中國駐日大使館11月21日在X平臺用中日雙語發(fā)帖道：“《聯(lián)合國憲章》專門設(shè)立敵國條款，規(guī)定德意日等法西斯或軍國主義國家的任何一國有再次實(shí)施侵略政策的任何步驟，中法蘇英美等聯(lián)合國創(chuàng)始成員國有權(quán)對其直接實(shí)施軍事行動，無須安理會授權(quán)?！?/p>

我方駐日大使館發(fā)帖之后，就有不少人跑出來說，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款在1995年就被廢除了，已經(jīng)無效了。

但事實(shí)真是如此嗎？

首先，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款并沒有廢除，甚至都沒有進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，現(xiàn)在仍然是有效的。

我方駐日大使館既然會拿敵國條款出來說，就已經(jīng)說明敵國條款仍然有效，要相信我方外交人員的專業(yè)度。

我也對這件事情做了事實(shí)核查。

《聯(lián)合國憲章》的敵國條款是指，第53條、第77條、第107條。

我也專門去查了《聯(lián)合國憲章》的原文，其中第53條是說：“安全理事會對于職權(quán)內(nèi)之執(zhí)行行動，在適當(dāng)情形下，應(yīng)利用此項(xiàng)區(qū)域辦法或區(qū)域機(jī)關(guān)。如無安全理事會之授權(quán)，不得依區(qū)域辦法或由區(qū)域機(jī)關(guān)采取任何執(zhí)行行動；”

“但關(guān)于依第一百零七條之規(guī)定對付本條第二頃所指之任何敵國之步驟，或在區(qū)域辦法內(nèi)所取防備此等國家再施其侵略政策之步驟，截至本組織經(jīng)各關(guān)系政府之請求，對于此等國家之再次侵略，能擔(dān)負(fù)防止責(zé)任時為止，不在此限?！?/p>

這說起來比較拗口，但就是指：“如果相關(guān)敵國再推行侵略政策的步驟，那么采取針對這些敵國的行動，則無需安理會授權(quán)?！?/p>

據(jù)法制日報的報道，“敵國條款產(chǎn)生是二戰(zhàn)后期反法西斯同盟為防范戰(zhàn)敗國再犯侵略的考量，是通過敦巴頓橡樹園會議、雅爾塔會議和舊金山會議多次討論形成的。特別是1945后召開的舊金山會議上，“敵國條款”作為關(guān)鍵內(nèi)容被納入《聯(lián)合國憲章》的起草進(jìn)程。1945年6月26日，《聯(lián)合國憲章》簽署，同年10月24日正式生效，包含這三條內(nèi)容的“敵國條款”也隨之正式生效。條款明確將德、意、日三國列為“敵國”?！?/p>

說白了，敵國條款就是為了阻止“德意日”這三個二戰(zhàn)法西斯國家，重新走上對外侵略擴(kuò)張道路，所以只要這三個“敵國”有“再推行侵略政策的步驟”，那么就可以無需安理會授權(quán)，采取阻止其對外侵略的行動。

也就是，只要我方認(rèn)定日本有“再推行侵略政策的步驟”，那么我方就可以直接采取對日本的軍事行動，將其侵略搞事的苗頭扼殺在搖籃之內(nèi)，無需安理會授權(quán)，并且是《聯(lián)合國憲章》允許的。

那么有人說“敵國條款”已經(jīng)被廢除了是怎么回事呢？

這是對1995年聯(lián)合國大會通過的“A/RES/50/52號決議”的曲解。

我也特意去看了這個決議的原文內(nèi)容。

這個決議是1995年12月11日，在聯(lián)合國大會第87次全體會議上通過的。

其中提到：“注意到特別委員會對刪除《聯(lián)合國憲章》第五十三、第七十七和第一百零七條中的“敵國”條款的問題方面應(yīng)采取的最適當(dāng)法律行動提出的建議，認(rèn)識到世界已發(fā)生很大變化，因而《聯(lián)合國憲章》第五十三、第七十七和第一百零七條中的“敵國”條款已經(jīng)過時?！?/p>

