城市的記憶藏在街巷之間，老舊小區(qū)的改造不僅是城市面貌的更新，更是建設(shè)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。廈門市思明區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，堅(jiān)持“先民生、再提升”的原則，通過(guò)科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化的管理體系，形成從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理到居民參與的全鏈條工作模式，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化，激發(fā)社區(qū)活力，讓居民切身感受到幸福生活的溫度。

建章立制：制度保障引領(lǐng)改造

思明區(qū)高位推進(jìn)老舊小區(qū)改造，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專班，強(qiáng)化政府部門間協(xié)同監(jiān)管，形成銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。通過(guò)制定“一導(dǎo)則兩圖集”、完善“123456”全過(guò)程管理機(jī)制，區(qū)街部門實(shí)現(xiàn)了從政策發(fā)布、資源調(diào)度到施工監(jiān)管的閉環(huán)管理。同時(shí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格、黨支部和業(yè)主委員會(huì)的紐帶作用，激活居民參與小區(qū)治理的內(nèi)生動(dòng)力。

在制度建設(shè)過(guò)程中，思明區(qū)注重法治政府理念，將行政審批規(guī)范化、項(xiàng)目管理流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)改造項(xiàng)目公開透明。每一項(xiàng)改造方案都通過(guò)公眾參與機(jī)制征求居民意見，確保居民的訴求在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)，形成了居民、村民監(jiān)督機(jī)制和社區(qū)自治良性循環(huán)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：多方聯(lián)動(dòng)提升效率

思明區(qū)在改造過(guò)程中建立區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)協(xié)同專班，確保項(xiàng)目推進(jìn)有序。區(qū)級(jí)建設(shè)保障組、群眾工作組、宣傳引導(dǎo)組三位一體協(xié)同運(yùn)作，統(tǒng)籌施工進(jìn)度、管線改造和居民溝通工作。通過(guò)制度創(chuàng)新，優(yōu)化施工許可和驗(yàn)收流程，提升改造效率，實(shí)現(xiàn)“小切口改造大民生”的目標(biāo)。

工程項(xiàng)目中，區(qū)內(nèi)管線單位共出資2.3億元，改造供水、供氣、供電管網(wǎng)及弱電、雨污管網(wǎng)，更新道路、照明及監(jiān)控設(shè)施，消防系統(tǒng)升級(jí)覆蓋379個(gè)小區(qū)，切實(shí)保障居民生活安全。施工過(guò)程中，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)及居民監(jiān)督隊(duì)作用，實(shí)現(xiàn)改造全過(guò)程的社會(huì)參與和公開透明，形成政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同、居民參與的共建格局。

過(guò)程管控：質(zhì)量與效能雙提升

思明區(qū)建立“事前評(píng)估—事中監(jiān)管—事后驗(yàn)收”三環(huán)節(jié)管理機(jī)制，通過(guò)“雙隨機(jī)”“飛行檢查”“三比一看”等專項(xiàng)評(píng)估手段，實(shí)現(xiàn)改造質(zhì)量、顏值雙提升。以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工、管線及公共空間使用中存在的問(wèn)題，并通過(guò)第三方評(píng)估和居民反饋加以改進(jìn)，確保改造成果可持續(xù)、可推廣。

同時(shí)，區(qū)內(nèi)黨建和社區(qū)組織定期召開“近鄰·思民”“近鄰茶話會(huì)”，聽取居民意見，解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治機(jī)制在實(shí)踐中的落地。居民的參與不僅限于表達(dá)訴求，更在規(guī)劃、監(jiān)督、驗(yàn)收和后期管理中發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的治理理念。

共建共享：多維度提升社區(qū)宜居

在改造實(shí)踐中，思明區(qū)注重基礎(chǔ)設(shè)施與完善設(shè)施相結(jié)合。累計(jì)完成機(jī)動(dòng)車停車位6500個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位2300個(gè)，增設(shè)適老設(shè)施358處、無(wú)障礙設(shè)施121處，綠化面積增加20.18萬(wàn)平方米。公共文化設(shè)施建設(shè)2280處，休閑活動(dòng)場(chǎng)所205處，小區(qū)宜居度和居民幸福感顯著提升。同時(shí)，智慧停車、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)用房等建設(shè)不斷完善，打通居民生活“最后一米”。

改造不僅改善了物理空間，也提升了居民的社區(qū)認(rèn)同感與參與感。通過(guò)黨員、居民、社區(qū)三方協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民對(duì)小區(qū)治理的主動(dòng)參與，強(qiáng)化社區(qū)凝聚力和社會(huì)責(zé)任感。

思明區(qū)老舊小區(qū)改造以黨建引領(lǐng)為核心，統(tǒng)籌政府、社區(qū)、居民多方力量，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更新、公共服務(wù)完善與居民參與的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)“先民生、再提升”的理念，將政策藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為可感可見的民生成果，不僅讓城市舊貌換新顏，也讓居民在小區(qū)改造中真正成為主人翁，為全國(guó)老舊小區(qū)改造提供了可復(fù)制的“思明做法”。