wǎng)海外網(wǎng)

編輯：石慧