11月17日，中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議召開(kāi)。全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，審議通過(guò)了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為首都未來(lái)五年發(fā)展指明方向。

建議中要求在“十五五”期間，北京更加注重增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

這意味著，作為首都的北京，“十五五” 將錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，放大科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，劍指全球創(chuàng)新高地。

1./ “十四五”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，新質(zhì)生產(chǎn)力蓄能成勢(shì)/

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比均達(dá)到30%左右，新質(zhì)生產(chǎn)力已蓄能成勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，北京形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康三個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及智能制造與裝備、人工智能等七個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車(chē)表現(xiàn)尤為亮眼，2025年上半年增加值增長(zhǎng)1.1倍，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近五成。

▲圖源：東方IC

京津冀協(xié)同創(chuàng)新走深走實(shí)，北京流向津冀的技術(shù)合同成交額從2020年的347億元增至2024年的843.7億元，實(shí)現(xiàn)翻番，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”。

同時(shí)，北京創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科創(chuàng)中心能級(jí)提升。

北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已進(jìn)入全球前列。根據(jù)《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2025》報(bào)告，北京綜合得分連續(xù)4年位列全球前三，在科學(xué)中心維度首次登頂。

中關(guān)村作為北京科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)了24項(xiàng)重大改革措施全面落地，其中多項(xiàng)在全國(guó)推廣。

科技金融服務(wù)體系不斷完善。北京八部門(mén)聯(lián)手出臺(tái)科技金融新政，引入超萬(wàn)億規(guī)模耐心資本支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心升級(jí)后的“試點(diǎn)機(jī)制2.0版”擴(kuò)容提質(zhì)，吸引17家銀行和四類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與，新增科技研發(fā)貸等產(chǎn)品，支持企業(yè)擴(kuò)至超3萬(wàn)家。

此外，北京數(shù)智融合加速推進(jìn)，標(biāo)桿城市雛形初現(xiàn)。

作為打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的重要舉措，北京正高水平建設(shè)“數(shù)智北京”。2025年前三季度，北京市工業(yè)和信息軟件業(yè)占GDP比重已超過(guò)三成，達(dá)到35.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)58.2%，支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用凸顯。

▲圖源：東方IC

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2025年前8個(gè)月北京信息軟件業(yè)營(yíng)收突破2.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.8%，利潤(rùn)總額4315.7億元，同比增長(zhǎng)21.3%，拉動(dòng)北京GDP增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)。

5G建設(shè)與應(yīng)用成效顯著。截至目前，北京累計(jì)建設(shè)5G基站近15萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)達(dá)到69個(gè)，全國(guó)名列首位。

可以說(shuō)，“十四五”時(shí)期，北京在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面取得顯著成就，為“十五五”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2./ 未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，創(chuàng)新引擎持續(xù)賦能/

面向“十五五”，北京已明確將重點(diǎn)培育商業(yè)航天、生物制造等23個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、元宇宙等前沿領(lǐng)域加快布局。

人工智能作為引領(lǐng)性技術(shù)，已成為北京打造“第一城”的重點(diǎn)領(lǐng)域。截至目前，北京已累計(jì)備案上線大模型162款，全國(guó)占比約三成，居全國(guó)首位。豆包、智譜等標(biāo)桿模型性能穩(wěn)居全球第一梯隊(duì)。

▲圖源：東方IC

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，北京將持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，積極推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、培養(yǎng)科技人才。

“十五五”期間，北京還將全面深化改革開(kāi)放，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。

北京市將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。加快要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方面，北京將堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化為導(dǎo)向，迭代升級(jí)行政審批制度改革，推動(dòng)制度完善向行為完善延伸，“讓服務(wù)更有溫度、辦事更有速度、政策更有力度”。

同時(shí)，教育科技人才一體化發(fā)展是北京“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略方向。

首都教育系統(tǒng)將持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，打通從基礎(chǔ)教育到高等教育的高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，做好科學(xué)教育“加法”，跨學(xué)科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，支撐教育、科技、人才一體化發(fā)展。

打通知識(shí)生產(chǎn)線、人才培養(yǎng)線和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新線，創(chuàng)新育人模式和運(yùn)行機(jī)制，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合的教育新形態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)人才培養(yǎng)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配度。

隨著“十五五”規(guī)劃建議的審議通過(guò)，北京正站在新的歷史起點(diǎn)上。

從“北京智造”的手術(shù)機(jī)器人到全球領(lǐng)先的人工智能大模型，從懷柔科學(xué)城的“慧眼”到中關(guān)村密集的科創(chuàng)企業(yè)，北京正以蓬勃的創(chuàng)新動(dòng)能書(shū)寫(xiě)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的答卷。

編輯 | 逍遙