作者：月半

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十五運會圓滿落幕之后，粵港澳大灣區(qū)的下一個三地體育盛事輪到奧運會？

在坊間一直流傳著這么一個觀點，十五運會是為了奧運會“探路”。由于“一國兩制”的特殊性，粵港澳三地過去因為運行機制、海關(guān)以及跨境等諸多方面存在一定的限制，所以此前從未在大型綜合性運動會方面進行過深度合作。

然而這次全運會歷史性首次交由三地舉辦，正是“一國兩制”在體育事業(yè)領(lǐng)域的最新實踐。經(jīng)由十五運會的先行探索，上述這些難題逐一被擊破，最終一屆出色的體育盛事如期落幕。

于情于理，我們很難相信全運會就是粵港澳大灣區(qū)在體育賽事合作方面的“終點”。位居全球體育金字塔頂端的奧運會，或許才是。更何況透過本屆成功的全運會我們可以看到，無論是在硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)方面，我國都有充足的把握迎接更大的挑戰(zhàn)。

無可否認的是，成功舉辦十五運會是粵港澳大灣區(qū)申辦奧運會的必要前提。一方面，十五運會的落地為粵港澳大灣區(qū)積累了豐富的舉辦大型綜合性體育賽事的經(jīng)驗。從賽事組織、場館運營到后勤保障等各個環(huán)節(jié)，都進行了全方位的實踐和檢驗，這些“十五運遺產(chǎn)”將為未來舉辦奧運會提供寶貴的參考和借鑒。

另一方面以十五運會為關(guān)鍵展示窗口，粵港澳大灣區(qū)能夠向國際奧委會詳細地介紹三地在社會、民生以及體育等多個領(lǐng)域的融合發(fā)展情況。在十五運期間，國際奧委會主席柯絲蒂·考文垂以及國際奧委會終身名譽主席托馬斯·巴赫都來到了粵港澳大灣區(qū)，親身感受了粵港澳大灣區(qū)的魅力與活力。

值得一提的是，這也是考文垂上任IOC主席以來首次訪華。而巴赫在中國香港期間接受香港媒體采訪時表示，大灣區(qū)擁有許多世界級運動設(shè)施，具備申辦奧運所需的一切條件。

所以粵港澳大灣區(qū)官方申辦奧運會，恰好是萬事俱備只待東風？

奧運申辦機制已改革

正如時代在變化，如今申辦奧運會的規(guī)則也發(fā)生了不少的變化。

首先是多個城市聯(lián)合舉辦夏季奧運會這在歷史上還沒有先例，但經(jīng)過修改后的《奧林匹克憲章》卻為粵港澳大灣區(qū)的申辦，打開了“綠燈”?！稇椪隆返?2.2條指出若適合，奧運會可以由多個城市或地方主辦。

其次是不同于2008年中國申辦北京奧運會時與多個對手進行PK的投標競選機制，如今一個國家或地區(qū)申辦奧運會的機制，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)镮OC與潛在舉辦城市的協(xié)商對話機制。

從2028年后的奧運會申辦程序，均采取這一機制。而2032年布里斯班奧運會，正是這一新試題下的首個交卷答案。布里斯班成功申辦的過程和經(jīng)歷，或許可以讓我們從中借鑒經(jīng)驗。

在2019年，IOC在奧運會舉辦地的產(chǎn)生機制上進行了改革，用“舉辦地委員會”取代了過去的“評估委員會”。該委員會負責向IOC執(zhí)委會推薦多個或者單個候選城市，而布里斯班正是第一個以這種方式被推薦的城市。

從對話過程來看，主要分為兩個階段。首先是“持續(xù)性對話”這個階段，申辦城市可以與IOC持續(xù)分享其申辦的計劃和愿景，而IOC也會提供相應(yīng)的意見和指導(dǎo)，包括場館、交通以及住宿等方面。

隨后，IOC會邀請在經(jīng)過“持續(xù)性對話”這個階段后仍有強烈意愿的申辦城市進入第二個階段展開“針對性對話”，進行更詳細和針對性的溝通。

國際奧委會委員李玲蔚當時就指出，許多國家和地區(qū)的奧委會在第一個階段都對2032年奧運會表達了興趣，但到了第二階段，綜合情況更優(yōu)的澳大利亞，表達出比其他各方更強烈的申奧意愿。

最終在2021年7月，IOC官宣布里斯班成功贏得2032年奧運會舉辦權(quán)。事后時任IOC主席巴赫在官方聲明中表示，IOC鼓勵申辦城市要注重三個方面——經(jīng)濟上負責任且要有可持續(xù)性、為運動員和觀眾要帶來盡可能好的體驗、為當?shù)厣鐓^(qū)留下穩(wěn)固的遺產(chǎn)。

在體壇經(jīng)濟觀察看來，這三個方面其實對應(yīng)著辦賽的三個核心理念——盡量沿用現(xiàn)有場館、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)要出色以及對當?shù)厣鐓^(qū)體育事業(yè)的長期支持。

從如今粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展來看，也是完全符合這三項核心理念。

“大灣區(qū)需要奧運，奧運需要大灣區(qū)”

事實上，香港地區(qū)在兩年前已經(jīng)成立了一個名為“2036工作小組”的組織。從名字來看，這個組織的主要工作和目的不言而喻。

香港經(jīng)濟日報在今年3月刊登了一篇題為《大灣區(qū)需要奧運，奧運需要大灣區(qū)》（下稱《文章》）的稿件，作者為團結(jié)香港基金總裁李正儀、團結(jié)香港基金副總裁兼公共政策研究院執(zhí)行總監(jiān)水志偉、中國香港賽艇協(xié)會會長鄧勵，他們在文章中強調(diào)“灣區(qū)不欠什么，獨缺國際盛事”——直接指向2036奧運會。

