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【歐盟低碳氫能法規(guī)正式生效！藍氫重大利好】

零碳情報

歷經(jīng)數(shù)月的討論與延期，歐盟關(guān)于低碳氫能生產(chǎn)與認證的關(guān)鍵法規(guī)——《低碳燃料授權(quán)法案》于2025年11月21日在《歐盟官方期刊》上正式發(fā)布，并在20天后正式生效。

歐洲沒有在綠氫道路上走到底，在市場壓力下，把藍氫納入了低碳氫。

《低碳燃料授權(quán)法案》規(guī)定了如何將氫氣歸類為“低碳”的規(guī)則，涵蓋了諸如天然氣重整與碳捕獲、非完全可再生能源驅(qū)動的電解槽和甲烷熱解等生產(chǎn)途徑。

規(guī)則要求生產(chǎn)商通過全生命周期排放方法證明其排放量比化石燃料至少減少70%——相當于28.2克二氧化碳當量/兆焦耳。這包括上游甲烷排放量和實際碳捕獲率。

該法案是歐盟更廣泛的氫能與天然氣市場一攬子計劃的關(guān)鍵補充。

2024年6月，歐盟委員會頒布了由指令和法規(guī)組成的氫能與天然氣市場一攬子計劃，旨在促進可再生及低碳氣體和氫能融入能源系統(tǒng)。

此次生效的授權(quán)法案具體細化了指令中關(guān)于計算低碳燃料溫室氣體減排量的方法學，明確了何種燃料可以被認定為“低碳燃料”，從而構(gòu)成了一個完整的政策框架。

該法案標志著歐盟在構(gòu)建全面氫能市場、推動能源系統(tǒng)脫碳的進程中邁出了至關(guān)重要的一步，為低碳氫能項目投資者和開發(fā)商提供了迫切需要的法律確定性和明確的技術(shù)指引。

• 明確“低碳”定義與生產(chǎn)路徑

法案的核心在于為“低碳氫能”設(shè)立了明確的定義和門檻。

法規(guī)要求，生產(chǎn)商必須通過全生命周期排放評估方法證明，其氫能產(chǎn)品的溫室氣體排放量相較于化石燃料參照值至少減少70%。

這一具體數(shù)值相當于每兆焦耳能量排放不超過28.2克二氧化碳當量。計算范圍涵蓋了上游甲烷排放以及生產(chǎn)過程中的實際碳捕獲率。

與主要依靠可再生能源電解水制取的“可再生氫”不同，“低碳氫”的生產(chǎn)路徑更為多樣。法案明確涵蓋的生產(chǎn)方式包括：

1.配備碳捕獲裝置的天然氣重整制氫（藍氫）；

2.非完全由可再生能源供電的電解水制氫；

3.甲烷熱解技術(shù)。

這種對多種技術(shù)路徑的包容，體現(xiàn)了歐盟在氫能發(fā)展初期的“技術(shù)中立”原則，旨在加速氫能市場的形成和規(guī)?；?，以應(yīng)對可再生氫短期內(nèi)可能無法滿足的巨大需求。

• 方法學與認證體系

法案借鑒了關(guān)于可再生燃料非生物來源的現(xiàn)有法規(guī)中的方法學，同樣采用全生命周期原則來計算排放量，考慮了燃料生產(chǎn)和使用過程中的所有排放。

對于通過電解水方式生產(chǎn)的低碳氫，其電力碳強度將基于國家或區(qū)域?qū)蛹夁M行計算。法案附表中提供了各成員國發(fā)電及凈進口電力的標準溫室氣體排放強度值。

例如，數(shù)據(jù)顯示芬蘭2023年的電力碳排放強度為12.5 gCO2eq/MJ，為歐盟成員國中第二低，這為在芬蘭開展電解水制氫項目帶來了顯著優(yōu)勢，使其更容易達到70%的減排門檻。

風能、太陽能、地熱能或水力發(fā)電等可再生電力無需化石燃料，因此可再生能源電力的碳當量排放量被視為零。

在碳捕獲方面，捕獲的二氧化碳若被封存在地質(zhì)儲層中，或永久化學固存在法案指定的長效產(chǎn)品內(nèi)，均可在計算溫室氣體排放強度時作為減排量予以扣除。

關(guān)于認證體系，低碳氫的認證框架與可再生燃料的認證框架保持一致，可由自愿性認證方案執(zhí)行。這為未來氫能市場的交易和溯源奠定了基礎(chǔ)。

• 戰(zhàn)略意義與未來展望

《低碳燃料授權(quán)法案》的生效為解鎖歐洲范圍內(nèi)的低碳氫能生產(chǎn)投資提供了不可或缺的監(jiān)管清晰度。

盡管可再生氫被視為與歐盟長期氣候目標最契合的選項，但其產(chǎn)能擴張速度預(yù)計難以在短期內(nèi)滿足所有需求。

因此，低碳氫能在中短期內(nèi)對于能源轉(zhuǎn)型，特別是在難以電氣化的重工業(yè)、海運和航空等領(lǐng)域，扮演著至關(guān)重要的橋梁角色。

歐盟層面也以實際行動表示支持。在即將進行的第三輪歐洲氫能銀行拍賣中，計劃首次將低碳氫能生產(chǎn)納入每公斤補貼的支持范圍，這將直接激勵其發(fā)展。

對于芬蘭等具備優(yōu)勢的成員國而言，新規(guī)帶來了巨大機遇。

除了電網(wǎng)電力碳強度低的優(yōu)勢外，芬蘭豐富的生物源二氧化碳資源，也為利用氫氣和二氧化碳生產(chǎn)低碳合成燃料創(chuàng)造了顯著的競爭優(yōu)勢。

芬蘭政府預(yù)計將于2026年春季提出將相關(guān)歐盟規(guī)則納入本國《可持續(xù)性法案》的提案，以在2026年8月5日前完成國家層面的轉(zhuǎn)化實施。

歐盟委員會能源總局能源安全與安全司副司長魯?shù)隆た吓寮{在社交媒體上表示，新規(guī)則將使歐洲能夠“充滿信心地”向前邁進。

歐盟正通過清晰的規(guī)則引導(dǎo)，力圖在全球綠色氫能的競賽中占據(jù)有利位置，并確保其工業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中的競爭力。

（來源：H2 View、Hydrogen Central、Hydrogen Insight；整理：Bell）

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