這里需要注意，聯(lián)合國該決議的英文原文使用的是“obsolete”。

這個詞可以翻譯為“過時”，也可以翻譯為“廢除”。

但在這里，結(jié)合上下文語境，只能翻譯為“過時”。

因?yàn)槁?lián)合國大會并沒有權(quán)力“廢除”敵國條款。

要“廢除敵國條款”，需要修改《聯(lián)合國憲章》。

按照《聯(lián)合國憲章》第108條規(guī)定，本憲章之修正案經(jīng)大會會員國三分之二表決并由聯(lián)合國會員國三分之二、包括安全理事會全體常任理事國，各依其憲法程序批準(zhǔn)后，對于聯(lián)合國所有會員國發(fā)生效力。

這個修改條件還是比較苛刻的。

所以，這里聯(lián)合國大會的決議，只能說敵國條款“過時”，而不能說敵國條款已經(jīng)廢除。

而且，聯(lián)合國網(wǎng)站上該決議的中文版本，也是寫著“過時”。

中文作為聯(lián)合國官方語言，中文版本怎么寫，已經(jīng)說明了一切。

但日本方面一直把“obsolete”翻譯為“廢除”，屬于日本方面一廂情愿的想法，也是日本搞輿論戰(zhàn)的一環(huán)。

因?yàn)槿毡臼亲钕氚崖?lián)合國敵國條款廢除的國家。

二戰(zhàn)的三個“敵國”，意大利只是打醬油的，德國和日本是法西斯主力，其中德國在二戰(zhàn)后已經(jīng)深刻反省，唯獨(dú)日本從未真正反省其對外侵略歷史，還在不斷美化侵略歷史，從未被真正清算，存在軍國主義死灰復(fù)燃的問題。

正因?yàn)槿绱?，日本長期以來一直在推動廢除《聯(lián)合國憲章》的敵國條款。

但直到現(xiàn)在，《聯(lián)合國憲章》中的敵國條款，仍然沒有被廢除。

1995年的聯(lián)合國決議，僅僅只是“建議廢除”。

其中提到：“考慮到修改《憲章》所涉過程非常復(fù)雜,

1. 注意到聯(lián)合國憲章和加強(qiáng)聯(lián)合國作用特別委員會的報告；

2. 決定特別委員會于1996年2月21日至3月5日召開其下一屆會議;

3. 表示打算啟用《聯(lián)合國憲章》第一百零八條所述的程序，在今后盡可能早的一屆適當(dāng)?shù)臅h上對《 憲章》作出預(yù)期將來生效的修正，把第五十三、第七十七和第一百零七條中的“敵國”條款刪除。