在《文章》中，他們提到這個“2036工作小組”已經(jīng)推動國家申請在粵港澳大灣區(qū)舉辦夏季奧運會和殘奧會。如今回過頭來看這篇文章，結(jié)合考文垂和巴赫在十五運會賽事期間來華的新聞，讀者們或許可以自行“腦補”剩下的內(nèi)容。

與此同時，《文章》提到了粵港澳大灣區(qū)申辦奧運會的幾個優(yōu)勢，分別是多城協(xié)辦降低成本、基礎(chǔ)設(shè)施硬件充足，以及對于大灣區(qū)經(jīng)濟、人文和品牌的促進作用。這也完全符合上文IOC在官宣布里斯班贏出后，巴赫著重強調(diào)申辦城市需要注重的三個方面。

先說場館設(shè)施，粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群擁有充足的現(xiàn)成場館，譬如這兩年落成的香港啟德體育園和廣州南沙“鳥巢”，還有那些因為舉辦十五運會賽事才剛完成翻新的場館，如廣州奧體和廣州天體。

以今年的全運會為例，57個比賽項目分部在廣東省、香港和澳門超過80個場館。這就意味著粵港澳大灣區(qū)不用耗費金錢和資源興建場館來籌備奧運會。能用和夠用的場館非常多，這正是粵港澳大灣區(qū)的顯著優(yōu)勢之一。

再加上本來許多國際單項體育賽事都有在粵港澳大灣區(qū)舉辦過相應(yīng)的比賽，當?shù)伢w育事業(yè)發(fā)展以及體育的氛圍，這些都并不是什么難題。

其次是交通和住宿方面。不管是賽事期間的高檔酒店還是高校宿舍，粵港澳大灣區(qū)都有足夠的承載能力。數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)有近150所高校，還有這里因為商務(wù)活動來往繁忙而配套充足的中高端酒店集群，都可以有效降低奧運會期間運動員村和媒體村的相應(yīng)成本。

在交通方面，體壇經(jīng)濟觀察在上一篇十五運專題文章已經(jīng)闡述過粵港澳大灣區(qū)擁有非常便利的綠色交通設(shè)施。這些也都符合國際奧委會的相應(yīng)標準。因此綜合各方面來看，粵港澳大灣區(qū)在承辦奧運會方面并不會有太多的硬性阻礙。

更重要的是，港澳可以借舉辦奧運會的契機，以更深度的姿態(tài)融入到國家發(fā)展大局當中。這個或許才是粵港澳大灣區(qū)，申辦奧運會最重要的“籌碼”。

粵港澳大灣區(qū)，從全運到奧運？

從很多方面來看，粵港澳大灣區(qū)申辦奧運會在很多方面都是具有積極意義。但三地民眾的呼聲，或許并不統(tǒng)一。原因在于民眾最擔心的無疑是舉辦一屆奧運會，背后是“勞民傷財”的龐大影響。

沒錯，這也是令許多申辦城市勸退的關(guān)鍵挑戰(zhàn)點。但如上文所言，IOC采取對話的形式選擇申辦城市后，有效降低了一部分的辦賽成本。數(shù)據(jù)顯示，充分利用現(xiàn)有場館的布里斯班，對比2020到2028三屆奧運會東道主辦賽預(yù)算的平均數(shù)，其預(yù)計支出能比平均數(shù)減少約80%。

特別是在如今地緣政治沖突不斷和全球經(jīng)濟變化不定的情況之下，還適合花費大力氣舉辦奧運會？在體壇經(jīng)濟觀察看來，正是在這樣的背景之下，粵港澳大灣區(qū)申辦奧運會更能夠凸顯我國的韌性與形象。

雖然舉辦奧運會要花費不少的預(yù)算，但同時不要忽略其背后對于當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)以及體育旅游等領(lǐng)域的提振效應(yīng)。據(jù)外媒報道，2028年洛杉磯奧運會期間，當?shù)仡A(yù)計接待超過1500萬名游客。這1500萬游客在衣食住行等領(lǐng)域產(chǎn)生的增值消費，無疑能夠促進洛杉磯當?shù)匕l(fā)展。

而反觀國內(nèi)近幾年一直在發(fā)力體育消費，加上國內(nèi)對外開放和免簽國家和地區(qū)持續(xù)擴容，越來越多的外籍友人來到中國旅游。這也都為粵港澳大灣區(qū)申辦奧運會，打下堅實的投資和消費基礎(chǔ)。

據(jù)港媒報道，若以過往及2032年澳洲布里斯班奧運會預(yù)測，粵港澳大灣區(qū)申奧財務(wù)收益有望超300億港元。

如今許多國家和地區(qū)都對舉辦2036年奧運會表現(xiàn)出興趣，但好在距離官宣主辦地，仍然有相當長的一段時間。

最后需要強調(diào)的是，申辦奧運會是國家的重大決策。香港文化體育及旅游局發(fā)言人此前回應(yīng)媒體采訪時就明確表示既要配合國家政策，同時須審慎評估公共財政、資源等問題，辦賽亦不容有失。

據(jù)港媒報道，“2036工作小組”已向香港特區(qū)政府及立法會議員反映意見，初步反應(yīng)正面，但相信要等到全運會完結(jié)后才有進一步的發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)的奧運夢，能否在2036實現(xiàn)？