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在行政執(zhí)法過(guò)程中，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。行政處罰不僅要實(shí)體合法，程序也必須規(guī)范，否則可能嚴(yán)重侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。被行政機(jī)關(guān)處罰了，我有哪些權(quán)利可以被保護(hù)？

案情簡(jiǎn)介

某年，某街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)李某在公共綠地上私自搭建圍欄，侵占公共空間，認(rèn)定李某的行為違反了某市綠化條例，遂對(duì)其作出罰款5100元的行政處罰決定。李某對(duì)此處罰決定不服，他指出，執(zhí)法人員未明確告知其享有陳述、申辯及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，遂向某區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷該處罰決定。法院審理后發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)未履行完整的告知義務(wù)，程序違法，故判決撤銷該行政處罰決定。

法律分析

行政處罰過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)有告知相對(duì)人權(quán)利的義務(wù)，相對(duì)人有權(quán)利要求行政機(jī)關(guān)履行不同階段的告知義務(wù)。

1.法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利?！?第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！?/p>

2. 告知的內(nèi)容

首先明確告知擬處罰的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，同時(shí)，還應(yīng)告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)，對(duì)于符合聽(tīng)證條件的，更要及時(shí)告知聽(tīng)證權(quán)。

3. 未履行告知義務(wù)的法律后果

行政機(jī)關(guān)在行政處罰過(guò)程中，未依法履行告知義務(wù)，行政處罰程序被認(rèn)定違法，法院有權(quán)依法撤銷該處罰決定。

工作成效

李某的案例并非個(gè)例，暴露了執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。為此，順義區(qū)持續(xù)聚焦工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極探索提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能新路徑，為進(jìn)一步落實(shí)“平原新城看順義”和“三個(gè)走在前列”目標(biāo)要求提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開(kāi)展常態(tài)化案卷評(píng)查和行政執(zhí)法公示檢查，推動(dòng)提升行政執(zhí)法透明度和質(zhì)效。貫徹落實(shí)北京市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。定期組織行政執(zhí)法資格考試，有效補(bǔ)充行政執(zhí)法人員力量。開(kāi)展城管執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法綜合能力技能競(jìng)賽，評(píng)選出12家順義區(qū)行政執(zhí)法綜合能力示范單位。開(kāi)展城管執(zhí)法領(lǐng)域“以案釋法”精品行政執(zhí)法案例評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出6個(gè)優(yōu)秀執(zhí)法案例，發(fā)揮優(yōu)秀案例在行政執(zhí)法中的示范引領(lǐng)和警示教育作用。

今后，順義區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的總體部署，進(jìn)一步提高依法行政能力和行政執(zhí)法效能，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

來(lái)源：法治順義

整理編輯：順義區(qū)婦聯(lián)宣傳部

2025年11月27日

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