然而1996年并沒有完成對《聯(lián)合國憲章》的敵國條款刪除。

顯然由于日本從未真正反省歷史，讓不少國家擔(dān)心日本存在重回軍國主義對外侵略的可能性，所以《聯(lián)合國憲章》的敵國條款在1996年刪除失敗。

所以，直到今日《聯(lián)合國憲章》的敵國條款仍然存在，那么就意味著敵國條款仍然有效，不存在被廢除。

一直到2025年6月24日，日本眾議院議員都還在質(zhì)詢?nèi)毡臼紫嗍泼瑥U除聯(lián)合國憲章中的敵國條款的進(jìn)度。

要是真廢除了，日本議員也不至于隔三差五就去質(zhì)詢?nèi)毡臼紫?，為何還沒有廢除。

至于1995年聯(lián)合國大會的決議里說敵國條款“過時”，這個說法并無法律強(qiáng)制力。

因?yàn)槁?lián)合國大會的決議是沒有強(qiáng)制力的，所以敵國條款甚至都沒有“休眠”。

只不過，過去這么多年，一直沒有出現(xiàn)可以觸發(fā)“敵國條款”的情況，才讓不少人誤以為這個“敵國條款”已經(jīng)休眠。

然而，高市早苗作為日本首相，竟然在正式場合對中國發(fā)出武力威脅，這是1945年日本戰(zhàn)敗以來第一次出現(xiàn)這種極其惡劣的情況。

這才讓“敵國條款”有被觸發(fā)的可能性，從而被我方外交人員拿出來警告日本。

所以，這個“敵國條款”沒有廢除，也沒有休眠，沒有“名存實(shí)亡”。

對我方來說，只要“敵國條款”名存即可，至于有沒有“實(shí)亡”，取決于我方的實(shí)力。

我方有實(shí)力把日本侵略搞事的苗頭扼殺在搖籃之內(nèi)，那么這個條款自然能被拿出來使用。

比如，高市早苗正在推動的修改“無核三原則”。

只要日本實(shí)質(zhì)性修改了“無核三原則”，那么就可能會被我方認(rèn)定為“再次實(shí)施侵略政策”的步驟，從而觸發(fā)敵國條款。

不讓日本擁有核武器，是我們紅線中的紅線。

我們既然公開拿這個“敵國條款”來說，就已經(jīng)在輿論造勢。

當(dāng)然，可以認(rèn)定為“再次實(shí)施侵略政策”的步驟，不代表一定得認(rèn)定。

要不要認(rèn)定，取決于我方要不要動手，以及何時動手。

這里更多代表的意思是，未來假如我方要動手，可以出師有名，現(xiàn)在是在為這種出師有名來輿論造勢。

而且，我方要對日本動手，也不一定非要采用敵國條款。

11月21日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯，就日本首相高市早苗涉華錯誤言行闡明中國政府立場。

傅聰在致函中表示：“日本首相高市早苗在國會答辯時公然發(fā)表涉臺露骨挑釁言論。這是1945年日本戰(zhàn)敗以來日方領(lǐng)導(dǎo)人首次在正式場合鼓吹所謂“臺灣有事就是日本有事”并與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)聯(lián)，首次在臺灣問題上表達(dá)試圖武裝介入的野心，首次對中國發(fā)出武力威脅，公然挑戰(zhàn)中方核心利益。有關(guān)言論極其錯誤、極為危險，性質(zhì)影響極其惡劣。在中方多次嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議后，日方仍不思悔改，拒不撤回錯誤言論。中方對此強(qiáng)烈不滿、堅決反對?！?/p>

該致函表示：“高市早苗有關(guān)言論嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞戰(zhàn)后國際秩序，是對14億多中國人民和曾遭受日本侵略的亞洲國家人民的公然挑釁。臺灣是中國的神圣領(lǐng)土，如何解決臺灣問題是中國人自己的事，不容任何外來干涉。如日方膽敢武力介入臺海局勢，將構(gòu)成侵略行為，中方將堅決行使《聯(lián)合國憲章》和國際法賦予的自衛(wèi)權(quán)，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日方必須深刻反省歷史罪責(zé)，恪守對于臺灣問題做出的政治承諾，立即停止挑釁越線，收回錯誤言論?！?/p>

該函將作為聯(lián)合國大會正式文件，向全體會員國散發(fā)。

這算是我方對全世界的正式通告，也是正式預(yù)告，也是對全世界的一次預(yù)期管理：只要日本膽敢武力介入臺海局勢，將構(gòu)成侵略行為，中方將堅決執(zhí)行國際法賦予的自衛(wèi)權(quán)，這意味著什么，不言而喻。

這里需要注意，我方是說：“如日方膽敢武力介入臺海局勢，將構(gòu)成侵略行為，中方將堅決行使《聯(lián)合國憲章》和國際法賦予的自衛(wèi)權(quán)，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整?！?/p>

也就是，日本先武力介入臺海局勢，造成對我方侵略的事實(shí)行為后，我方再行使自衛(wèi)權(quán)，來對日本進(jìn)行反擊。

這個過程是不需要觸發(fā)敵國條款的。

《聯(lián)合國憲章》第51條已經(jīng)明確規(guī)定：“聯(lián)合國任何會員國受武力攻擊時，在安全理事會采取必要辦法，以維持國際和平及安全以前，本憲章不得認(rèn)為禁止行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利。”

所以，按照《聯(lián)合國憲章》第51條，如果日本武力介入臺海局勢，就構(gòu)成侵略行為，那么我方就可以行使自衛(wèi)權(quán)。

而敵國條款是說，只要我方認(rèn)定日本存在“再次實(shí)施侵略政策”的步驟，就可以對日本采取先發(fā)制人，將日本侵略的苗頭扼殺在搖籃之內(nèi)。

二者可以應(yīng)用在不同場景，來對日本迎頭痛擊。

所以，不管是我方外交人員開始公開宣稱“敵國條款”，還是致函聯(lián)合國大會，都屬于預(yù)期管理，提前告知世界，如果發(fā)生什么事情，我方就會采取什么行動，到時候才能出師有名。

本文來源“大白話時事”公眾號。

作者：星話大白。