文物安全管理創(chuàng)新指南

（十一）

文物安全是文物保護(hù)利用的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)守文物安全紅線、底線、生命線，必須始終把文物安全擺在首位。文物安全涉及面廣，社會(huì)影響大；內(nèi)容復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)要求高。應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，不斷改革創(chuàng)新，只有這樣才能適應(yīng)文物安全形勢(shì)的需要。江蘇省四方文物研究院在充分調(diào)查和深入研究的基礎(chǔ)上，將定期發(fā)布《文物安全管理創(chuàng)新指南》，旨在引導(dǎo)和啟發(fā)基層更好地開展文物安全管理工作。

充分利用檢察機(jī)關(guān)開展文物保護(hù)公益訴訟

基層文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍普遍反映：文物行政執(zhí)法案件辦理太難了，主要表現(xiàn)為是立案難、取證難、處罰難、整改難。關(guān)鍵原因是缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年10月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1.7萬(wàn)余件，取得了較好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。在制度性補(bǔ)缺的同時(shí)，為文物保護(hù)注入了強(qiáng)大的法治力量?；鶎釉谖奈镄姓?zhí)法過(guò)程中，如遇到法人違法、個(gè)別政府職能部門不作為亂作為、私有產(chǎn)權(quán)等難以推動(dòng)解決的問(wèn)題時(shí)，在通知告知、提醒提示、及時(shí)報(bào)告、積極溝通、立案查處等基本盡到安全監(jiān)管責(zé)任的情況下，建議檢察機(jī)關(guān)介入執(zhí)法工作，并提起公益訴訟，向相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出檢察建議函，推動(dòng)問(wèn)題的解決，充分發(fā)揮共同保護(hù)的作用。

（文安院發(fā)布）

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（未完待續(xù)）

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